Партнеры журнала:

Эколайф

Оценка состояния лесов Европы

Европейской экономической комиссией ООН, Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН и Секретариатом Министерской конференции по защите лесов Европы подготовлен объемный аналитический доклад «Состояние лесов Европы 2011 г.».

Доклад является результатом труда огромного количества специалистов из разных стран и международных организаций. Его цель − стимулирование принятия в сфере лесной политики в странах Европы научно обоснованных решений, которые должны быть основаны на объективной и взвешенной информации. Авторы доклада включили в информацию о Европе и сведения о Российской Федерации, леса которой составляют 80% всех лесов стран − участниц Министерской конференции по защите лесов Европы, состоявшейся в 2007 году. Вниманию читателей журнала предлагаются основные выводы этого доклада, переведенные на русский язык сотрудниками WWF России.

В документе на основе применения четких индикаторов, единых для всей Европы, оценивается состояние лесов и устойчивость лесоуправления. В первой части доклада обсуждаются результаты анализа количественных индикаторов. По этим индикаторам оценивались несколько групп критериев:

  • состояние лесных ресурсов и их вклад в круговорот углерода;
  • здоровье и жизненность лесов;
  • продукционные функции лесов (древесная и недревесная продукция);
  • биологическое разнообразие лесных экосистем;
  • защитные функции лесов;
  • прочие социально-экономические функции лесов.

Во второй части документа на основе качественных индикаторов оценивается качество лесной политики и инструментов управления на разных уровнях. В последней части доклада дана общая оценка устойчивости лесоуправления в Европе и сформулированы основные проблемы в этой области и задачи на будущее.

Отметим сразу, что в докладе беспрецедентно большое внимание уделяется вопросам сохранения лесного биоразнообразия на разных уровнях − от внутривидового до ландшафтного разнообразия. Европа уходит от исключительно экономического взгляда на леса и приходит к пониманию их экологической ценности.

Состояние лесов, их функции, лесопользование

Леса покрывают почти половину площади Европы, занимая в сумме 1,02 млрд га, это 25% площади всех лесов планеты. В отличие от Африки и Южной Америки, где площадь лесов стремительно сокращается, в течение последних 20 лет площадь лесов Европы растет − в среднем на 0,8 млн га каждый год. Это суммарный результат действия различных процессов, включая восстановление и естественную экспансию лесов, но отчасти этот рост связан и с изменением определения леса. При этом в докладе отмечается, что рост площади лесов наблюдается во всех европейских странах, кроме России, где площадь лесов почти не росла за последние десятилетия (прирост составляет меньше четверти процента в год). Больше всего прибавилось лесов в ЮгоЗападной Европе (Италии, Испании).

На протяжении 20 лет запас древесины в лесах Европы вырос на 8,6 млрд м, что соответствует запасу древесины в лесах Франции, Германии и Польши вместе взятых. Темп роста запасов древесины выше, чем темп роста площади лесов, а это означает, что запас древесины на единице площади в лесах Европы увеличился. Как правило, это результат интенсификации лесопользования − грамотного ухода за лесом. В некоторых европейских странах получают с одного гектара пригодного для рубок леса древесины в 17 раз больше, чем в России.

Но, с другой стороны, во всех странах отмечается сокращение площади лесов, доступных для заготовки древесины. Например, в Северной Европе это сокращение составляет 0,16% ежегодно. В восточной части Центральной Европы такое сокращение наблюдалось до 2005 года, затем начался прирост. В России, наоборот, доступные для заготовки древесины площади лесов росли до 2000 года, а затем их площадь стала сокращаться, утверждается в докладе. Уменьшение площади лесов, доступных для заготовки древесины, происходит в основном за счет изменения целевого назначения лесов, так как часть продуктивных лесов теперь используется для целей рекреации, сохранения биоразнообразия, выполнения экосистемных функций.

Почти во всех европейских государствах среднегодовой прирост древесины существенно превышает годовой объем рубок, в среднем используется около 40% объема годового прироста лесов. В Российской Федерации объем заготовки леса упал с 41% (в 1990 году) до приблизительно 20% в настоящее время. Эта тенденция сохраняется с 2000 года, хотя в последние годы объемы заготовки растут. Если рассматривать данные без учета информации по Российской Федерации, следует отметить, что в Европе наблюдается рост использования годичного прироста древесины − с 58% в 1990 году до 62% в 2010м. Европа попрежнему остается одним из крупнейших в мире регионов − производителей древесины. В 2010 году в Европе было произведено почти 600 млн м круглых лесоматериалов, европейские леса продолжают оставаться основным источником сырья для производства круглых лесоматериалов в мире. При этом во многих европейских странах наблюдается резкий рост спроса на топливную древесину. Это не относится к России − при общей в Европе тенденции к развитию альтернативной энергетики в России отмечается крайне низкий уровень производства энергии из древесины.

Серьезным источником дохода для местных сообществ в разных странах часто являются недревесные продукты леса. Объем продаж недревесной продукции в Европе составляет 2,7 млрд евро, причем с 2007 года он вырос почти втрое. Основные виды такой продукции − новогодние ели (или другие деревья), плоды, ягоды и пробка. В странах, где рынок недревесной продукции развит, он составляет около 15% рынка круглой древесины. К сожалению, России в этом списке нет.

Существенный вклад в доходность лесов вносят и другие продаваемые услуги − такие, например, как лицензионная охота. Общий объем продаж таких услуг остается более-менее стабильным с 2007 года и составляет примерно 818 млн евро. Политические инициативы по увеличению использования древесины в энергетике и рост цен на энергоносители способствовали увеличению стоимости мелких древесных сортиментов. В итоге Европа зарабатывает на одном гектаре пригодного для рубок леса, с учетом использования недревесных ресурсов и прочих услуг леса, в среднем 146 евро. К сожалению, Россия критически отстает от Европы, зарабатывая всего лишь 5 евро на гектаре.

В докладе показана весьма значительная роль лесов в аккумуляции углерода. В среднем в европейских странах, включая Россию, леса поглощают около 10% суммарной эмиссии углекислого газа (СО) в этих странах. В период с 2005 по 2010 год ежегодно леса поглощали около 870 млн т СО, причем количество поглощаемого лесами углерода растет.

Особое внимание в документе уделено проблемам загрязнения воздуха и связанному с этим состоянию лесов. С одной стороны, отмечается, что политика снижения загрязнения воздуха, успешно реализованная во многих странах − членах Евросоюза и членах Европейской экономической комиссии ООН, дала свои плоды, что выражается в общем снижении уровня загрязнения. В частности, серьезно снижены выбросы соединений серы. А вот объемы выбросов азотистых соединений попрежнему превышают возможности лесных экосистем для их нейтрализации. К тому же ухудшение экологической ситуации, «вклад» в которое человечество делало на протяжении многих веков, и сейчас остается весьма серьезной проблемой и пагубно сказывается на состоянии лесов, полное восстановление которых займет десятилетия.

В результате во многих частях Европы сохраняется тенденция к подкислению и эвтрофикации почв за счет повышенного содержания азотистых соединений, хотя, по прогнозам, уровень азотного загрязнения будет и дальше снижаться. Эти изменения состава почв негативно отражаются на жизненности деревьев, составе и структуре лесов и устойчивости насаждений к вредителям и болезням. Ухудшение состояния и жизнеспособности деревьев проявляется прежде всего в утрате листвы и хвои. У разных пород деревьев на протяжении последнего десятилетия она происходила разными темпами, но тенденция в целом продолжает оставаться угрожающей. По оценке, сделанной экспертами в 2009 году, примерно у 20% деревьев листьев и хвои было меньше нормы, а 25% деревьев были признаны серьезно поврежденными или погибшими. Таким образом, каждое пятое дерево в европейских лесах повреждено или погибло. Правда, эта цифра не относится к России, потому что по нашей стране нет необходимых данных.

Насекомыевредители и болезни являются наиболее распространенным фактором, наносящим ущерб европейским лесам, вторым по значимости является повреждение дикими копытными и скотом. Тем не менее последствия воздействия этих факторов не всегда документируются. Так, 1% площади лесов Европы серьезно поврежден (без учета лесов Российской Федерации эта цифра составит уже 6%). Повреждения, вызванные ураганами, ветрами и снегом, наблюдаются главным образом в западной и восточной частях Центральной Европы и на севере и юговостоке континента. Повреждение лесов в результате пожаров фиксируется, по сути, только на территории России, на югозападе и северовостоке Европы.

Площадь охраняемых лесов в Европе растет. Охраняемые леса важны для сохранения и восстановления биоразнообразия, а также для охраны ландшафтов и поддержания рекреационных функций лесов. Благодаря реализации международных и национальных политик по сохранению биоразнообразия, на протяжении последних десяти лет этот рост составлял приблизительно 0,5 млн га ежегодно.Около 10% лесов Европы (без учета лесов Российской Федерации) имеют охранный статус − прежде всего с целью сохранения биоразнообразия, и еще 9% лесов охраняются в целях сохранения ландшафтов, а всего охранный статус присвоен 39 млн га лесов. В РФ охранный статус имеет сравнительно небольшая площадь лесов − 17 млн га. Эффективность реализации мер охраны существенно различается в разных странах. К сожалению, практические меры по охране российских лесов оставляют желать лучшего, и существенного роста площади лесов, имеющих целью сохранение биоразнообразия, в России за последние десять лет не наблюдалось.

Большая часть ландшафтов Европы испытывает антропогенное воздействие. Около 70% европейских лесов относятся к полуестественным, что является результатом многовекового воздействия человека. Малонарушенные лесные территории составляют около 26% площади лесов и расположены преимущественно в отдаленных и труднодоступных районах Восточной и Северной Европы и в Российской Федерации. Плантации занимают 4% лесной территории, они расположены в основном в западной части Центральной Европы.

Охрана природы все прочнее входит в повседневную практику управления лесами в Европе. Управление лесами существенно изменилось и стало более экологизированным. Заготовительные компании сохраняют в лесах сухостой и валеж, а также уязвимые небольшие биотопы. Все большая доля лесов восстанавливается естественным путем или в результате создания смешанных насаждений вместо посадок монокультур. В некоторых странах результаты долгосрочных исследований по мониторингу редких и исчезающих видов живых организмов, связанных с лесом, подтверждают, что новые практики лесоуправления уменьшают потерю биологического разнообразия. Растет осознание важности лесов для сохранения водного баланса, почв и защиты инфраструктуры, особенно большое значение придается лесам в горных районах. Более 20% европейских лесов отнесены к категории лесов, выполняющих защитные функции, хотя меры, ограничивающие их использование, в разных странах могут существенно различаться в зависимости от местных геологических и экологических условий.

Работников лесного хозяйства становится все меньше. В лесном секторе Европы занято приблизительно 4 млн чел., включая работников перерабатывающих и целлюлозно-бумажных предприятий. Наблюдается общая тенденция к сокращению числа занятых в лесном секторе, хотя в отдельных регионах ситуация может существенно отличаться от общей. Большое значение имеют факторы старения рабочей силы и растущих трудностей по привлечению в сектор новых кадров. Работа в лесном секторе все еще связана с высоким риском для жизни и здоровья, и за прошедшее десятилетие ситуацию не удалось кардинально изменить.

Россия на фоне остальной Европы

Российские леса имеют исключительное экономическое и природоохранное значение не только в европейском, но и в мировом масштабе, но имеются весьма существенные проблемы их мониторинга, отмечается в докладе. РФ обладает самыми большими в мире лесными ресурсами, и доля нетронутых лесов в нашей стране намного больше, чем в какой-либо другой европейской стране. Почти все леса к западу от Урала интенсивно используются, но за Уралом лежат огромные пространства удаленных и труднодоступных лесов, освоение которых связано с огромными затратами. Вызывают беспокойство незаконные рубки в некоторых частях РФ, а также угрозы для бореальных лесов, вызванные изменениями климата, прежде всего пожарами и таянием вечной мерзлоты. Российские лесные пожары вносят в общеевропейскую статистику огромный вклад (и это притом что в докладе не были учтены данные по пожарам 2010 года).

В целом, по оценкам авторов доклада, Россия на общеевропейском фоне выглядит не так уж плохо. Огромная лесопокрытая площадь, преобладающий естественный характер лесовозобновления, уменьшающаяся площадь культур интродуцентов, наличие развитого лесного законодательства и другие аспекты − все это стало причиной в целом положительной оценки состояния российских лесов и лесоуправления. Согласно данным доклада, основными проблемами управления лесами в России являются низкая стоимость круглых лесоматериалов при больших запасах сырья и низкий уровень (в пересчете на единицу площади) рыночного использования недревесных ресурсов и услуг, связанных с лесом.

Среди прочих проблем российских лесов, вызывающих тревогу у авторов доклада, отмечены:

  • сокращение площади некоторых типов древеснокустарниковой растительности;
  • возможное снижение скорости накопления углерода лесными насаждениями (видимо, из-за большой площади пожаров);
  • относительно невысокий процент лесов, охраняемых в целях сохранения биоразнообразия, и лесов, управляемых в целях сохранения генетических ресурсов;
  • низкий доход и малые объемы государственных вложений в лесоуправление на единицу площади;
  • низкая доля древесины, используемой в энергетике.

В частности, судя по данным доклада, всего лишь 0,8% используемой в России энергии вырабатывается с использованием древесного топлива. Отметим здесь же, что не все сведения по российским лесам оказались доступны авторам доклада. Например, мало информации о государственных расходах на лесоуправление на единицу площади, неполные данные о лесах, имеющих культурную и духовную ценность; авторы доклада не смогли оценить сохранность лесных ландшафтов в России по официальным данным и др. По мнению авторов документа, России нужно уделить серьезное внимание изучению состояния почв, проблеме катастрофических лесных пожаров, подобных пожарам 2010 года, сбору информации об охраняемых и находящихся под угрозой исчезновения видах живых организмов, использовании лесов в целях рекреации, а также приложить усилия для развития использования этих услуг и пр.

Изменения в лесной политике и лесоуправлении

Существенное влияние на национальные лесные политики оказали многочисленные политические проблемы. Лесоуправление в последние годы привлекало к себе повышенное внимание политиков. На большинство национальных лесных политик оказывают все возрастающее влияние различные международные процессы и явления в области энергетики, противодействия изменениям климата, способы ведения сельского хозяйства и сохранения биоразнообразия.

Большинство европейских стран реализуют активную и целенаправленную политику в области лесоуправления и смежных областях. Больше всего внимания уделяется следующим вопросам:

  • роли лесов в противодействии изменению климата и смягчении результатов этого изменения и содействию адаптации лесов и населения к изменениям климата;
  • увеличению объемов и активизации использования ресурсов древесины, особенно в свете роста использования возобновляемой энергии;
  • улучшению сохранения биоразнообразия путем развития природоохранной деятельности и многоцелевого лесопользования;
  • продвижению на рынке недревесной продукции и развитию торговли недревесной продукцией леса и экосистемными услугами, такими как защитные функции лесов, биоразнообразие, поддержание цельности ландшафтов;
  • поддержанию жизнеспособности лесного сектора, увеличению его вклада в развитие сельских поселений и «зеленую экономику».

Новые или усовершенствованные цели реализуются путем введения специальных целенаправленных актов или внесения изменений в существующую нормативную базу (например, новые законы в области лесоуправления или национальные лесные программы). Помимо упомянутых вопросов, изменения касаются также исследовательской деятельности, образования и обучения. В целом законодательные изменения произошли более чем в половине стран − участниц Министерской конференции по лесам (2007). Однако до сих пор требуется улучшение координации и согласованности между многочисленными политиками, оказывающими влияние на лесной сектор.

Авторы доклада называют четыре основные проблемы, которые стоят перед всем европейским лесоуправлением и лесной политикой:

  • изменение климата;
  • необходимость увеличения вклада лесного сектора в энергетику;
  • сохранение биоразнообразия;
  • необходимость развития «зеленой экономики».

Все четыре проблемы исключительно сложны и неоднозначны и требуют вовлечения в их решение разных действующих лиц и постановки политических целей, в том числе вне лесного сектора.

Обеспечение человечества возобновляемой энергией, включая энергию, получаемую при использовании древесины является центральным пунктом энергетической и климатосберегающей политики во всем регионе. Как выяснилось, с целью получения энергии используется гораздо больше древесины, чем предполагалось ранее. Однако проблемой сектора остается увеличение потребления топливной древесины, получаемой из порубочных остатков, отходов производств, при рубках ухода, ландшафтных рубках и др.

Использование древесины в качестве топлива должно быть организовано с максимальной эффективностью и при минимальных отходах. Сжиганию должно подвергаться только то, что не подлежит вторичному использованию. Энергия должна вырабатываться с применением наиболее эффективных технологий сжигания.

Такой подход продиктован необходимостью минимизации изменений климата, потому что, как образно сказано в докладе, «один и тот же кубометр древесины не может быть одновременно и хранилищем углерода, и источником возобновляемой энергии».

Как уже отмечалось, площадь лесов, охраняемых в целях поддержания биоразнообразия, за последние десятилетия в Европе существенно выросла. Однако уровень биоразнообразия и степень происходящих в нем изменений очень сложно измерить, поэтому, несмотря на немалые усилия специалистов по мониторингу изменений биоразнообразия, остается неясно, действительно ли в результате принятых мер достигнуты поставленные цели. Достаточны ли эти меры для выполнения поставленной Евросоюзом задачи − сократить вдвое потери биоразнообразия в Европе к 2020 году? Проблема не только в сохранении биоразнообразия как такового, но и в нахождении наиболее эффективных и в то же время гибких способов для этого, включая платежи за использование экосистемных услуг, способы информирования, развитие сертификации лесоуправления и другое в дополнение к законодательным мерам и созданию новых охраняемых территорий.

В итоговом выводе доклада указывается на необходимость создания «зеленой экономики» на основе в том числе и устойчивого лесоуправления. Согласно определению UNEP (2011), «зеленая экономика» − это такая экономика, которая приводит к повышению благосостояния людей и росту социальной справедливости на фоне существенного уменьшения экологических рисков и негативных экологических явлений. Рост доходов и занятости населения должен осуществляться способами, которые снижают выбросы углекислого газа, загрязнение, повышают энергоэффективность и препятствуют потерям биоразнообразия и снижению экологических функций естественных экосистем.

Многие полагают, что европейскому лесному сектору уже сегодня присущи многие черты «зеленой экономики». Результаты исследований, проанализированных в докладе, показывают, что сектор в целом вносит незначительный вклад в выбросы углекислого газа, эффективно использует ресурсы и носит характер социально ответственного. Однако предоставление лесами многих экосистемных услуг недостаточным образом оплачивается их потребителями. То есть конечная цена продукции из древесины, произведенной в условиях устойчивого лесоуправления, ниже необходимой, для того чтобы расходы на лесное хозяйство соответствовали затратам, требующимся для обеспечения устойчивого лесопользования, в том числе ниже цены конкурирующей с ней продукции других отраслей (например, продукции сельского хозяйства). От европейского лесного сектора требуются дальнейшие усилия по решению этих проблем, включая внедрение инноваций в сфере видов продукции, технологий, услуг, бизнес-моделей, а также в сфере информирования. Роль лесного сектора среди конкурирующих секторов экономики должна возрасти, что будет положительно отражаться как на состоянии природных ресурсов, так и на уровне жизни населения Европы.

Николай ШМАТКОВ,
Татьяна ЯНИЦКАЯ,
WWF России