Универсальный инструмент для работы с лесами высокой природоохранной ценности

Ресурс hcvf.ru, разработанный WWF России в рамках партнерства WWF-IKEA по лесам, был создан в 2013 году как универсальная база данных, содержащая сведения о границах лесов высокой природоохранной ценности (ЛВПЦ), уникальная по полноте представленных в ней материалов. Появился цифровой помощник для лесопромышленных компаний, природоохранных организаций и органов лесной сертификации, нехватка которого остро ощущалась в стране много лет.

За время существования сайт получил признание экспертов лесной отрасли и стал неотъемлемым надежным звеном рабочего процесса во многих компаниях, в первую очередь - сертифицированных по схеме FSC.

Ресурс полноценно функционирует с конца 2013 года и продолжает совершенствоваться: идет постоянная работа по устранению имеющихся недостатков, регулярно обновляется информация, расширяются функции ресурса. К примеру, в ноябре 2017 года на сайт были загружены акты лесопатологических обследований. Эта информация представляет интерес для многих природоохранных экспертов и активистов, а также способствует повышению открытости данных о лесах, тотальная закрытость которых всегда представляла серьезную проблему как для развития всей лесной отрасли, так и для общественного контроля природоохранных организаций.

Сегодня ресурс используется не только для того, чтобы выделять границы ЛВПЦ, хотя именно в этом и состоит его основная функция. С его помощью лесопромышленные компании оптимизируют собственные системы управления ЛВПЦ и проверяют сведения о поставщиках в рамках систем должной добросовестности, аудиторы проводят проверки выполнения требований сертификации FSC, а некоммерческие организации используют ресурс при проведении независимого мониторинга состояния ЛВПЦ и выполнения обязательств по их сохранению.

Более того, ресурс официально признан системой сертификации FSC в качестве источника наилучшей доступной информации о ЛВПЦ. В проектах нового Российского национального стандарта FSC и Национальной оценки рисков в отношении FSC-контролируемой древесины этому ресурсу присвоен статус обязательного для использования FSC-сертифицированными компаниями.

Татьяна Яницкая, заместитель директора FSC России, руководитель отдела стандартов и качества:

- FSC России считает создание общедоступного интернет-ресурса hcvf.ru огромным шагом вперед в деле повышения качества сертификации по схеме FSC в России. Вопросы выделения ЛВПЦ всегда были едва ли не самыми сложными для держателей сертификатов FSC, и одной из основных причин сложности был недостаток информации. С появлением этого ресурса острота проблемы существенно снизилась. FSC России быстро отреагировал - мы проводили опросы пользователей, как улучшить сайт, представили ресурс на конференции Ассоциации «НРГ» в 2016 году.

Главное - использование ресурса hcvf.ru скоро должно стать фактически обязательным как при сертификации лесоуправления по схеме FSC, так и при сертификации FSC-контролируемой древесины. Это произойдет после аккредитации в FSC International обоих национальных стандартов: Российского национального стандарта FSC и Национальной оценки рисков в отношении FSC-контролируемой древесины. В обоих документах мы ссылаемся на сайт hcvf.ru как на основной источник информации по ЛВПЦ. То есть без использования сайта держатели сертификатов фактически не смогут ни выполнить требования стандарта, ни провести проверки несертифицированных поставщиков контролируемой древесины. Мы приветствуем создание и развитие этого интернет-ресурса и будем продвигать его клиентам схемы FSC в России и другим ее участникам.

Подобный стратегически важный шаг сделает hcvf.ru обязательным инструментом в работе компаний, которые хотят быть сертифицированными, экологически ответственными и экономически привлекательными как на российском рынке, так и на зарубежном, отличающемся высокой чувствительностью в отношении открытости и прозрачности экологической информации. Чтобы уже сейчас познакомить с ресурсом компании экспертов, которые еще не работали с сайтом, мы решили рассказать о hcvf.ru подробнее и узнать у пользователей - компаний и активистов - об их опыте обращения к этому интерактивному инструменту.

Карта с отображением границ проданных на аукционах лесных участков кавказских регионов РФ

Ресурс hcvf.ru может быть полезен:

Почему необходимо было создать такой ресурс, как hcvf.ru?

Санитарная рубка в Архызском лесничестве

Идея создания сайта появилась и обрела общие очертания еще в 2006 году. В WWF России и другие организации, которые являются заинтересованными сторонами по ЛВПЦ при сертификации по схеме FSC, ежедневно приходили запросы от компаний-аудиторов с просьбой предоставить информацию по ЛВПЦ. Оперативно обрабатывать большое число заявок было непросто - требовалась открытая библиотека данных, которой на тот момент не существовало. В стране наблюдался серьезный недостаток доступной информации о методиках выделения ЛВПЦ и границах уже выделенных ЛВПЦ. Частично представленная в открытом доступе в Интернете или на бумажных носителях информация была разрозненной, поэтому приходилось затрачивать много времени и усилий, чтобы получить к ней доступ.

Ситуацию также осложняло то, что отдельные части или редакции документов находились в разных организациях, из-за чего при ответах возникала путаница и было непонятно, на какие данные следует полагаться. Картографической информации по ЛВПЦ было довольно много, однако из-за того, что она тоже была разрозненной и существовала в разных версиях, зачастую только на бумажных носителях, обращаться к ней и работать с нею было совсем не просто.

Также в стране не было площадки для общения и поиска информации для всех заинтересованных сторон, которые хотели бы создавать региональные методики выделения ЛВПЦ. Что касается мониторинга состояния выделенных ЛВПЦ, то как системное явление он проводился только на Дальнем Востоке, что не позволяло составить общую картину о сохранности ЛВПЦ по всей стране.

Все эти предпосылки укрепили убежденность экспертов в необходимости создания сайта hcvf.ru. Обсуждение и планирование, сбор и анализ информации начались еще в 2006 году, однако свою «оболочку» в виде сайта hcvf.ru этот ресурс обрел лишь в конце 2013 года.

Как устроен ресурс hcvf.ru?

Сайт hcvf.ru представляет собой открытый информационный ресурс, объединяющий несколько тематических блоков. В их числе:

1. Картографическая информация по ЛВПЦ.

Это наиболее актуальные картографические данные с возможностью их периодического обновления, приведенные к единому формату базы данных и их описаний. Они размещаются на основе интерактивного картографического сервиса и связываются с описанием соответствующих типов ЛВПЦ и методик их выделения в текстовой части сайта. Также на hcvf.ru представлена дополнительная картографическая информация: лесохозяйственные границы, границы арендных территорий, карты и схемы из лесных планов, лесохозяйственных регламентов, схем территориального планирования субъектов РФ.

Сайт позволяет скачивать картографические слои с разделением прав доступа. Возможна интеграция ресурса с другими картографическими базами данных государственных и общественных организаций, например с кадастровыми данными.

2. Методическая информация по выделению разных типов ЛВПЦ.

На сайте представлено общее описание концепции ЛВПЦ и ее использования в разных видах сертификации по системе FSC, а также требования законодательства. Ресурс hcvf.ru предлагает наиболее полное собрание методик выделения ЛВПЦ - как регионального, так и национального уровня.

3. Акты лесопатологических обследований по всем регионам страны.

4. Мониторинговый центр.

В картографический сервис сайта интегрированы возможности для дистанционного мониторинга ЛВПЦ и размещения информации о результатах полевых проверок. Также есть возможность оперативного отбора и заказа космических снимков данной территории, сделанных в разное время.

Ресурс hcvf.ru позволяет вести оперативный мониторинг пожаров по снимкам Terra/Aqua. Встроенное программное обеспечение дает возможность автоматически выделять изменения, произошедшие на изучаемой территории. Также есть возможность отображения выявленных нарушений режима ЛВПЦ и полуавтоматического формирования запроса или сообщения о выявленном факте нарушения, которые в дальнейшем могут быть направлены в компанию или аудитору. Корректность и актуальность вносимых изменений обеспечиваются за счет разграничения прав доступа для пользователей - от уровня доступа зависит, какие мониторинговые данные и сообщения может вносить или изменять пользователь.

Помимо этого, есть большие возможности для расширения и улучшения ресурса, к примеру для создания библиотеки и фотоальбома, размещения текстов лекций, презентаций и видео, ведения электронного журнала.

Основной рабочий язык сайта русский, однако ведется работа по расширению англоязычной версии ресурса. Картографическая часть сайта функционирует на основе открытых данных программы GeoMixer, разработанной ИТЦ «СканЭкс».

Ресурс hcvf.ru помогает выявлять незаконные рубки

Малонарушенные леса в бассейне реки Самарги, Приморский край

Несмотря на то что ресурс создавался в первую очередь как инструмент по выявлению границ ЛВПЦ и их дальнейшему мониторингу, в ходе его эксплуатации стало очевидно, что сайт и представленная на нем информация могут использоваться в том числе для выявления случаев незаконных рубок и борьбы с ними. Разработчики подчеркивают, что hcvf.ru не является полноценным инструментом для мониторинга незаконных рубок, однако уже есть положительный опыт его эксплуатации и в этой сфере.

В ходе первого этапа работы над кавказским региональным разделом сайта hcvf.ru эксперты WWF России собирали информацию об актуальных границах особо охраняемых природных территорий субъектов Кавказа. Полученные из открытых источников данные были загружены на сайт, что позволило отобразить границы ООПТ этого региона в соответствии с указанными координатами в виде отдельного ГИС-слоя.

В ходе второго этапа работы проводился анализ участков, проданных региональными органами управления лесами во время аукционов. Эти участки, а точнее произрастающие на них насаждения, продавались юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для проведения рубок. Информация о границах проданных на аукционах участков также была получена из открытых источников, затем переведена в ГИС-слой и опубликована на сайте в виде картографического материала.

Елена Черкасова, координатор проектов лесной программы регионального отделения «Российский Кавказ» WWF России:

- Сайт позволяет одновременно включать различные слои и видеть, как они пересекаются. Мы активировали два слоя: границы ООПТ и границы участков вырубок, проданных через аукционы. При наложении этих границ было обнаружено, что десять участков вырубки входят в границы Сочинского национального парка, в то время как осуществление подобной хозяйственной деятельности на территории национального парка без согласования запрещено. Эти выводы послужили основой для нашего обращения в органы власти. Сегодня эта ситуация находится на контроле у прокуратуры, заведено уголовное дело и ведется расследование. Мы надеемся, что по итогам рассмотрения дела вырубки на заповедной территории прекратятся.

Ресурс hcvf.ru активно используется активистами и в других субъектах Кавказского экорегиона. К примеру, природоохранные активисты из Карачаево-Черкесии Андрей Шитов и Василий Шайко использовали представленные на сайте данные о местоположении запланированных под санитарные рубки участков во время полевого мониторинга рубок.

Андрей Шитов, природоохранный активист:

- В ходе этой работы совместно с правоохранительными органами был вскрыт факт незаконной вырубки пихтовых насаждений в Зеленчукском лесничестве, а также выявлена рубка ликвидной древесины под видом проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в Архызском лесничестве, о чем были проинформированы органы управления лесами. Этот вопрос сейчас рассматривается органами власти.

Вызовы и пути развития ресурса

Экспедиция по выделению малонарушенных лесов в районе Двинско-Пинежского массива, Архангельская обл., 2006 г.

Безусловно, ресурс hcvf.ru нельзя считать совершенным. Несмотря на огромный объем проделанной работы есть множество возможностей для его улучшения, развития и оптимизации всех алгоритмов. Сейчас, к примеру, на сайте почти нет информации о ЛВПЦ-5 и ЛВПЦ-6, так как в России пока не занимаются их скоординированным выделением. Помимо этого, наблюдаются технические сбои в работе сайта, которые связаны с необходимостью регулярного обновления информации - пока этот процесс занимает довольно много времени.

Но, несомненно, надо отметить, что ресурс hcvf.ru за четыре года уже значительно повысил качество работы по выявлению нарушений в отношении ЛВПЦ и служит сохранению ЛВПЦ в России. Его оптимизация поможет добиться больших результатов в раскрытии и систематизации информации о российских лесах и сделать эту деятельность с ЛВПЦ удобной и простой для всех заинтересованных сторон.

Ресурс уже получил положительную экспертную оценку в международном природоохранном сообществе. WWF России не исключает, что универсальная идея и алгоритм работы с данными по ЛВПЦ в дальнейшем будут использованы для работы с ВПЦ и в других странах в соответствии с существующими в них потребностями.

Источник полезной информации и помощник в работе

Когда и зачем к ресурсу hcvf.ru обращаются лесопромышленные компании, работающие на территории России?

Евгений Забубенин, менеджер по лесным ресурсам OOO «ИКЕА закупочные услуги Рус»:

- WWF России разработал и внедрил прорывной технологичный инструмент, позволяющий точно идентифицировать границы малонарушенных лесов. До его появления единственным средством, помогающим определить границы этих лесов, был напечатанный на бумажных носителях атлас МЛТ.

ИКЕА не разрешает поставщикам мебели использовать в продукции компании древесину из малонарушенных лесов. Однако возможности точной привязки места лесозаготовок к картам были весьма субъективными из-за крупного масштаба карт атласа. Поставщики в ходе проведения оценки рисков часто жаловались на невозможность установления точных границ ценных лесов. Высокую степень озабоченности у ИКЕА вызывал риск случайного использования нежелательной древесины.

С внедрением сайта не только кардинально изменились возможности установления границ малонарушенных лесов, но и появился доступ к дополнительной полезной информации. На сегодня это наиболее полное собрание информации о ценных и охраняемых лесных территориях - беспрецедентное по масштабам, так как дело касается территории России.

Спасибо разработчикам сайта за большой вклад в разработку информационного пакета и возможность использования данных самой широкой аудиторией пользователей. Хочется надеяться, что продукт не остановится в развитии и будет постоянно пополняться новыми данными о лесах России.

Алексей Зайцев, начальник службы лесопользования АО «Монди СЛПК»:

- Приятно наблюдать за тем, как ресурс hcvf.ru постоянно расширяется и обновляется. «Монди СЛПК» активно использует сайт hcvf.ru в качестве одного из инструментов контроля в своей системе должной добросовестности при закупке древесных материалов. В нашей системе контрольных мер большое внимание уделяется предварительной фильтрации рисков с использованием всех доступных удаленных данных. Представление на сайте ЛВПЦ 1-го и 2-го типов, а также границ лесничеств и кварталов позволяет с высокой степенью достоверности установить наличие или отсутствие риска по третьей категории Национальной оценки риска в отношении контролируемой древесины. В случае пересечения области поставки с ЛВПЦ есть возможность проверки целостности границ ЛВПЦ при помощи космических снимков.

Ссылка на этот сайт также упрощает выполнение некоторых формальных требований при обновлении программы сохранения, управления и мониторинга ЛВПЦ в рамках сертификации лесоуправления. У компании «Монди СЛПК» уже был богатый опыт эффективного использования ГИС и данных дистанционного зондирования Земли при проведении процедур лесной сертификации. С учетом этого могу с полной уверенностью сказать, что для многих компаний, у которых нет подобных технических возможностей, этот сайт должен стать отличным подспорьем в работе и стимулом для активного использования современных технологий.

Сайт hcvf.ru уже превратился в отличный практический инструмент, которым пользуются участники процесса лесной сертификации, и у него есть большие перспективы для дальнейшего развития.

Анатолий Курицын, директор ООО «Лесэксперт»:

- Для нас, как специалистов по стандартизации и сертификации лесоматериалов, идея и создание сайта hcvf.ru важны тем, что информация на нем получила нормативный статус для сертификации FSC-контролируемой древесины. Неупорядоченный набор трудноприменимых рекомендаций по выделению ЛВПЦ удалось заменить требованиями, которые понятны многим поставщикам контролируемой древесины (наша оценка общего объема заготовки подобной древесины в 2016 году - примерно 80 млн м³, а число участников цепочек поставок - около 20 тыс.).

С нашей точки зрения, с появлением сайта hcvf.ru требования к сертифицированным предприятиям по консультациям с заинтересованными сторонами (ЗС) должны быть упрощены еще больше. Таким образом, если на сайте ЛВПЦ на территории аренды или на территориях, с которых поставляется контролируемая древесина, отсутствуют, то запрос ЗС от предприятия не нужен. Подобное положение будет полезно и удобно и для предприятий, и для ЗС, к которым сейчас поступают десятки обращений каждый месяц.

Денис Попов, менеджер по природным ресурсам Группы Mondi:

- Я помню, как много лет назад ГИС-слои по крупицам собирались со всей России лишь несколькими энтузиастами. В конечном итоге эта работа вылилась в столь значимый проект, о котором знают уже не только в России. Веб-ресурс hcvf.ru получил международное признание на Генеральной ассамблее FSC в этом году, а офисами WWF в других странах он был признан одним из лучших универсальных практических инструментов сохранения лесов высокой природоохранной ценности.

Для международной группы «Монди» портал hcvf.ru также является полезным ресурсом. Довольно часто покупателей, партнеров и другие заинтересованные стороны волновала сохранность малонарушенных лесных территорий (МЛТ) в России, в частности то, как этот вопрос решается на территориях, арендуемых компанией «Монди». Появление на портале hcvf.ru карты с границами МЛТ и выделенными ядрами строгой охраны, включающей границы аренды лесных участков, позволило значительно упростить ответы на подобные запросы. Более того, портал по праву считается независимым источником достоверной информации. В итоге ссылка на сайт hcvf.ru была включена даже в заключенное группой «Монди» и НПО России бессрочное ландшафтное мораторное соглашение, которым закреплены границы ядер МЛТ и МЛМ в Республике Коми и на пограничных территориях соседних регионов. Копия этого соглашения будет выложена на портале hcvf.ru с привязкой к ядрам строгой охраны лесных участков.

Очень важно, что сейчас разрабатывается англоязычная версия сайта, - это поможет привлечь к ресурсу еще больше внимания и подчеркнет его пользу и значимость на международном уровне.

Елена Пьянкова, главный специалист по управлению цепочкой поставок лесных ресурсов и лесной сертификацией АО «Группа "Илим"»:

- Идея создания сайта hcvf.ru давно обсуждалась на встречах лесопромышленников и экологов. Этот сайт должен был стать инструментом при определении границ ЛВПЦ для выполнения требований стандартов FSC. Большая часть информации по ЛВПЦ была разрозненной, а иногда и противоречивой. Поиск необходимых материалов занимал много времени. Сейчас же мы используем сайт как библиотеку, в которой собрана очень полезная для работы и подготовки к аудиту информация о границах МЛТ, ЛВПЦ и ООПТ национального и регионального уровней.

Группа «Илим» работает в разных регионах России, и методические публикации помогают разобраться с нюансами выделения в том числе и социальных ЛВПЦ. Реализация первоначальной идеи облегчила жизнь лесопромышленным предприятиям, а природоохранные организации могут быть уверены в том, что их наработки и научные труды, направленные на сохранение природы, будут применяться на практике.

Ольга Рогозина, директор по вопросам охраны окружающей среды компании «Стора Энсо»:

Сайт hcvf.ru, наверное, один из самых известных и востребованных у сертифицированных лесопромышленных компаний. Вопросы по ВПЦ являются частью требований стандарта по лесоуправлению и контролируемой древесине, поэтому с ними компаниям приходится работать постоянно. Очень хорошо, что вся информация по ВПЦ собрана на одном сайте, это позволяет экономить время для ее получения и проверки. Информацию с сайта можно сохранить, распечатать и использовать в работе.

Компания «Стора Энсо» активно использует сайт для контроля информации по ВПЦ, так как мы обязательно вносим данные о происхождении древесины в свою информационную систему, и первый этап поверки информации о ВПЦ и ООПТ происходит в ней.

У всех ресурсов есть свои плюсы и минусы, и сайт hcvf.ru не исключение. Бывают периоды, когда сайт работает очень медленно или не работает совсем и не сообщается, что, к примеру, сайт обновляется или временно недоступен по техническим причинам, поэтому непонятно, когда его работа возобновится. Компаниям приходится пользоваться сайтом постоянно, и подобные перерывы в его работе могут привести к нежелательным последствиям. Еще один минус сайта в том, что информация по малонарушенным лесным массивам (МЛМ), которые относятся к ВПЦ-2, не обновлена, - приходится писать запросы и уточнять данные. Если при закупке контролируемой древесины все компании начнут писать запросы и будут ждать ответов, то закупку, по сути, придется остановить.

Хотелось бы, чтобы на сайте указывалось, когда информация на нем обновлялась последний раз, по каким ВПЦ и из каких источников - по каждой категории ВПЦ или регионам. Также необходимо, чтобы информация по всем областям была доступна на поквартальном уровне, так, без квартальной сетки, очень трудно понять, где находится ценный участок. Надеюсь, что разработчики сайта смогут учесть эти пожелания в ближайшем будущем и сделают сайт еще функциональнее и полезнее.

ЛВПЦ - это леса, имеющие выдающееся или ключевое значение в связи с их высокой экологической, социально-экономической, ландшафтной ценностью или значимостью для сохранения биоразнообразия. В соответствии с концепцией ЛВПЦ выделяют шесть типов высокой природоохранной ценности (ВПЦ).

ВПЦ 1. Высокое биоразнообразие, значимое на мировом, национальном или региональном уровне. Например, широколиственные и смешанные леса российского Дальнего Востока и европейско-средиземноморские горные смешанные леса.

ВПЦ 2. Крупные лесные ландшафты, значимые на мировом, региональном или национальном уровне. Например, малонарушенные лесные территории (МЛТ). МЛТ - целостные природные территории площадью более 50 тыс. га в пределах лесной зоны, внутри которых нет постоянных поселений и действующих транспортных коммуникаций и которые не затронуты современной интенсивной хозяйственной деятельностью. Размеры и состояние этих территорий обеспечивают устойчивое существование жизнеспособных популяций большинства свойственных этим территориям видов.

ВПЦ 3. Леса, в составе которых есть редкие или находящиеся под угрозой уничтожения экосистемы. Например, кленовые и ясеневые леса, а также леса с заметным участием дуба во всех регионах европейской части России.

ВПЦ 4. Леса, которые выполняют особые защитные функции в критических ситуациях (поддержание водного режима в областях, где есть высокий риск наводнений, защиту от эрозии и др.). Например, полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб.

ВПЦ 5. Леса, имеющие особое значение для обеспечения существования местного населения. Например, места традиционного сбора грибов или ягод.

ВПЦ 6. Леса, имеющие особое значение для культурного самоопределения местного населения. Например, священные места (рощи, культовые объекты, старые захоронения), важные для коренных народов или этнических групп.

Константин КОБЯКОВ, Кристина ТУГОВА, Елена ЧЕРКАСОВА, Николай ШМАТКОВ,
WWF России