Практика инжиниринговых услуг в России
Осуществление любого крупного инвестиционного проекта требует большого объема предпроектных проработок, проектирования и создания чертежей, эффективного управления процессом реализации и четкой координации действий всех его участников. В строительстве новых деревообрабатывающих заводов в России всегда принимали участие три главных действующих лица: поставщик оборудования, генеральный проектировщик и заказчик (собственник, инициатор самого проекта). Но в последнее время на российский рынок выходят иностранные инжиниринговые компании, которые предлагают услуги по реализации инвестиционных проектов в сфере деревообработки.
Участие иностранного инжиниринга в российских проектах и необходимость его привлечения вызывают много споров. Высказать свою точку зрения по наиболее острым вопросам мы попросили представителя американской инжиниринговой компании Evergreen Engineering Игоря Сихимбаева, одного из собственников канадской инжиниринговой компании КТС Яна Карника, консультанта финской консалтинговой компании Indufor Алана Флинка и руководителя российской консалтинговой компании Wood-Invest, специализирующейся на проектах по глубокой переработке древесины, Мирослава Алексеева.
− При реализации инвестиционного проекта инвестору необходимо выполнить действия или работы в определенной последовательности, которую называют алгоритмом реализации проекта. Знание этого алгоритма позволяет инициатору проекта быстро двигаться по пути его реализации, не теряя времени на бесполезную работу, где возможно, решая задачи параллельно. Средний срок реализации инвестпроекта в Северной Америке − от 14 до 18 месяцев. В России этот срок, как показывает практика, минимум в два раза больше. Поэтому первый вопрос, который мы задали участникам круглого стола: в чем главное отличие алгоритмов реализации крупных инвестпроектов в России и на Западе?
Мирослав Алексеев: Таких отличий несколько, назову основные.
Исторически, со времен СССР, законодательная база в области реализации инвестиционных проектов в нашей стране сложна и запутанна. При этом процесс реализации инвестиционного проекта достаточно формализован.
Как следствие, заказчик в ходе подготовки к реализации проекта вынужден предпринимать ряд шагов, которые, с точки зрения западных проджект‑менеджеров, излишни, вызывают ненужные задержки в реализации проекта.
На Западе после принятия решения о реализации инвестиционного проекта делается все, чтобы осуществлять его максимально быстро. Это логично: чем раньше проект перестанет потреблять деньги и начнет их приносить, тем эффективнее будут инвестиции. Поэтому там принято вести несколько процессов параллельно, без сложных согласований и утверждений, быстро по ходу реализации проекта принимать ключевые решения.
Второе принципиальное отличие российских реалий от зарубежных − отсутствие у нас широкой конкурентной базы поставщиков услуг. Для реализации любого инвестиционного проекта заказчику требуется привлечение сторонних организаций − экспертных, проектных, строительных подрядных, различных поставщиков техники и материалов, оборудования и пр. И здесь выясняется, что найти грамотных и ответственных исполнителей среди отечественных компаний не так-то просто. Западные коллеги, привыкшие к тому, что фактически любой типовой заказ выполняется в срок, квалифицированно, по разумной стоимости, просто в недоумении, когда даже длительный и тщательный отбор субподрядчика или поставщика услуг в России не гарантирует им защиту от неприятных неожиданностей.
Алан Флинк: С моей точки зрения, отличие состоит в том, что в России генеральный проектировщик, который разрабатывает проект, не уделяет достаточного внимания всем его аспектам. На Западе разработку проекта заказчик обычно поручает консалтинговой компании. Консалтинговая компания ответственна за то, чтобы проект стал прибыльным бизнесом. Она анализирует рынок, сырьевые источники, логистику, организационные вопросы, стратегию маркетинга, финансирование проекта и технические решения производства. Инжиниринговая компания отвечает за функциональные стороны производственного процесса. Она выбирает, устанавливает и налаживает оборудование, а также занимается планированием и организацией производственной площадки. Генеральный проектировщик не скажет клиенту, есть ли вообще смысл строить завод, как организовать стабильное обеспечение производства сырьем и т. п.
Профессиональный и независимый подход к каждой фазе проекта − вот тот алгоритм, который гарантирует создание конкурентоспособной и экономически устойчивой модели бизнеса, а также эффективного производственного процесса.
Игорь Сихимбаев: В Северной Америке существуют так называемые строительные менеджеры, которые ведут инвестиционные проекты от начала до конца. Они готовят технико-экономическое обоснование, заключают контракты с инженерными компаниями, поставщиками и подрядчиками. Занимаются всей бухгалтерией проекта и готовят ежемесячные отчеты заказчику, в которых отмечают прогресс по всем работам; соблюдение графика или отставание от него; приводят раскладку движения денежных средств и план предстоящих работ и расходов. Строительный менеджер раз в месяц выставляет заказчику один общий счет, а счета по проекту оплачивает сам. Все прозрачно − заказчик видит, когда и на что расходуются деньги. Строительный менеджер может нанять прорабов и высококвалифицированных рабочих, которые обычно заполняют пробелы в общестроительных работах, выполняемых другими подрядчиками.
Иногда заказчик предпочитает нанять инженерно-строительную компанию. По сути, эта компания выполняет те же функции, что и строительный менеджер, но ещё и занимается проектированием. Лично я поклонник этой схемы. Мне кажется, за ней будущее. И хотя услуги таких фирм обходятся заказчику дорого, так как обычно подобные компании крупные, это оправданно, ведь и риски на себя инженерно-строительные фирмы берут значительные.
Инжиниринговая компания обычно осуществляет все проектные работы. В зависимости от своего размера и объема проекта заказчика она может выполнять также функции строительного менеджера. Тогда она приобретает статус инженерно-строительной компании.
Нередко в проекте задействованы несколько инжиниринговых компаний. Кроме проектирования, они проводят независимую экспертизу, аудит проекта, оказывают консультационные услуги. Для заказчика это выгодно, так как принципиальные проектные решения будут приниматься быстрее. Затраченные деньги обычно окупаются с лихвой.
Во избежание проволочек и пустой работы при реализации проекта очень важно, чтобы с самого начала делами управляли люди, которые знают, что они делают. Сроки зависят не столько от алгоритма работ по проекту, сколько от исполнителей.
Ян Карник: На мой взгляд, принципиальных отличий в алгоритмах реализации крупных инвестпроектов в России и на Западе нет. Разница состоит в нормативной базе: в ГОСТах, СНиПах, регламентах, нормах безопасности и т. п. Однако местные проектные институты, как правило, хорошо владеют этими вопросами, и проблем не возникает. Наиболее сложной и важной задачей для любого проекта является контроль над бюджетом и сроками реализации.
− В чем причина того, что в России чаще отдают предпочтение комплексной поставке оборудования «из одних рук»? Каковы преимущества и недостатки такого подхода при реализации проекта?
Игорь Сихимбаев: Инвесторы в России знакомы только с крупными поставщиками и не знают, к кому ещё можно обратиться. Кроме того, при комплексной поставке у заказчика один контракт на поставку оборудования, меньше бумажной работы. Ну и ответственность за выбор оборудования, за его технические параметры можно также возложить на генерального поставщика. Тут надо четко понимать, что такое поставщик под ключ. Да, он производитель оборудования. Но один изготовитель обычно не в состоянии произвести всю гамму оборудования, которая нужна для организации производства древесных плит, к примеру. В любом случае большую часть и систем он закупает у других поставщиков. Для проекта под ключ генеральный поставщик точно так же нанимает инжиниринговую компанию или инженеров под проект. Контракт на поставку под ключ позволяет заработать не только на оборудовании собственного производства, но и на чужом оборудовании, на работе инжиниринговой компании и пр. Но при этом, конечно, генеральный поставщик берет на себя дополнительные риски.
Выгоды такого подхода для заказчика − в снижении организационных затрат, связанных с приобретением оборудования. Заказчику нет необходимости углубляться в изучение деталей, касающихся техники, отдельных систем и механизмов.
Вся ответственность за эксплуатационные качества оборудования ложится на генерального поставщика. Объем бумажной работы при таможенном оформлении оборудования тоже меньше.
Недостаток поставки под ключ в том, что оборудование, которое будет входить в комплект поставки, необязательно будет самым современным и не всегда оптимальным по соотношению цены и качества. И вы об этом даже не узнаете. Также вы не сможете оценить преимущества и недостатки, относящиеся к эксплуатации и обслуживанию оборудования, которое приобретаете, так как вы не изучали и не сравнивали возможные варианты.
Ян Карник: Я не думаю, что российские инвесторы отдают предпочтение комплексной поставке оборудования. Многие наверняка просто не знают о возможной альтернативе: интегральном подходе к комплектации производства с выбором самого лучшего оборудования по наилучшей цене у специализированных компаний. К слову сказать, большинство заводов по выпуску плит OSB построено именно по этому принципу.
Игорь Сихимбаев абсолютно прав. Понятие «поставка под ключ» часто вводит заказчика в заблуждение. Как правило, в объем поставки генерального поставщика не входят многие вещи, без которых производство попросту не будет работать. Например, подготовка площадки под строительство, подвод коммуникаций, здания и сооружения, система электроснабжения, система пожаротушения, фундаменты под оборудование и ограждающие конструкции и т. п. В конечном итоге заказчик так или иначе вынужден искать инженеров, консультантов, чтобы заполнить пробелы в так называемой поставке под ключ.
Кроме того, существует определенная сложность в поиске инженеров и субподрядчиков, которые взялись бы заполнять перечисленные выше пробелы. Роль генерального поставщика оборудования в проекте настолько значительна, что он получает полный контроль над проектом, и заказчик, сам того не замечая, вынужден работать на поставщика. Подписывая договор с генпоставщиком, инициатор проекта должен быть особенно внимательным и учесть множество деталей. Иначе у последнего появляется возможность не соблюдать сроки поставки и сорвать дату запуска завода, прописанную в контракте, «по вине заказчика».
Заказчик ничего не выигрывает, выбирая одного поставщика оборудования. Для каждой технологии, для каждого вида оборудования всегда есть лучший и худший производители среди конкурирующих фирм. Вряд ли заказчик получит только лучшее оборудование, выбирая одного поставщика для всего завода. Могу сказать, что в Северной Америке инвесторы уже давно осознали это и выбирают оборудование и технологию, которые максимально соответствуют их сырью и производственным задачам.
Когда поставщиков оборудования несколько, у заказчика может возникнуть такая проблема: никто из поставщиков не возьмет на себя смелость гарантировать запуск всего производства. В Северной Америке эту проблему решают путем четкого прописывания в контракте результатов гарантийных испытаний, которые должны быть проведены каждым поставщиком оборудования в рамках объема поставки. Тем самым гарантии всех поставщиков оборудования увязываются между собой и обеспечивается гарантия запуска всего производства с достижением проектных показателей. После этого инвестор оформляет страховой полис на весь проект, включая прохождение гарантийных испытаний (запуск) производства. В страховой полис включается все − от оборудования до зданий и сооружений.
И покрывает он все − и несчастный случай на стройплощадке, и несоблюдение поставщиком условий поставки, и несоответствие оборудования гарантированным показателям.
Финансовые институты соглашаются на такой подход, так как, во-первых, риски при этом покрыты, а во-вторых, реализация проекта не зависит от финансовой стабильности или выполнения обязательств одним, генеральным, поставщиком оборудования. Любая проблема с одним из нескольких поставщиков оборудования может быть быстро решена путем его замены.
Кроме того, собственник имеет возможность сэкономить часть денег, приходящуюся на прибыль и покрытие рисков, которые всегда закладывает сторона, формирующая комплектную поставку оборудования. Он может использовать часть сэкономленной суммы на страхование проекта и получение дополнительного контроля над его реализацией.
Мирослав Алексеев: Поставка оборудования «из одних рук» зачастую рассматривается руководителями проекта, финансовыми институтами, собственниками как некая гарантия защиты от технологических и логистических ошибок, которые могут привести к срыву сроков, удорожанию работ, сложностям при эксплуатации объекта.
При этом не секрет, что крупные компании, обеспечивающие комплексную поставку, самостоятельно изготавливают лишь небольшую часть оборудования технологической линии, остальное закупают у других поставщиков и поставляют заказчику с соответствующей наценкой.
Зачастую эта наценка может быть весьма существенной и доходить до 10–20 % от общей стоимости технологического оборудования.
Грамотное управление разработкой технологического процесса позволяет сократить затраты на оборудование благодаря закупке его по элементам у различных поставщиков на основе тендера, а также сформировать технологическую цепочку, которая наиболее полно будет отвечать требованиям самого собственника.
Поставщик будет заинтересован в том, чтобы максимально снизить собственные риски в ходе выполнения коммерческого контракта, и станет, например, закладывать в поставку элементы, обладающие излишней производительностью или ненужным запасом прочности и т. п. А стоимость таких излишеств, естественно, в конечном счете оплачивает собственник.
Разработка технологического процесса самостоятельно, в рамках службы заказчика, позволяет лучше контролировать стоимость оборудования и в результате смонтировать на заводе именно то оборудование, которое действительно необходимо, а не то, которое выгодно поставщику по каким-либо причинам в ходе выполнения договора о комплексной поставке.
Алан Флинк: В комплексной поставке нет ничего плохого. Но надо быть уверенным, что комплект оборудования полностью соответствует вашим требованиям. Из опыта могу сказать: если все покупать у одного поставщика, то ноу-хау будет значительно меньше, но и головной боли с компоновкой оборудования тоже. На мой взгляд, лучше, если вопросами планирования, установки и запуска производства занимается специализированная инжиниринговая компания.
− Когда поставку оборудования осуществляет один поставщик, есть риск, что под шумок вам продадут и то, что вам совсем и не нужно, да ещё и со 100 %-ной наценкой. С другой стороны, один поставщик означает, что одна сторона несет ответственность за запуск всей производственной линии и выход её на проектную мощность.
Игорь Сихимбаев: Безусловно, когда у вас только один поставщик основного оборудования, когда он единолично комплектует все производство, возникает искушение максимально увеличить объем поставки, так как это в конечном счете положительно скажется на прибыльности контракта. С другой стороны, при таком подходе вам проще выстроить схему финансирования, проще решать вопросы по таможенному оформлению ввозимой техники, а самое главное − у вас один контрагент, который отвечает за успешный запуск оборудования и вывод его на проектные показатели.
В каждом случае что-то приобретаешь, а что-то теряешь. Инжиниринговая компания независима от различных поставщиков и должна преследовать только интересы заказчика. Довольно часто привлекают другую независимую, консалтинговую компанию, с узкой специализацией, чтобы убедиться в правильности принимаемых решений.
Алан Флинк: Концепцию производства должна разрабатывать консалтинговая компания. Например, для организации фанерного бизнеса можно выбрать полные производственные линии Raute, Hashimoto или Fezer, а можно скомпоновать все по частям из китайского оборудования. Все зависит от самого проекта, его технических и экономических составляющих.
Инжиниринговая компания поможет обосновать выбор того или иного поставщика, заключить с ним договор на лучших для заказчика условиях, запустить производство. Тут уж надо положиться на профессионализм инжиниринговой компании.
Что касается наценок поставщиков, я думаю, цены на оборудование все-таки довольно прозрачны.
Беседовал Михаил ЯШИН
К сожалению, рамки одной публикации не позволяют нам сегодня обсудить все животрепещущие проблемы, существующие в практике инжиниринга в России. Мы продолжим этот разговор в следующем номере журнала.
