Хозяйство, а не промышленность
В Республике Алтай разрабатывают концепцию лесной отрасли
Есть в Российской Федерации два региона, имеющие схожие названия: Алтайский край и Республика Алтай. На международной арене такие «совпадения до стадии смешения» приводят к крупным конфликтам, к примеру, спор бывшей югославской республики с греческой провинцией о праве именоваться «Македония» продолжался несколько лет. А вот российские регионы мирно соседствуют – Алтайский край и Республика Алтай в пределах Сибирского федерального округа.
Основное их различие заключается в том, что край – весьма развитый экономически регион, а территория республики в целом является историко-ландшафтным заповедником, не имеющим аналогов. Отсюда определенные особенности ведения лесного хозяйства и развития лесопромышленного комплекса регионов.
Согласно сведениям, содержащимся в проекте регионального Лесного плана Республики Алтай на 2019–2028 годы, в настоящее время общая площадь земель ее лесного фонда составляет 5060,3 тыс. га, покрытые лесной растительностью с преобладанием хвойных пород земли занимают большую их часть – 2825,1 тыс. га, или 75,1% (31,6% кедровые, 30,7% лиственничные, 8,8% пихтовые, 2,3% еловые, 1,7% сосновые).
«Леса (горная тайга) занимают около половины площади республики. Преобладают хвойные породы деревьев. Наиболее распространенной из них является лиственница, характеризующаяся исключительно прочной и долговечной древесиной. Жемчужиной горных лесов считается кедр (сибирская сосна), дающий полезный кедровый орех и ценную древесину. Из лиственных пород наиболее распространены так называемая черневая тайга, встречающаяся, например, в бассейнах рек Лебедь и Бия», – записано в проекте документа лесного планирования.
По данным Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай до 2035 года, запас древесины в регионе составляет 708,56 млн м3 (0,9% запаса лесов России), то есть 191,6 м3 на один гектар, что выше среднероссийского уровня. Среди регионов СФО Республика Алтай занимает седьмое место по запасам древесины, его объем в 3,6 раза меньше, чем в среднем по округу. Около 31% запасов древесины приходится на кедр. Запасы спелой и перестойной древесины – 339,1 млн м3 (в среднем 82 м3 на один гектар лесопокрытой территории), в том числе хвойных пород – 263,83 млн м3.
К эксплуатационным лесам относится менее трети лесного фонда региона, 71,2% общей площади лесов республики отнесено к защитным лесам, поэтому доля лесопромышленного комплекса в структуре экономики региона невелика и в последнее время сокращается. Так, по данным министерства экономического развития и туризма Республики Алтай, деревообрабатывающее производство в общем объеме промышленного производства региона, согласно статистической отчетности, в 2015–2016 годы сократилось с 1,4 до 1,2% (объемы лесозаготовительного производства не учтены). Более свежих данных в республике нет, вероятно, опять-таки из-за малой значимости отрасли. Зато известно, что наибольший вклад в доходы от использования лесов в 2016 году обеспечила заготовка древесины (48,3%), заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (16,7%) и осуществление рекреационной деятельности (22,9%). Менее чем по 5% доходов принесли геологическое изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемых, поступления денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, а также остальные виды деятельности.
«Предприятия отрасли в основном сосредоточены в муниципальных образованиях „Турочакский район“ и „Чойский район“. Структура отрасли состоит из мелких предприятий, значительная часть которых освобождена полностью или частично от предоставления статистической отчетности», – указано в проекте Лесного плана. Поэтому в официальных показателях объемов промышленного производства не полностью учтены сведения о лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслях промышленности. По данным, содержащимся в отчетности, в 2016 году в республике было заготовлено всего 241,7 тыс. м3 древесины, большая часть (129,1 тыс. м3) – это древесина, заготовленная арендаторами лесных участков, остальное – древесина, заготовленная лесопромышленными структурами в порядке предоставления услуг государственным и муниципальным учреждениям, а также древесина, полученная в результате рубок ухода и санитарных рубок.
«Готовая продукция (блоки дверные и оконные, мебель, бочки разного назначения, сувениры и др.) изготавливается в основном кустарным методом, преимущественно гражданами, не зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей. Учет объемов производства пиломатериалов и иной продукции из древесины органами государственной власти Республики Алтай не осуществляется», – записано в проекте Лесного плана.
Тем не менее в правительстве субъекта РФ лесосырьевые ресурсы называют «важной частью экономического потенциала региона, которые обеспечивают условия организации различных производств по заготовке и переработке древесины». В настоящее время (ноябрь 2018 года) разрабатывается программа развития лесопромышленного комплекса Республики Алтай, причем под личным контролем главы региона.
В министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай пока не раскрывают, в каком направлении будет совершенствоваться местный ЛПК. Известно только, что в проект концепции включен стратегический анализ развития лесной отрасли в 2007–2017 годы, основные показатели, которых необходимо достичь для развития леспрома в Республике Алтай, а также план мероприятий по реализации концепции развития лесного комплекса Республики Алтай. Однако весной нынешнего года глава республики Александр Бердников дал понять, что ЛПК региона ожидает «перезагрузка»: «Мы пришли к мнению, что нужно провести лесоустроительные работы – расширить лесосечный фонд, чтобы у населения была возможность заниматься лесопереработкой, зарабатывать деньги, кормить свои семьи».
Особое внимание будет уделено «побочному» лесопользованию – сбору орехов, дикоросов, созданию коопераций деревопереработчиков, заготовителей, арендаторов, а также лесовосстановлению и борьбе с болезнями и вредителями леса, которых специалисты называют основной угрозой для лесов республики. И для этого есть основания. Так, по состоянию на конец 2018 года, вспышкой размножения непарного шелкопряда охвачено более 438 тыс. га лесных насаждений в шести лесничествах.
«Очень высокий потенциал популяции вредителя в насаждениях Усть-Канского и части лесных участков Шебалинского и Онгудайского лесничеств, – отмечают в Центре защиты леса Алтайского края (этот центр обслуживает леса и края и республики). – Здесь около 178 тыс. га насаждений требуют проведения мер по уничтожению или подавлению численности насекомого. Обработку биологическим препаратом в 2019 году планируется провести на площади 131 тыс. га, в том числе на 15 тыс. га – наземным способом, на 116 тыс. га – авиационным».
Помимо усиления борьбы с вредителями и болезнями леса, в республике планируется нарастить штат лесников и увеличить протяженность лесовозных дорог, но основной вектор развития леспрома (одинаковый в большинстве регионов РФ) – экспорт из республики переработанных продуктов, а не сырья. Однако анализ текущих экономических результатов показывает, что у республики не хватает потенциала для опережающего развития. В горном Алтае ставку делают прежде всего на туризм и развитие сельского хозяйства (производство мяса, благо пастбищ на алтайских склонах достаточно). А поскольку развитие этих отраслей осуществляется сейчас в России едва ли не в ручном режиме и при значительной поддержке от федеральных властей и из госбюджета, в республике рассчитывают получить свой кусок пирога.
«Для региона с высоким экологическим потенциалом, биоприродным и культурным разнообразием должно рассматриваться управление с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности и, как следствие, применение специальных механизмов управления, – так обосновали свой подход разработчики региональной экономической стратегии. – Республика Алтай может стать региональной моделью перехода к «зеленой» экономике, обеспечить в долгосрочной перспективе развитие экологически чистых производств».
Мария Алексеева
Другие статьи рубрики Регион номера: Алтайский край
