Чужими руками гарь разгребать
Мэрия Тольятти не исключает сдачи в аренду участков леса, пострадавших от пожаров минувшим летом. По словам мэра Анатолия Пушкова, с такой инициативой выступили областные власти. В минприроды Самарской области заявляют, что желающих взять горельники в аренду пока не нашлось. По оценкам экспертов, желающих заниматься расчисткой и восстановлением лесных земель без возможности потом использовать территорию по своему усмотрению, не найдется. И потому участок земли в центре города, скорее всего, попадет под малоэтажную застройку.
Тольяттинский лес, серьезно пострадавший от пожаров этим летом, может быть сдан в аренду. «Поступило предложение от Самарской области по сдаче в аренду поврежденных участков леса с постановкой конкретной и очень точной задачи. Арендаторы обязаны будут очистить лес от погибших деревьев, подготовить землю к посадке. Если необходимо, нанести минерализованные полосы и совершить противопожарные мероприятия», — заявил мэр Анатолий Пушков. Подробности сроков и условий аренды, а также того, как будет использоваться расчищенная земля, мэр предпочел не раскрывать.
Из 8 тыс. га леса в центре города 80% повреждены огнем, а более 1 тыс. га утеряны безвозвратно. Восстановление всего лесного фонда займет более ста лет. Общий ущерб от лесных пожаров летом 2010 года в Самарской области, по предварительным подсчетам, составляет 74 млн рублей, однако эта цифра не окончательная: она не учитывает гибель животных и птиц. Реальная стоимость ущерба будет известна к концу первого квартала 2011 года. Действия чиновников и масштабы экологического бедствия вызвали широкий общественный резонанс. Мэру Тольятти даже предложили уйти в отставку, а прокуратуре — проверить действия чиновников.
И. о. руководителя департамента лесного хозяйства министерства природопользования областного минприроды Елена Бондаренко заявила, что «мэрией и минприроды ведется проработка мероприятий по расчистке горельников в целях подготовки территорий для посадки лесных насаждений, разработке проекта лесовосстановления, устройства минерализованных полос, барьеров и других мероприятий по охране, защите и воспроизводстве лесов». «Информацией о предоставлении в аренду лесных участков городских лесов Тольятти министерство не располагает, обращений о предоставлении в аренду этих участков в министерство не поступало», — отметила госпожа Бондаренко.
Примечательно, что владелец лесного массива, судьба которого решается, четко не определен. Как следует из ответа прокуратуры Тольятти на обращение граждан, «леса, находящиеся в границах городского округа, не являются лесами особо охраняемых природных территорий, не являются собственностью городского округа Тольятти, государственная собственность на них не разграничена». То есть, по сути, леса ничьи, но распоряжается ими муниципалитет. При этом Росимущество несколько лет в судах разных инстанций пытается доказать, что эти участки — государственный лесной фонд.
У наблюдателей планы градоначальника вызывают неоднозначную реакцию. «Мы очень боимся, что здесь начнется строительство коттеджей. Сейчас нужно политическое решение о статусе этого леса, например, о выделении лесопарка в юрлицо», — говорит председатель ТОС №23 поселка Портовый Нина Коновалова. (Портпоселок располагается в лесном массиве, огонь бушевал в опасной близости от него, однако дома от огня не пострадали, но жители несколько суток оставались без воды, газа и электричества.) «Кто захочет брать в аренду этот лес, чтобы его расчистить, засадить и никак не использовать? Я был в шоке, когда об этом узнал. Но уточнить планы мэра пока не удается, он в командировке», — рассказывает главный консультант управления государственного лесного контроля и надзора по тольяттинскому лесничеству Андрей Брыкин. По его словам, «ФЗ-131 о местном самоуправлении дает муниципалитету возможность действительно сдавать леса в аренду». По данным господина Брыкина, на ежегодное содержание этого лесного массива нужно минимум 15 млн рублей. Однако финпоступления из бюджета города гораздо меньше: 3,2 млн руб. в этом году и 3,3 млн руб. на 2011-2012 годы. Трехлетняя целевая программа по восстановлению лесов, разработанная минприроды, сейчас в стадии согласования. Она подразумевает выделение 30 млн руб. из бюджета области. «Судя по тому, как ведется расчистка территории, летний запал у чиновников прошел», — отмечает Нина Коновалова. По словам господина Брыкина, в рамках акций накануне выборов мэра Самары (Дмитрий Азаров до прихода в мэрию возглавлял министерство природных ресурсов) было посажено 0,3 га новых деревьев из необходимых 1039 га.
Специалисты в области землеотвода отмечают, что Лесной кодекс позволяет использовать лес для строительства инфраструктурных объектов, например, дорог. Для жилой застройки земля должна быть переведена в другую категорию, что возможно, «если доказать невозможность восстановления лесного массива». «Мы проводили примерные расчеты: получив этот участок в аренду на 49 лет, мы вложим в его расчистку около 25 млн руб. Если мы засадим его на 50%, у нас останется достаточно места для нового поселка из 25-50 домов. Причем такое жилье будет пользоваться спросом. А мы достаточно быстро и многократно отобьем инвестиции в восстановление леса и его содержание», — рассказал на условиях анонимности руководитель одной из крупных строительных компаний Самарской области.
