Пожаров стало меньше
Усиление контроля за лесами дает синергический эффект
В Иркутской области, по итогам 2018 года, количество лесных пожаров снизилось. Сенаторы Совета Федерации РФ связали это с наведением порядка в лесной отрасли региона – в феврале нынешнего года они провели в области специальное выездное совещание под руководством председателя Временной комиссии СФ по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ Андрея Кутепова.
Согласно данным проекта Государственной программы Иркутской области «Развитие лесного хозяйства на 2019–2024 годы», насаждения лесного фонда, характеризующиеся наиболее высокой степенью пожарной опасности, занимают 33,3% лесной площади Иркутской области. В среднем пожароопасный сезон в Иркутской области составляет 176 дней: начинается в последней декаде марта и заканчивается в первой декаде октября.
Меры приняты
За пожароопасный сезон 2018 года в регионе было зарегистрировано 632 лесных пожара на общей площади 88 130,2 га (площадь, покрытая лесом – 77 034,4 га). Кроме того, в зоне контроля лесных пожаров в 2018 году зарегистрировано 128 лесных пожаров на общей площади 225 061 га, в том числе на 207 173,9 га, покрытых лесом. «По сравнению с показателями 2017 года, количество лесных пожаров в Иркутской области уменьшилось в 1,7 раза, а их площадь сократилась в 3,3 раза, – сказал на совещании с членами Совета Федерации министр лесного комплекса региона Сергей Шеверда. – В течение первых суток на землях лесного фонда ликвидировано 407 возгораний – 64,4% общего числа».
Губернатор Иркутской области Сергей Левченко, в свою очередь, отметил, что на улучшение показателей повлияла обработка заброшенных полей: большая часть этих земель была перепахана, что помогло избежать перехода огня с полей на лесной фонд.
Согласно отчету о деятельности министерства лесного комплекса Иркутской области за 2016 год, переход лесных пожаров с земель иных категорий в прошлом году составил всего 7% общего числа пожаров в регионе. Основными причинами возгораний остаются человеческий и природный факторы, причем на просторах Сибири они почти равнозначны: 49,2% всех лесных пожаров возникли из-за неосторожного обращения граждан с огнем, 41% – в результате грозы и ударов молнии.
Жечь траву разрешается
Интересно, что в Иркутской области официально проводят палы травы, несмотря на Постановление Правительства РФ от 10.11.2015 № 1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в РФ». Напомним, тогда в указанных правилах появилась новая статья 218, регламентирующая: «Запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях». Однако мало кто обращает внимание на вторую часть этой статьи, которая разрешает использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса – но при условии соблюдения требований пожарной безопасности. Поэтому в Приангарье палы травы проводят осенью – после окончания пожароопасного сезона.
В прошлом году профилактические контролируемые выжигания сухой растительности планировали провести на 9,7 тыс. га, план удалось выполнить на 94% (9076 га).
По остальным мероприятиям, направленным на предупреждение и скорейшее тушение лесных пожаров, годовой план в Иркутской области перевыполнен почти по всем показателям: построен 1061 км лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (109% плановых 974 км), проведена реконструкция 1963 км лесных дорог (100%), устроено 4092 км противопожарных минерализованных полос, разрывов, просек (136% плановых 3007 км), проведен уход за такими полосами на 5496 км (167% плановых 3283 км).
Государственные лесные инспекторы провели 7017 контрольно-проверочных мероприятий по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах во время пожароопасного сезона, в результате выявлено 1923 нарушения, по которым составлены протоколы в соответствии со статьей 8.32 КоАП РФ.
«В 2018 году с учетом протоколов, поступивших от иных контролирующих органов, наложено 1700 административных штрафов на общую сумму 35 605,7 млн руб. (взыскано 25 252,9 тыс. руб.) и вынесено 193 предупреждения, – указано в ежегодном отчете о деятельности министерства лесного комплекса Иркутской области. – За правонарушения, предусмотренные статьей 8.32 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности 1893 лица».
Перераспределение средств
В прошлом году на мероприятия по охране лесов из областного бюджета выделено 294,2 млн руб., на приобретение пожарной техники, противопожарного снаряжения, инвентаря и систем видеомониторинга раннего обнаружения лесных пожаров – 90,9 млн руб., в том числе 75, 6 млн руб. на создание пожарно-химической станции (ПХС) третьего типа в Казачинско-Ленском лесничестве, – таковы официальные данные профильного министерства.
В 2019 году, как сообщил заместитель министра лесного комплекса региона Валентин Широков, для охраны, защиты лесов и тушения пожаров в Иркутской области выделено почти в полтора раза больше средств – 549,6 млн рублей.
Согласно официальным данным, областной бюджет обеспечит большую часть этой суммы – 311,3 млн, из которых 78 млн руб. выделено на создание ПХС третьего типа в Нижнеилимском районе. Кроме того, в рамках проекта «Сохранение лесов» запланировано приобретение техники и инвентаря на 147,8 млн руб., а в Рослесхоз направлено письмо с просьбой выделить из резервного фонда 151 млн руб. на мониторинг лесных пожаров.
Субвенции из госказны на противопожарные мероприятия в Иркутской области должны составить 238,3 млн руб. Однако, по данным на март текущего года, из федерального бюджета поступило только 15% суммы, в министерстве лесного комплекса принято решение о перераспределении средств областного бюджета: финансирование, предусмотренное на содержание ПХС третьего типа, перенести с III и IV кварталов 2019 года на II квартал. Сейчас в Иркутской области действует 58 ПХС, в том числе 18 первого типа, 29 – второго и 11 – третьего типа.
Внимание авиации
В Иркутской области уже введен особый противопожарный режим: на южных территориях он действует с 10 апреля, на северных – с 1 мая. Даты были определены на основе многолетних наблюдений, которые также показывают, что наиболее «жарким» для пожарных будет май. Как отметил начальник ГУ МЧС региона Валентин Нелюбов, в этот период регистрируется наибольшее число возгораний – около половины всех пожаров за год. А ввиду немалой площади региона (768 тыс. км2) особое значение приобретает дистанционное наблюдение за лесами.
На этом фоне обеспеченность области средствами удаленного мониторинга представляется недостаточной: в 2018 году на территории региона числилось шесть дистанционно управляемых камер, информация с которых поступает в диспетчерские пункты лесничеств. Однако мониторинг ведется также с использованием средств космической системы «ИДСМ-Рослесхоз» и системы раннего обнаружения лесных пожаров «Лесной дозор».
В прошлом году авиационное патрулирование по 16 маршрутам общей протяженностью 8129 км осуществлял филиал АУ «Лесхоз Иркутской области» – Иркутская база авиационной охраны лесов.
В этом году фактическая численность летчиков-наблюдателей – 19 человек. В парашютно-десантной пожарной службе числится 205 человек, в том числе 48 парашютистов-пожарных в 14 авиаотделениях.
К пожароопасному сезону число парашютистов планируется увеличить до 270 человек, сообщили в министерстве. Главное условие для этого и последующих перспективных планов – финансирование.
«Одним из главных факторов усиления авиационной охраны лесов и повышения эффективности выполнения лесоавиационных работ является наличие финансовой возможности содержать в штате учреждения как минимум 350 работников ПДПС и арендовать до 25 воздушных судов с лимитами летного времени, позволяющими обеспечить нормативное авиапатрулирование лесов (3500 летных часов) и выполнение авиационных работ по тушению лесных пожаров в объеме не менее средних пятилетних фактических затрат летного времени (650 часов)», – указано в госпрограмме.
У лесной авиации в Иркутской области есть еще одно важное направление работы: лесовосстановление. Как сообщили в министерстве лесного комплекса, в этом году сев с помощью авиации проведут в двух районах – Братском и Усть-Илимском, куда технику доставить крайне сложно. Применять планируется как необработанные, так и дражированные семена.
«Выбранные нами участки – это места сильных пожаров, произошедших в 2018 году. Сейчас там выжженная земля, – рассказал министр лесного комплекса Иркутской области Сергей Шеверда. – В течение лета мы будем следить, как прорастают семена, чтобы понять, есть ли преимущество у дражированных. Если эксперимент удастся, наш опыт смогут перенять другие регионы страны. Пока мы передовики в этом направлении».
На площади 400 га планируется распылить с высоты около 30 метров 300 кг семян, из которых 100 кг – дражированные. В случае успеха аэросев будут применять для восстановления лесов в труднодоступных районах области, пострадавших от пожаров.
Мария Алексеева
Другие статьи рубрики Регион номера: Иркутская область
