Разработана и принята Программа развития лесного хозяйства Беларуси на 2011-2015 годы
«Белорусская лесная газета» опубликовала статью «Михаил Амельянович: Самое главное − движение вперед», авторы − Ружена Новицкая, пресс-секретарь Минлесхоза; Татьяна Добыш:
«Дальнейшее развитие лесной отрасли является одним из главных приоритетов нашего государства. Повысить эффективность и качество работы лесного хозяйства, обеспечить более рациональное использование ресурсного потенциала лесов, навести в лесу идеальный порядок − такие задачи на нынешнем этапе ставит перед лесоводами руководство страны. Накануне профессионального праздника мы попросили министра лесного хозяйства Михаила Амельяновича рассказать о том, какие направления в работе были ключевыми в прошедший период, в чем удалось достичь наибольших результатов и о планах лесоводов на будущее.
− Михаил Михайлович, Вы работаете в лесном хозяйстве уже 30 лет, и вот уже полгода возглавляете эту важную для народного хозяйства страны отрасль. Так что работа лесоводов Вам хорошо знакома. Что, на Ваш взгляд, самое важное в этой профессии?
− В профессии лесовода самое важное − призвание и преданность своему делу. Иначе здесь просто нельзя. Лесное хозяйство − специфическая сфера деятельности. В первую очередь потому, что оно рассчитано на далекую перспективу. Создает леса одно поколение, а результат при сборе урожая получает уже следующее. Отсюда вытекает огромная ответственность. Ошибки, допущенные при выращивании леса, обходятся слишком дорогой ценой. Поэтому надо работать так, чтобы потомки, глядя на вознесшиеся в небо деревья, гордились своими предшественниками.
В лесном хозяйстве также очень важна преемственность поколений. Если между поколениями лесоводов будет существовать крепкая связь, если из поколения в поколение будут передаваться лучшие традиции и богатый профессиональный опыт, лесное хозяйство всегда будет работать стабильно и лесного урожая хватит всем последующим поколениям.
− Лес − богатство нашей страны и один из возобновляемых природных источников сырья и энергии, что было подчеркнуто и Президентом на Республиканском совещании в Ивацевичах по вопросам повышения эффективности работы лесной и деревообрабатывающей отраслей. Как можно охарактеризовать лесные ресурсы страны сегодня и что делается для того, чтобы их запасы в Беларуси увеличивались и эффективно использовались?
− Для Беларуси лес − одно из самых значимых природных богатств. Лесное хозяйство Беларуси сегодня решает важные государственные задачи в области охраны, защиты и воспроизводства лесов, рационального использования лесных ресурсов, обеспечения экономической и экологической безопасности страны.
В целях сохранения и приумножения лесов республики в полном объеме выполняются лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные Программой развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 2007−2011 годы.
Общая площадь лесного фонда Республики Беларусь достигла более 9,4 млн гектаров и увеличилась за последние десять лет на 170 тыс. га, средний запас растущей древесины на 1 га покрытых лесом земель достиг 196 кубометров. Площадь покрытых лесом земель составляет более 8 млн га, увеличившись за десятилетие на 150 тыс. га.
Запас древесины в лесах Республики Беларусь увеличился на 16,8% с 1339,9 млн м3 до 1566,1 млн м3, запас спелых насаждений − на 43,4% с 137,15 млн м3 до 196,7 млн м3.
Непрерывно на протяжении ряда лет растет объем главного пользования лесом − на 2011 год размер расчетной лесосеки утвержден в объеме 9276,6 тыс. м3 (в 2000 году она составляла 6970 тыс. м3). Лесистость республики достигла уже 38,5%.
На следующую пятилетку перед лесхозами ставятся новые задачи. Среди основных − модернизация лесохозяйственного производства, вовлечение в хозяйственный оборот всех экономически доступных древесных ресурсов, повышение эффективности использования лесных ресурсов за счет увеличения объемов производства продукции с более высокой добавленной стоимостью. Также ставится задача по совершенствованию существующих и внедрению новых способов и методов рационального использования ресурсов охотничьих животных, улучшению технической оснащенности государственной лесной охраны, применению экономически и экологически эффективных технологий утилизации древесных отходов.
Кроме того, необходимо создавать новые и развивать имеющиеся производства по выпуску древесного топлива, добавлять новые рабочие места для населения, проживающего в малых городах и сельской местности, решать вопросы с жильем для работников лесного хозяйства.
В области лесовосстановления и лесоразведения лесхозы будут сориентированы на постепенный переход на создание лесных культур ели крупномерным посадочным материалом. Это позволит создавать лесные культуры, затрачивая меньшее количество посадочного материала. К тому же созданные таким образом культуры нуждаются в меньшем количестве агротехнических уходов, и они более устойчивы к неблагоприятным факторам (сорная растительность, климатические аномалии, дикие животные и т.д.);
Также стоит задача на 50% площадей создавать лесные культуры селекционным посадочным материалом, сохранять биологическое разнообразие путем создания смешанных лесных культур, введением большего количества древесных и кустарниковых пород. Необходимо внедрять в практику лесного хозяйства создание плантационных лесных культур для ускоренного выращивания целевых сортиментов и древесины под определенное производство (целлюлозно-бумажное, топливно-энергетическое сырье и др.). Это и является эффективным использованием лесных ресурсов.
− Минлесхозом разработана и принята Программа развития лесного хозяйства Беларуси на 2011−2015 годы. Что в ней нового и на какие результаты должно выйти лесное хозяйство к 2015 году?
− Данной Программой в целях совершенствования структуры управления лесным хозяйством предусматривается в порядке эксперимента, на примере конкретных лесхозов, отработать возможные варианты совершенствования действующей системы управления лесным хозяйством. Заключается это в разделении двух видов деятельности − лесохозяйственной и производственной (лесозаготовки и деревообработки). На основании результатов эксперимента будет продолжено реформирование лесхозов путем разделения бюджетных и коммерческих функций.
В результате реализации Программы развития лесного хозяйства на 2011−2015 годы в лесном хозяйстве ожидается увеличение объемов использования расчетной лесосеки по рубкам главного пользования к 2015 году до 95 процентов, объемов заготовки древесины на всех видах рубок с 7,7 миллиона м3 в 2009 году до 9 миллионов м3 в 2015-м.
Одним из приоритетных направлений станет строительство лесохозяйственных дорог протяженностью до 500 километров. Развиваться будет лесозаготовительное производство, в том числе с созданием совместных предприятий.
Доля бюджетных ассигнований в общей сумме расходов на ведение лесного хозяйства должна быть снижена с 41,2 процента в 2010 году до 30,1 процента к 2015 году. Это будет реализовано за счет увеличения доходов от ведения лесного хозяйства с учетом ежегодного роста такс и цен на древесину в заготовленном виде в размере 15−20 процентов.
Предусмотрена закупка 84 харвестеров для рубок главного пользования и 121 харвестера для рубок ухода, 410 форвардеров, 180 сортиментовозов. К 2011 году завершится работа по созданию дендропарков, мини-дендропарков, дендрариев. К 2014 году будет построено 5 новых административных зданий лесхозов, 150 − лесничеств, 18 пожарно-химических станций, 49 новых гаражей и прочих хозпостроек, реконструировано более 480 объектов.
− Сейчас много говорится о новых технологиях, внедрение которых невозможно без технического перевооружения отрасли. На какие машины и оборудование ориентируется сегодня лесное хозяйство? Насколько учитывает запросы лесоводов отечественная промышленность?
− В лесовосстановлении и лесоразведении, а также лесосеменном деле и питомническом хозяйстве много делается по внедрению новых технологий. В Щучинском и Горецком лесхозах ведутся работы по строительству цехов по переработке лесосеменного сырья, осуществляется закупка импортного оборудования у мировых лидеров в данной области (компания „ВСС“ Швеция). В Костюковичском и Речицком опытном лесхозах строятся желудехранилища (для хранения запаса желудей и использования их в неурожайные годы). Ведется реконструкция 12 постоянных лесных питомников (по 2 в каждой области). Также Программой развития лесных питомников в организациях Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь на 2010−2015 годы предусмотрено строительство 15 новых постоянных лесных питомников общей площадью 117,9 га.
На питомниках широко внедряется выращивание посадочного материала в закрытом грунте и с закрытой корневой системой для создания лесных культур и зеленого строительства. Также планируется развивать выращивание декоративного посадочного материала.
Лесное хозяйство республики при выборе машин и оборудования в первую очередь ориентируется на мировых лидеров в этой области и по возможности отдает предпочтение отечественным аналогам этих машин. Если таковые отсутствуют, то техника приобретается у мировых лидеров. Например, итальянские почвенные лесные фрезы, культиваторы, сеялки и другая питомническая техника производства „Эгедал“, кусторезы „Штиль“ и „Хускварна“, оборудование для переработки лесосеменного сырья „ВСС“ и другая техника.
Отечественная промышленность пока не в состоянии обеспечить выпуск необходимого ассортимента лесопитомнической техники, кусторезов, оборудования для переработки лесосеменного сырья, аналогичных выпускаемой европейскими производителями, лидерами в своих направлениях. Это в определенной степени связано с небольшой потребностью лесхозов в данной технике. В связи с этим, небольшие отечественные предприятия более быстрыми темпами осваивают выпуск лесохозяйственной техники, аналогичной зарубежным образцам.
В процессе технического перевооружения лесохозяйственной деятельности в следующей пятилетке планируется приобретать подъемники для сбора шишек на базе МТЗ, школьные посадочные машины для лесных питомников и лесопосадочные машины отечественного производства, а также другую технику для выращивания посадочного материала и создания лесных культур. Пока же в основном при проведении закупок предприятия ориентируются на импортозамещение и плотно работают с заводами по созданию аналогов зарубежной техники, хорошо зарекомендовавшей себя на производстве.
− Сбыт продукции лесного хозяйства напрямую зависит от уровня развития деревообработки. Какие перемены уже произошли в этом направлении? Что сделано в отрасли для того, чтобы выпускать продукцию с более высокой добавленной стоимостью? Что еще предстоит решить?
− В настоящее время в системе Министерства лесного хозяйства функционирует 71 лесопильно-деревообрабатывающее производство, то есть практически в каждом лесхозе имеется возможность обеспечить достаточно качественный выпуск пиломатериалов. Объем переработки круглого леса составляет в среднем на одно производство около 15 тыс. м3 в год.
В рамках поручений Главы государства, данных в 2007 году, Министерством лесного хозяйства разработана Программа повышения эффективности работы деревообрабатывающих производств (цехов) до 2010 г.
В 2009 году все запланированные проекты Программы успешно завершены, что позволило увеличить выпуск сушеной продукции, качественных пиломатериалов и погонажных изделий, оцилиндрованной древесины и изделий из нее, а также освоить выпуск нового вида продукции: топливных гранул (пеллет). Хочу отметить, что вся продукция, выпускаемая на созданных производствах, успешно реализуется как на внутреннем рынке, так и на экспорт.
Кроме того, в настоящее время в Минлесхозе разработана Программа повышения эффективности использования древесно-топливного сырья до 2015 года, реализация которой позволит не только увеличить выпуск продукции с более высокой добавленной стоимостью, повысить ее качество и конкурентоспособность, но и обеспечить комплексное использование древесного сырья.
В данной Программе будут задействованы все цеха системы Министерства лесного хозяйства. Объем денежных средств на реализацию проектов данной программы составит 166 млрд. рублей.
По итогам реализации Программы предполагается реализация 222 инвестиционных проектов на базе действующих производств. Это модернизация лесопильного оборудования (46 проектов, установка линий по переработке мелкотоварной древесины (14 проектов), создание сушильных комплексов (35 проектов), создание производств по выпуску строганых пиломатериалов (29 проектов), щепы топливной (32 проекта), дров колотых (14 проектов), брикетов (10 проектов), пеллет (5 проектов), древесного угля (2 проекта).
После реализации предусмотренных Программой мероприятий и выхода производств на проектную мощность в 2015 году ожидается, что ежегодная выручка от реализации продукции составит 282,5 млрд рублей, прибыль − 17 млрд рублей, поступление налогов в бюджет составит 8,2 млрд рублей. Средний срок окупаемости проектов − 3,9 года.
− В какие приоритетные направления в ближайшие годы планируется вкладывать основные инвестиции?
− В рамках реализации Программы развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 2011−2015 годы основной объем инвестиций планируется направить в промышленную деятельность, которая приносит наибольшую отдачу и имеет сравнительно небольшой срок окупаемости.
Программой определено несколько приоритетных направлений.
В первую очередь, это техническое перевооружение лесозаготовительного производства. В течение пятилетки планируется осуществить закупку лесозаготовительной техники и оборудования на сумму 586,3 млрд рублей. Это 63,4% от общего объема инвестиций.
Во-вторых, повышение эффективности деревообрабатывающих цехов. В эту сферу будет направлено 59,8 млрд рублей. Речь идет о создании новых современных производств, позволяющих обеспечить эффективную переработку низкокачественного сырья, которая невозможна сегодня на имеющемся оборудовании.
Вместе с тем, будут реализовываться проекты по производству сушеной пилопродукции, производство строганных и погонажных изделий и другие.
В целях повышения экспортного потенциала отрасли, рационального использования лесосырьевых ресурсов и привлечения в отрасль инновационных технологий в соответствии с тенденциями развития европейского рынка, а также увеличения производства местных видов топлива, Программой предусматривается создание производств по выпуску местных видов топлива − пеллет, топливного брикета и угля, щепы и других. Планируемый объем инвестиций на пятилетку здесь составит 33,5 млрд рублей.
Кроме того, планируется осуществлять инвестиционные вложения в такие приоритетные сферы деятельности модернизация лесохозяйственного производства − 40,7 млрд. рублей и строительство лесохозяйственных дорог − 182,2 млрд рублей.
В результате реализации инвестиционной программы на 2011−2015 годы планируется увеличить выручку от реализации продукции с 544 млрд рублей в 2010 году до 1,2 трлн рублей в 2015 году.
Активное привлечение инвестиций должно способствовать не только улучшению финансового состояния организаций отрасли, но и решением социальных вопросов, росту заработной платы, улучшению качества ведения лесного хозяйства.
− Михаил Михайлович, весомый вклад в экономику страны вносит экспорт. Объемы экспорта лесопродукции в общей валовой копилке пока невелики. Хотя рост наблюдается. Какими видятся перспективы в этом направлении?
− Организации лесной отрасли традиционно занимаются наращиванием экспортного потенциала. Экспортная деятельность является основной статьей доходов лесхозов по причине значительного превышения стоимости экспортируемой продукции по сравнению с ценами внутреннего рынка.
Однако ставить вопрос о небольшом вкладе отрасли неправильно. Лесное хозяйство − одна из немногих отраслей народного хозяйства, которая на протяжении всего этапа развития независимости Республики Беларусь обеспечивает значительное положительное внешнеторговое сальдо наряду с высоким ростом объемов и выручки от экспорта. В текущем году стоит серьезная задача по достижению 100-миллионного рубежа экспорта лесопродукции в долларовом эквиваленте и достижению уровня 2008 года. При этом ожидается значительное положительное внешнеторговое сальдо − не менее 90 млн долл. США.
Таким образом, лесное хозяйство выполняет поручения Президента Республики Беларусь перед отраслями экономики республики по зарабатыванию валюты и выходу на положительный внешнеторговый баланс. Отрасль вносит свой возможный вклад в увеличение поступления валюты в республику.
Стратегическим направлением деятельности предприятий Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь на 2011−2015 годы в области реализации лесопродукции является обеспечение древесиной в полном объеме потребностей ведущих высокоэффективных деревообрабатывающих предприятий республики, имеющих передовые технологии переработки сырья, обеспечивающих максимальную глубину переработки и комплексное использование древесины, производство которых, в первую очередь, ориентировано на выпуск экспортной продукции.
Основное техническое перевооружение лесхозов отрасли направлено на лесозаготовительную отрасль. Это будет способствовать интенсификации процессов лесозаготовок, увеличит объем вывозки древесины и обеспечит увеличение освоения лесосечного фонда и, как следствие, значительно поднимет экономическую отдачу лесного фонда для государства.
Ежегодное наращивание объемов лесозаготовок предприятиями Минлесхоза, внедрение передовых, современных технологий позволят в полной мере обеспечить ресурсами деревообрабатывающие производства республики.
− Горячее и горящее лето этого года станет поучительным уроком для лесного хозяйства стран ближнего зарубежья. В Беларуси удалось избежать трагедий, подобных российским, сохранить леса. Благодаря чему?
− Нам действительно удалось сохранить леса, несмотря на аномально жаркие погодные условия текущего сезона с рекордно высокими температурами. В лесном фонде произошло 510 случаев лесных пожаров на площади 334 гектара. Это самый низкий показатель за последние 5 лет.
Созданная в республике система охраны лесов от пожаров, включающая мониторинг пожарной обстановки наземным и авиационным способом, противопожарное обустройство лесного фонда, создание резервов средств пожаротушения, обучение и подготовка сил пожаротушения, противопожарная пропаганда, организационное управление позволяют обеспечивать сохранность лесов.
Еще до начала пожароопасного сезона была проведена большая подготовительная работа. Технические средства пожаротушения приведены в готовность, произведены дополнительные закупки средств наблюдения за лесами, противопожарной техники и оборудования, обучены и подготовлены к тушению лесных пожаров государственная лесная охрана и добровольные формирования, выполнено противопожарное устройство лесного фонда, обеспечено авиационное патрулирование лесов, отработана система связи и информирования.
Обеспечено и принятие экстренных мер по предупреждению пожаров, незамедлительное реагирование на их возникновение. Организовано дежурство, в том числе круглосуточное. Приведены в состояние повышенной готовности силы и средства пожаротушения для реагирования при изменении пожарной ситуации. Осуществлялся мониторинг пожароопасных участков лесного фонда, усилен государственный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах. Организовано тесное взаимодействие с местными исполнительными и распорядительными органами в периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности и др.
Раннее обнаружение и оперативное реагирование в случаях возникновения лесных пожаров позволило не допустить крупных затяжных пожаров, обеспечить безопасность людей, сохранность лесов и предотвратить разрушительные ущербы от лесных пожаров.
Служба охраны лесов от пожаров прошла серьезную проверку на прочность и показала достойный результат. Следует также отметить и оперативность местных исполнительных и распорядительных органов, органов Министерства по чрезвычайным ситуациям в оказании необходимой помощи по предупреждению и тушению лесных и торфяных пожаров.
− Свою деятельность на высокой должности Вы начали с наведения порядка на территории лесного фонда, на предприятиях, в подразделениях. Результаты уже налицо. Что же, на Ваш взгляд, следует предпринять, чтобы этот порядок поддерживали и знали ему цену не только работники лесной отрасли?
− Наведение порядка в лесах является важной задачей долгосрочного периода и требует постоянных финансовых и трудовых затрат. Работники лесного хозяйства хорошо знают высокую цену благоустройства лесного фонда и должного санитарного состояния лесов. Поэтому охрана и защита лесного фонда от загрязнения, контроль за соблюдением лесного и природоохранного законодательства будут усиливаться.
В целях организации системной работы по наведению порядка в министерстве был утвержден соответствующий Комплекс мероприятий по наведению порядка в лесном фонде Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь.
В соответствии с Комплексом мероприятий государственным производственным лесохозяйственным объединениям и лесхозам доведены соответствующие задания по проведению рубок ухода за лесом, выборочным и сплошным санитарным рубкам, очистке леса от захламленности, расчистке квартальных просек, уходу за лесными культурами, расчистке лесохозяйственных дорог, уборке мусора, замене квартальных столбов, обустройству мест отдыха, созданию экологических троп.
Особое внимание должно быть уделено наведению порядка в лесном фонде, примыкающем к остановочным пунктам общественного транспорта, расположенным вдоль автомобильных и железных дорог, вокруг регулярно посещаемых общественностью мест, знаковым объектам.
Назрела необходимость внесения изменений и дополнений в законодательные акты Республики Беларусь по реализации принципа неотвратимости ответственности граждан и юридических лиц за загрязнение лесного фонда отходами в части предоставления государственной лесной охране дополнительных полномочий по привлечению нарушителей к административной ответственности. В настоящее время готовятся соответствующие изменения в законодательные акты.
Нужно усиливать идеологическую, информационно-пропагандистскую и воспитательную работу по формированию более высоких эстетических и экологических стандартов у граждан, повышению их общей культуры поведения при нахождении в лесах.
Также требуется более тесное взаимодействие с местными исполнительными и распорядительными органами, другими органами государственного управления по созданию дополнительных мест сбора отходов и регулярности их вывоза в садоводческих товариществах, населенных пунктах, санаторно-курортных, оздоровительных и других учреждениях, прилегающих к лесному фонду.
− Какие слова напутствия Вы хотели бы сказать труженикам лесной отрасли − тем, кто только ступает на лесную ниву и тем, кто уже много лет трудится на благо лесов?
− Самое главное − это движение вперед. Никогда нельзя останавливаться на достигнутом. Как только остановился, начинаешь потихоньку отступать назад. Если уже человек определил для себя, что посвятит свою жизнь служению лесу, то надо идти по этому пути честно, добросовестно и уверенно. Тогда все обязательно получится. Молодым я желаю свершения всех замыслов, понимания и поддержки со стороны руководителей, а тем, кто уже много лет трудится в лесном хозяйстве, выражаю слова благодарности и желаю новых профессиональных достижений на благо лесов Беларуси.»
