Разработан проект закона о возврате лесорубочного билета и ужесточении системы отчетности лесозаготовителей

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов для общественного обсуждения опубликован проект Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части включения сведений о сопроводительном документе в единую государственную автоматизированную информационную систему учёта древесины и сделок с ней».

В предлагаемых изменениях в лесное законодательство предполагается выдача электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины в лесничествах субъекта РФ уполномоченным представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии с объёмом заявленной в лесной декларации древесины на конкретной лесосеке. Каждый выданный сопроводительный документ привязан к конкретной лесосеке. Сведения о привязке вносятся лесничеством в ЛесЕГАИС. Такой подход делает сопроводительный документ по его функционалу аналогом действовавшего ранее в лесном законодательстве лесорубочного билета.

В настоящее время в нормативных актах по складскому хранению нет единого понятия «склада». Фактически, местами складирования древесины являются места, в которых осуществляются технологические операции разгрузки с транспортного средства или погрузки на него древесины. Проект закона предлагает на технологической платформе ЛесЕГАИС организовать полный ежемесячно актуализируемый реестр мест складирования древесины (брёвен, хлыстов и пиломатериалов), начиная от промежуточных перевалочных мест складирования древесины до мест розничной продажи пиломатериалов с ежемесячным полным балансом.

Кроме того, по мнению разработчиков документа, требуют разделения объединенные в текущем законодательстве меры ответственности за незаконный оборот древесины и продуктов ее первичной переработки. Санкция за допущенную техническую ошибку или неточность при заполнении документов равна санкции за подтвердившийся факт перевозки нелегальной древесины: в обоих случаях суд вправе назначить административное наказание с конфискацией транспортного средства, древесины и оштрафовать на сумму от 500 тыс. рублей. Предложенный перечень поправок в КоАП позволит снизить нагрузку на законопослушных представителей лесного бизнеса, без снижения уровня контроля в целом.

В отношении электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины законопроект предлагает ввести следующие термины и положения:
- Вносится в ЛесЕГАИС и выдаётся лесничеством;
- Привязан к лесосеке – аналог лесорубочного билета;
- Введены термины «начало использования» и «прекращение использования» сопроводительного документа;
- Данные в сопроводительный документ вносятся предпринимателем (+ геотег);
- Проверка сопроводительного документа производится инспектором полиции с помощью специального устройства;
- физическим лицам вменяется в обязанность иметь такой сопроводительный документ при транспортировке древесины.

В отношении мест складирования древесины:
- Признак места складирования древесины определяется как производимые технологические операции по ее разгрузке и погрузке на транспортные средства;
- Сведения о расположении места складирования будут содержаться в геотеге электронного сопроводительного документа;
- Будет создан реестр мест складирования древесины в Российской Федерации;
- Исчерпывающим образом будут определены действия в местах складирования древесины, которые могут совершаться с древесиной, как стратегическим ресурсом, её собственниками;
- Отсутствие установленной отчётности повлечет за собой административную ответственность.