Партнеры журнала:

Эколайф

FSC с человеческим лицом

Новый директор, новый координационный совет... новый курс?

3–5 апреля 2019 года на площадке «Гелиопарк Лесной» в Солнечногорском районе Московской области прошла VIII Конференция ассоциации «Национальная рабочая группа по добровольной лесной сертификации». Без преувеличения, для FSC она стала историческим событием.

Лесной попечительский совет (Forest Stewardship Council – FSC) появился 25 лет назад и уже 20 лет работает в России, где его представляет Ассоциация «Национальная рабочая группа по добровольной лесной сертификации» (далее – «НРГ»). Конференция является высшим органом управления FSC России, члены организации собираются один раз в три года, чтобы определить приоритеты развития и проголосовать за новых кандидатов на выборные должности.

Главной интригой восьмой по счету конференции, безусловно, стали выборы нового директора российского офиса FSC. Все было по-настоящему: избиратели, дебаты, лоббисты, предвыборные программы, тайное голосование. В этом году, впервые за все время работы FSC в России было два кандидата: Николай Шматков, директор Лесной программы WWF России, и Александр Мариев, главный аналитик аппарата при руководстве ФГБУ «Рослесинфорг». Директором FSC России избрали Николая Шматкова.

Также члены «НРГ» избрали новый состав ревизионной комиссии и координационного совета – коллегиального органа управления ассоциации. Состав координационного совета обновился, поскольку его членом можно быть не более двух сроков подряд. В новый координационный совет вошло по три представителя от трех палат:

  • от экономической палаты: Елена Пьянкова, главный специалист по управлению цепочкой поставок лесных ресурсов АО «Группа „ИЛИМ“»; Ольга Рогозина, директор по вопросам корпоративной ответственности компании Stora Enso, подразделение «Лесной сектор России»; Юрий Трубин, директор по лесному хозяйству и взаимодействию с органами власти ГК «Титан»;
  • от экологической палаты: Елена Козлова, генеральный директор Совета по экологическому строительству; Юрий Паутов, директор фонда содействия устойчивому развитию «Серебряная тайга», заслуженный эколог Республики Коми; Андрей Щеголев, руководитель Архангельского обособленного подразделения WWF России;
  • от социальной палаты: Надежда Ефимова, консультант FSC; Валентина Семяшкина, член Совета межрегионального общественного движения коми-ижемцев «Изьватас»; Надежда Страхова, организатор социальных проектов в Алтайском крае.
Ким Карстенсен
Ким Карстенсен

Обновленный координационный совет в тот же день избрал председателя – Юрия Паутова, представителя экологической палаты.

Разумеется, программа мероприятия не исчерпывалась выборами управляющих и другими организационными процедурами. Конференция прежде всего позволила обсудить развитие системы FSC в России, выработать новый курс ввиду непростой ситуации, сложившейся сегодня с добровольной лесной сертификацией.

«Это очень важное событие для FSC International и еще более важное для FSC России, – сказал генеральный директор FSC International Ким Карстенсен. – Россия очень важна для FSC. Это страна громадных возможностей, но и страна проблем. По самым последним данным, в России сертифицировано 43,7 млн га! Однако еще не так давно было 45,2 га, то есть налицо уменьшение площади сертифицированных лесов. Необходимо понять, почему так произошло и что мы в этом случаем можем сделать».

Эту мысль развил в своем выступлении Михаил Карпачевский, в течение последнего года исполнявший обязанности исполнительного директора «НРГ»: «Нужно понять, что нам мешает и какие задачи нам надо решить. Взаимодействие с государством, как главным собственником, главным регулятором, главным контролером, очень важный вопрос: мы за конструктивный диалог. Не менее важно взаимодействие со всеми заинтересованными сторонами – нужно повысить его качество. Еще одна важнейшая задача организации на ближайшие годы – показать и доказать обществу, что FSC действительно что-то меняет, в том числе качество управления лесами. Для этого нужно использовать примеры: положительный опыт, конкретные ситуации, когда сертификация помогла бизнесу, сообществу, и тому подобное. Нужно помнить, что FSC – это некоммерческая организация, которая пришла в бизнес-среду, поэтому мы не знаем, как правильно себя вести в этой среде. Многому придется учиться, и опыт заинтересованных компаний был бы весьма полезен».

Александр Мариев и Николай Шматков
Александр Мариев и Николай Шматков

Панельная дискуссия, состоявшаяся в день открытия конференции, была посвящена актуальным проблемам развития системы FSC, значению добровольной лесной сертификации для лесного сектора России и взаимодействию FSC России с органами власти. Вот мнения некоторых участников обсуждения.

Михаил Доронин, директор ФГКУ «Рослесресурс», представлявший на конференции Федеральное агентство лесного хозяйства, считает первостепенной задачей организации налаживание отношений с органами власти: «Когда речь заходит об интересах государства, нужно обязательно помнить о том, что наличие сертификата дает его обладателю прежде всего конкурентное преимущество в работе на внешних рынках, а государство несомненно в этом заинтересовано. То есть важно правильное целеполагание. Кроме того, добровольная лесная сертификация обеспечивает инновации и модернизацию в отрасли, в том числе в государственных органах лесоуправления».

«Любая добровольная система, как минимум часть ее стандартов, должна быть выше государственных норм, фактически обозначающих лишь минимальные требования, позволяющие отделять жуликов от людей, которые хотят ответственно работать в отрасли», – сказал директор по природоохранной политике WWF России Евгений Шварц.

новый Координационный совет
Новый Координационный совет

Александр Мариев уверен, что система добровольной лесной сертификации для госорганов управления лесами служит своеобразным ориентиром, показывающим, куда нужно двигаться: «В отличие от руководства отрасли, система сертификации работает комплексно, с более гибким подходом к лесоводственным, экологическим, социальным вопросам, чем предлагает нормативно-правовая база, которая применяется на федеральном либо региональном уровне. Отношения между FSC и государством нужно выстроить так, чтобы они были бесконфликтными, нацеленными на прогресс в управлении лесами. По моему, этот процесс уже идет, но обеим сторонам необходимо крепить диалог и взаимопонимание, делать новые шаги на этом пути, учитывая специфику отдельных регионов: ведь если в одних субъектах FSC рассматривают как открывающиеся возможности, то в других, чего греха таить, оценивают как барьер, препятствие развитию ЛПК, которое следует устранить.

В диалоге органов сертификации и органов власти нужно обязательно обозначать финансовые выгоды, которые наличие сертификата дает той или иной компании».

По мнению Юрия Трубина, ключевой вопрос любых взаимоотношений – вопрос доверия: «Для государства система сертификация может стать хорошим рабочим инструментом, причем уже работающим, доказавшим свою эффективность, имеющим достаточную практику использования. Ведь, проходя сертификацию лесоуправления, компания фактически показывает, как она соблюдает правила лесовосстановления, заготовки древесины и прочие. А в решении социальных вопросов демонстрирует, как защищает своих работников, насколько прозрачны трудовые отношения.

пленарная дискуссия
Пленарная дискуссия

Государство ставит перед компаниями ЛПК задачу наращивать экспорт – без выполнения требования FSC-сертификации сделать это просто невозможно. Все чаще подобные требования предъявляют и потребители на внутреннем рынке.

FSC-сертификат – своеобразный аналог знака качества, который вполне может помогать в работе и органам госвласти. И это нужно спокойно и последовательно донести до чиновников всех уровней: сотрудничество и взаимное доверие могут дать колоссальный эффект и добросовестному бизнесу, и государству.

Безусловно, назрела необходимость перезагрузки системы внутри нашей страны, гармонизации с российским лесным законодательством. За 10 лет участия в FSC-сертификации мы успели привыкнуть к ее жестким, но правильным требованиям, осознали эффективность сертификации не только для поставки продукции на экспорт, но и в более широком применении. Пришла пора бизнесу обеспечить обратную связь, содействовать деятельности FSC, с тем чтобы наш опыт, наше умение вести диалог с государственными органами на муниципальном, региональном, федеральном уровне послужили устойчивому развитию лесоуправления и FSC-сертификации в России».

Ким Карстенсен видит серьезную проблему в непонимании важности лесоводства: «Нередко приходится слышать вопрос: „Так вы помогаете защищать леса или уничтожать их?“. Но правда, как это часто бывает, где-то посередине: с одной стороны, человечеству действительно нужны как земли для ведения сельского хозяйства, так и древесина, поэтому конверсия лесов в тех или иных районах неизбежна. Но вместе с тем мы осознаем, как важно сохранить ценные природные ресурсы, и прилагаем все усилия, для того чтобы это стало возможным. Ведение интенсивного лесного хозяйства может разрешить эту проблему».

Говоря о задачах организации на будущее, Александр Мариев отметил: «Последние три года деятельность FSC в России характеризовалась обострением внутренних проблем и внешних вызовов. Для их решения необходим проблемноориентированный подход в деятельности, принципиальная открытость участников процесса, неприятие двойных стандартов в работе. Без недомолвок и пустых обещаний мы сможем развернуть FSC России к потребностям общества и пользователей системы.

Нужно выявить и устранить неясности в новом национальном стандарте лесоуправления и национальной оценке риска, усилить связь российского офиса FSC с держателями сертификатов и повысить качество оказываемых им услуг, создать организационный инструмент учета мнений профессионального сообщества, активно продвигать российские интересы и специфику работы в FSC International, совершенствовать взаимодействие FSC с госорганами всех уровней и с заинтересованными сторонами для оперативного решения проблем, возникающих при сертификации».

На конференции широко обсуждались особенности развития сертификации в регионах, усиление социальной палаты и тонкости взаимодействия с заинтересованными сторонами, в том числе с коренными народами, широкое информирование общественности об успехах FSC и другие вопросы.

Наиболее острые проблемы сертификации и пути их решения члены ассоциации – эксперты в разных областях – рассмотрели на нескольких тематических круглых столах: «Экономические аспекты сохранения и использования МЛТ. Вопросы оценки неистощительности с учетом долгосрочных целей сохранения МЛТ», «Региональные барьеры развития FSC-сертификации и возможные решения», «Можно ли упростить прохождение сертификации? Возможности применения процедуры по риск-подходу в рамках национального стандарта», «Качество сертификации», «Роль социальной палаты ассоциации „НРГ“». Возможности информационных технологий для сбора информации, важной для затронутых сторон«, «Будущее FSC в России: от прогноза к стратегии и планам на среднесрочную перспективу».

Другие круглые столы были посвящены повышению уровня взаимодействия с заинтересованными сторонами в рамках FSC-сертификации, развитию услуг офиса для членов и держателей сертификатов, лесам высокой природоохранной ценности и путям учета их экономической ценности, усилению взаимодействия координационного совета и членов «НРГ», схеме управления FSC России и работе Технического комитета в современных условиях. Итоги обсуждения участники подвели на заключительной пленарной сессии конференции.

Решения, принятые на конференции, задали следующие приоритетные направления развития FSC в России на ближайшие три года:

  1. Внедрение и совершенствование национальных стандартов.
  2. Усиление взаимодействия с органами госуправления.
  3. Развитие и продвижение сертификации в регионах.
  4. Усиление коммуникационной деятельности.

Перспективы и задачи FSC-сертификации в России обозначил в своей предвыборной программе и Николай Шматков. «FSC-сертификация в России достигла впечатляющих успехов – сертифицировано 43 млн га лесов, действует более тысячи сертификатов цепочки поставок. Вместе с тем в последние годы возникли беспрецедентные угрозы и риски для сертификации, что подтверждается сокращением роста сертифицированных площадей, уходом отдельных компаний в конкурирующую систему, непониманием предприятиями малого и среднего бизнеса перспектив сертификации.

Крупные сертифицированные компании порой десятилетиями не могут договориться между собой, с органами государственной власти и управления, с экологическими организациями и местным населением по созданию ООПТ для защиты наиболее ценных малонарушенных лесов. Госорганы видят в FSC угрозу лесозаготовительным компаниям, что связано, с тем, что требования экологов к сохранению МЛТ они считают слишком строгими и даже невыполнимыми. Возникают проблемы между лесопромышленными компаниями и местными жителями, зависимыми от леса, первопричина которых кроется в остром кризисе лесообеспечения, истощении доступных ресурсов вблизи дорог и центров переработки. Члены "НРГ" должны решить, как преодолеть эти проблемы, сформулировать новые задачи организации и пути их решения.

Каковы перспективы FSC в России? Вижу несколько возможных путей. FSC подвергается серьезной критике, и отчасти эта критика справедлива. Поэтому можно пойти по пути смягчения экологических и социальных требований, чтобы не оттолкнуть предприятия отрасли, но в итоге такого развития вполне возможна еще большая утрата доверия потребителей к FSC-сертифицированной продукции из России. Есть более жесткий путь – и дальше ужесточать требования по качеству, по сохранению МЛТ, социальные требования. Почти наверняка мы получим еще большее давление со стороны властей и непримиримых экологов, уход компаний и укрепление конкурирующей системы сертификации, более активное уничтожение ценных лесов. Как же быть? Мне кажется, пришло время тонкой настройки FSC, учитывающей снижение бремени сертификации для среднего и малого бизнеса, повышение роли государства как собственника лесов. Первостепенная задача – наладить открытый, конструктивный диалог с властью. Стандарт должен стать проще для понимания и контроля. Кроме того, необходим ландшафтно-региональный подход к выделению ЛПЦ, совершенствование законодательства и гармонизация стандартов, внимание и уважение к компаниям отрасли, нацеленная и планомерная работа на всех значимых рынках. Позволю себе заметить, что сертифицировать истощительное лесопользование система FSC не должна.

И еще. Мы недооцениваем роль коммуникационной работы в продвижении, пропаганде наших идей – здесь тоже нужно наводить порядок. Общественность должна знать, каковы достоинства FSC и принципиальные отличия от конкурирующей системы. Необходима большая вовлеченность экологических организаций в борьбу за сохранение наиболее ценных лесов, а истории успеха должны широко освещаться.

Существует ошибочное мнение, будто FSC работает с лесом, что все это про лес. Нет, это про людей, работаем мы именно с людьми. Все мы ждем многого от этой конференции, но кто возглавит FSC в нашей стране – не главное, важно, что мы чувствуем себя единой силой, только она способна что-то изменить.

В целом FSC в России должна стать человечнее. Быть не бюрократической, а открытой, доступной, благожелательной во взаимоотношениях структурой. Курс останется прежним, но много изменений обещаю», – сказал новоизбранный директор FSC России.