Русский Английский Немецкий Итальянский Финский Испанский Французский Польский Японский Китайский (упрощенный)

Партнеры журнала:

В центре внимания

Приедет ли в Сочи Олимпийский Мишка?

Нужны ли Сочи Олимпийские игры – 2014? Этим вопросом задаются сейчас многие специалисты России, связанные и не связанные со спортом. С одной стороны, это будет способствовать имиджу города и России в целом, с другой – экологи выражают обеспокоенность, что проведение в Сочи подобного мероприятия чревато многочисленными нарушениями экосистемы. В Москве прошел митинг с участием представителей партии «Яблоко» против проведения Олимпиады на российском курорте. Протестующие, одетые в майки с перечеркнутым изображением знаменитого олимпийского мишки, скандировали: «Сеул – да! Сочи – нет!», призывая провести соревнования в столице Кореи. Представители ведущих экологических организаций России уже обратились в Международный олимпийский комитет с письменным заявлением, в котором высказали просьбу отменить проведение Олимпийских игр в Сочи, если это приведет к уничтожению особо ценных природных территорий и продолжению нарушения природоохранного законодательства.

Самое интересное, что заинтересованные общественные экологические организации полностью лишены возможности какого-либо участия в процессе подготовки к Олимпийским играм. Ни в одной из структур, ответственных за подготовку к проведению Олимпийских игр, их представители не участвуют.

Осенью 2006 года природоохранная общественность России зафиксировала многократные грубые нарушения действовавшего законодательства, представляющие угрозу разрушения уникальных природных комплексов Сочинского национального парка и Кавказского государственного биосферного заповедника (объект Всемирного природного наследия ЮНЕСКО).

С тех пор ситуация значительно ухудшилась. После принятия изменений в Законы Российской Федерации «Об особоохраняемых природных территориях» и «Об экологической экспертизе», отменивших обязательную экологическую экспертизу проектной документации и исключивших законное участие общественности, обеспечить экологическую безопасность проведения Олимпийских игр более не представляется возможным. Эти нормативные документы практически ликвидировали какие-либо барьеры на пути расхищения природных богатств нашей страны, в частности открыли дорогу к беспрепятственному освоению частным бизнесом территорий национальных парков России.

По-прежнему отсутствует утвержденный «Генеральный план развития г. Сочи», в существующие документы постоянно вносятся изменения, предусматривающие строительство на территории Сочинского национального парка объектов, не имеющих никакого отношения ни к проведению Олимпийских игр, ни к развитию горноклиматического курорта. По мнению специалистов, это делается в интересах определенных коммерческих структур, связанных с Заявочным комитетом «Сочи-2014» и с Оргкомитетом по поддержке выдвижения г. Сочи в качестве кандидата на проведение зимней Олимпиады, а также с Координационным советом по реализации ФЦП «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006−2014 годы)».

Проверка использования средств федерального бюджета, выделенных г. Сочи и Сочинскому национальному парку, проведенная Счетной палатой Российской Федерации в 2006 году, выявила многочисленные нарушения законодательства. В частности, лишь 5 договоров аренды земель на территории национального парка из 18 проверенных имели необходимые разрешения и заключения экологической экспертизы.

Заявление экологов

WWF России, «Гринпис России», Социально-экологический союз (МСОЭС), Союз охраны птиц России, Центр охраны дикой природы и Экологическая вахта по Северному Кавказу представили в Международный олимпийский комитет совместное заявление о допущенных и планируемых экологических нарушениях.

Вот цитата из этого документа: «В соответствии с Олимпийской хартией одной из основных функций Международного олимпийского комитета является обеспечение соблюдения природоохранных требований при проведении Олимпийских игр и поддержка олимпийского движения в его стремлении к заботе о сохранении окружающей среды. Поэтому мы рассчитываем на активную и ответственную позицию комитета в данном вопросе. Если для России проведение зимних Олимпийских игр в 2014 году действительно важно, необходимо незамедлительно принять следующие меры:

  • Восстановление в полном объеме института государственной экологической экспертизы и ограничений на строительство на территории национальных парков.
  • Объявление немедленного моратория на любые строительные работы и выделение земель в аренду на территории Сочинского национального парка до представления окончательного „Генерального плана г. Сочи“, подготовки комплексной и объективной оценки воздействия на окружающую среду, его обсуждения, прохождения экологической экспертизы и утверждения.
  • Отмена приказа МПР № 239 от 09.10.2006 г. „О внесении изменений в положение о государственном учреждении „Сочинский национальный парк““, которым из заповедной и особоохраняемой зон парка исключены территории, предполагаемые для строительства спортивных объектов, а также приказа Росприроднадзора № 355 от 27.09.2006 г. „Об утверждении экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов „Обоснование функционального зонирования Сочинского национального парка““.
  • Отмена либо приостановка действия постановления Правительства РФ № 357 от 08.06.2006 г. „Об утверждении федеральной целевой программы „Развитие г. Сочи как горно-климатического курорта (2006−2012 годы)““ до проведения её полномасштабного общественного обсуждения и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, а также отмена распоряжений Правительства РФ № 238-р от 27.02.2003 г. и № 1592-р от 20.11.2006 г. „О земельных участках Сочинского национального парка, которые могут быть предоставлены в аренду до строительства горноклиматического курорта“.

Мы будем просить Международный олимпийский комитет проверить выполнение этих требований (возможно с привлечением экспертов ЮНЕСКО и Конвенции о биологическом разнообразии) и учесть их выполнение при принятии решения о месте проведения Олимпиады».

Жители Северной столицы также активно прореагировали на многочисленные экологические нарушения в Сочи. У офиса «ПетербургГаза» прошел митинг против проведения Олимпиады на российском курорте. Организаторами акции выступили члены Движения гражданских инициатив, намеренные защитить от застройки Сочинский национальный парк, четверть территории которого передана под предлогом строительства инфраструктуры горнолыжных курортов под коммерческую застройку. По сведениям участников митинга, несмотря на то что программа «Развитие Сочи как горнолыжного курорта» ещё не прошла экологическую экспертизу, «Газпром» и «Интеррос» уже начали вырубку деревьев и строительство. Участники митинга держали в руках плакаты с надписями: «Олимпиада в Сочи – большой бизнес на костях природы», «Олимпиада – олигархам, пеньки – потомкам!», «Губить природу не спортивно», «Олимпиада – удобный повод для захвата Сочинского национального парка».

Ряд митингов против проведения Олимпиады прошел и в самом г. Сочи. В этих мероприятиях приняли участие общественные и политические организации: Комитет спасения Сочи, Сочинское городское отделение КПРФ, объединение в защиту конституционных прав граждан «Наш Сочи», Экологическая вахта по Северному Кавказу. В руках митингующих были многочисленные плакаты: «Дачное ориентирование – единственный вид спорта, который будет представлен на зимней Олимпиаде в Сочи», «Горожане против элитных дачно-коттеджных интересов чиновников, обустраивающихся за наш счет под видом Олимпиады» и другие. По итогам мероприятия участники митинга подготовили резолюцию, которую направили представителям Правительства РФ:

«Мы, участники митинга: представители общественности, политических партий, инициативных групп граждан – отмечаем, что в последнее время сочинцы стали заложниками политики Колодяжного и Ткачева, проводимой ими в различных сферах городского хозяйства. На фоне парадных отчетов и показателей работы городского и краевого руководства, растиражированных в СМИ, на самом деле происходит уничтожение Сочи как города-курорта федерального значения.

Несмотря на протесты общественности, мнения специалистов-проектировщиков, архитекторов, требования прокуратуры по многочисленным нарушениям земельного, водного, градостроительного законодательства, на территории города-курорта продолжается массированная, хищническая застройка первой и второй санитарных зон, зон отдыха, парков, скверов, пляжей и других знаковых мест курорта. В жертву недобросовестным инвесторам приносится бесценная, уникальная сочинская природа, которая является основой бальнеологического и климатического курорта.

Многие положения федеральной программы являются декларативными и необоснованными. Чиновники всех уровней откровенно лоббируют свои интересы в ущерб интересам сочинцев и гостей курорта. На самом деле происходит уничтожение бальнеологического курорта. Только за последний год свою протестную позицию в отношении сложившейся ситуации на курорте федерального значения высказали десятки тысяч сочинцев, подписавших обращения в адрес Президента РФ, Генеральной прокуратуры, краевых и городских властей.

Инициативные группы и общественные организации города неоднократно направляли своих представителей и конкретные предложения в органы местного самоуправления. Тысячи сочинцев стали участниками митингов протеста и пикетов с требованиями принятия мер по спасению города-курорта Сочи и защите их конституционных прав.

Однако местные и краевые органы власти, игнорируя законы Российской Федерации, пренебрегая мнением жителей города, продолжают пагубную политику в отношении Сочи и сочинцев. Для реализации требований жителей г. Сочи митинг решил:

1. Предложить Счетной палате РФ незамедлительно провести комплексную проверку экономической и правовой деятельности администрации г. Сочи по формированию доходной и расходной части бюджета города.

2. Генеральной прокуратуре РФ, Росприроднадзору провести незамедлительную проверку и довести до общественности результаты проверки по вопросам законности действий администрации г. Сочи и Городского собрания Сочи при заключении инвестиционных договоров и принятии нормативно-правовых актов за период с 2004 года по настоящее время.

3. Обратиться к Президенту РФ, Правительству РФ с просьбой незамедлительно исключить из зоны градостроительного освоения особоохраняемые природные территории, объявить мораторий на строительство объектов и изменение функционального назначения земельных участков на всей территории курорта до принятия „Правил застройки и землепользования территорий города-курорта Сочи“. До утверждения „Генерального плана г. Сочи“ ввести мораторий на проведение строительных работ на резервируемых территориях. Ввести запрет на проведение публичных слушаний вне проекта застройки.

4. Провести общественные слушания по вопросу нормативов и тарифов на услуги ЖКХ в г. Сочи и модернизации жилищно-коммунального комплекса. Обратиться в контрольно-счетную палату г. Сочи по вопросу подтверждения расчетов нормативов теплопотреб­ления, выполненных УЖКХ и Б, и выполненных представителями общественности.

5. Поддержать „Заявление общественности г. Сочи в связи с планами проведения Олимпиады 2014 года в Сочи“, „Заявление общественности по градостроительству в Сочи“.

Просить Президента РФ в связи с критической ситуацией, сложившейся на курорте федерального значения, взять под личный контроль деятельность краевых и местных органов власти, отстранить от работы руководителей, нанесших непоправимый ущерб экономике и экологии города».

Власти – за!

В то же время местные органы власти, которым проведение Олимпиады в Сочи может принести немыслимые барыши, утверждают, что это мероприятие никак не повредит экологии курорта. «Строительство олимпийских объектов не нанесет вреда экологическому и курортному комплексу Сочи. Я в этом уверен», – заявил Евгений Муравьев на пресс-конференции в агентстве «Интерфакс-Юг». По словам вице-губернатора, в зоне Кавказского биосферного заповедника не будет построен ни один из объектов Олимпиады-2014. «Никто не даст разрешения на строительство железных и автомобильных дорог, которые прошли бы через Кавказский биосферный заповедник», – подчеркнул Евгений Муравьев.

Заявления противников проведения зимней Олимпиады по экологическим мотивам Евгений Муравьев назвал бизнесом, на котором пытаются заработать те, кто не хочет проведения зимних Олимпийских игр – 2014 в России и непосредственно в Сочи. «Вопросы экологии некоторые предприимчивые люди превратили в доходное место», – подчеркнул вице-губернатор. В то же время Евгений Муравьев не пояснил, каким именно образом экологические общественные организации могут нажиться на том, что предлагают отменить проведение Олимпиады в Сочи.

Такое значимое событие, как Олимпиада, по мнению вице-губернатора, «позволит увеличить объемы инвестиций в российскую экономику в несколько раз». Он отметил, что возведенные в Сочи к 2014 году олимпийские объекты, санно-бобслейные, горнолыжные трассы независимо от проведения Олимпиады впоследствии на протяжении десятков лет станут основной базой подготовки российских профессиональных спортсменов и послужат развитию массового спорта среди молодежи всей России.

«Курортно-рекреационный комплекс – это один из локомотивов экономики Краснодарского края, который, оставшись без развития, превратит наш регион только в транспортную артерию, что действительно приведет к экологической катастрофе», – подчеркнул Евгений Муравьев.

Нет ничего удивительного в том, что представители местных и краевых органов власти всячески поддерживают проект проведения Олимпиады в Сочи. Как бы там ни было, даже самым честным чиновникам выгодно проведение такого крупного мероприятия на территории их края, что уж говорить о тех, кто намерен использовать Олимпиаду в своих целях.

Так, в частности, только на развитие телекоммуникаций в Краснодарском крае в рамках подготовки к проведению зимней Олимпиады 2014 года планируется потратить около 15 млрд рублей. Об этом сообщил заместитель министра информационных технологий и связи Борис Антонюк. По оценкам экономистов, это примерно 10% от всех инвестиций в российскую телекоммуникационную отрасль за 2006 год. Если же Олимпиада будет проведена в другом месте, то на эти цели из бюджета РФ будет выделено только 4 млрд. «Эксперты Оценочной комиссии Международного олимпийского комитета (МОК), которые прибудут на курорт Сочи в феврале 2007 года, должны увидеть по крайней мере готовую проектную документацию на все объекты связи», – подчеркнул заместитель главы Минсвязи РФ.

«Также Заявочный комитет олимпийских игр „Сочи-2014“ заключил контракт на поставку 1000 немецких автобусов Mercedes-Benz», – сообщил директор Департамента развития инфраструктуры и инвестиций, ответственный сотрудник комиссии по транспорту Заявочного комитета «Сочи-2014» Сергей Быстров. Он отметил, что «на данный момент мы занимаемся созданием нового транспортного парка города Сочи. Эта задача должна быть выполнена до 2010 года. Думаю, если Сочи получит Олимпиаду-2014, гости города будут передвигаться исключительно на автобусах иностранного производства».

Согласно заявочной книги «Сочи-2014», главному документу заявочной кампании, где подробно изложена концепция Олимпийских игр, на территории курорта будут построены Олимпийская деревня, площадь для церемоний награждения, площадки для спонсоров. Впервые в истории зимних Олимпийских игр ледовые спортивные объекты будут сгруппированы в едином Олимпийском парке. Члены МОК будут жить в отеле категории 5 звезд, а спортсмены, журналисты и члены международных спортивных федераций в гостиницах категории 4 звезды. Всего заявочная книга «Сочи-2014» гарантирует наличие более 57 тыс. гостиничных номеров, способных принять более 100 тыс. человек.

В августе 2006 года Правительство утвердило федеральную целевую программу «Развитие Сочи». Размер финансирования будет зависеть от того, станет ли город столицей зимних Олимпийских игр – 2014. Если 4 июля Международный олимпийский комитет выберет Сочи, общий объем финансирования составит 313,9 млрд рублей (из них из федерального бюджета – 185,8 млрд рублей), если нет – затраты сократятся примерно в 2,5 раза.

Согласно ФЦП «Развитие Сочи», к 2014 году в рамках подготовки Сочи к Олимпиаде на защиту экологии будет потрачено более 3 млрд рублей. На что именно будут затрачены эти средства, в настоящий момент неизвестно. Более всего представляется интересным тот факт, что природоохранные общественные организации вообще не примут участие в распределении этих средств.

Вероятно, эти деньги будут израсходованы на то, чтобы каким-то образом замаскировать серьезный ущерб, который принесет строительство на обширных территориях Сочинского национального парка олимпийских объектов. Причем эти объекты будут возведены в зонах земель строгой охраны. Для того чтобы снизить установленные правовые ограничения, предусмотренные для особоохраняемой природной территории, предполагается вывести из зон строгой охраны участки, необходимые для строительства олимпийских объектов. Для создания видимости, что «природа не пострадает», взамен уникальных природных территорий, изымаемых из заповедной и особоохраняемой зон, планируется ввести в состав этих зон лесные кварталы в других местах национального парка, имеющие в настоящее время более низкий природоохранный статус. При этом предлагается в такие зоны ввести большое количество кварталов, расположенных рядом с населенными пунктами, что может в сильной степени повлиять на жизнь местных жителей.

Губить природу не спортивно

Общественными организациями региона – Экологической вахтой по Северному Кавказу, Краснодарским отделением Русского географического общества и Майкопской организацией Всероссийского общества охраны природы (ВООП) – осуществлен анализ проекта изменения зонирования Сочинского национального парка. В результате этого анализа, помимо природоохранной ущербности данного проекта и допущенных при его продвижении правовых нарушений, был выявлен факт ущемления прав и интересов населения Большого Сочи.

Перечень населенных пунктов, затрагиваемых в результате изменения зонирования Сочинского национального парка, обширен: Аибга, Казачий Брод, Бесстужевское, Высокое, Вардане-Верино, Молдовка, Орел-Изумруд, Монастырь, Ермоловка, Ниж. Шиловка, Верх. Шиловка, Черешня, Наджиго, Калеж, Лыготх, Хаджико, Салоники, Каткова Щель, Глубокая Щель, Зубова Щель, Чемитоквадже, Большой Кичмай, Барановка, Волковка, Васильевка, Пластунка, Раздольное, Нижнениколаевское, Каштаны, Илларионовка, Хлебороб, Верхнениколаевское и другие.

При этом необходимо особо акцентировать внимание на аулы адыгов-шапсугов, являющихся коренным населением, в Лазаревском районе г. Сочи, традиционное природопользование которых не должно ущемляться согласно требованиям федерального законодательства.

Согласно «Положению о Сочинском национальном парке», в заповедной зоне запрещена любая хозяйственная деятельность и пребывание людей, не являющихся сотрудниками национального парка. В особоохраняемой зоне запрещено «перемещение посетителей национального парка без представителя национального парка или специально выданного администрацией парка разрешения». Таким образом, жителям будет запрещен свободный вход на лесные территории, примыкающие к местам их проживания, и, соответственно, возможность отдыхать на природе, пользоваться дарами леса, выпасать домашних животных и т. п. По мнению общественных экологических организаций, введение такого режима может породить массу конфликтов с местным населением, увеличить социальную напряженность и создать почву для различных злоупотреблений под предлогом «обеспечения охраны природы». Не секрет, что часто природоохранными мотивами маскируется элементарная корысть, направленная на то, чтобы собрать побольше денег за пользование теми или иными природными ресурсами, расположенными на территории Сочинского национального парка. Все это ещё больше подорвет доверие жителей к Сочинскому национальному парку: действительно ли его деятельность направлена на выполнение провозглашенных целей и задач?

Авторитет этой особоохраняемой природной территории и так уже во многом подорван практикой необосно¬ванных ограничений для простых людей на фоне реализации политики «все на продажу», выражающейся в многочисленных фактах, когда ради выгоды от эксплуатации различных природных объектов приносится в жертву сохранение их уникальных природных комплексов. Очень жаль, что такое светлое событие, как Белая олимпиада, на самом деле может послужить корыстным целям чиновников. И это спортивное состязание, призванное предоставить возможность реализовать все самое лучшее в человеке, в результате, как метко написал на транспаранте один из митингующих, может стать «удобным поводом для захвата Сочинского национального парка»…

Евгений ТРОСКОТ