Конституционный Суд поставил точку в споре о лесоустройстве: «Рослесинфорг» не должен платить штрафы по «сахалинскому делу»

Конституционный Суд РФ вынес решение, разрешающее спор о том, кто должен исполнять судебные акты о проведении лесоустройства, вынесенные в отношении региональных властей до изменения законодательства. Поводом стало обращение ФГБУ «Рослесинфорг», которое оспаривало возложение на него обязанности по таксации лесов на Сахалине.

Как следует из материалов дела, в 2018 году суд обязал Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области провести лесоустройство в одном из лесничеств. Однако после того как с 1 января 2022 года полномочия по лесоустройству были переданы на федеральный уровень, региональное агентство в 2023 году добилось замены должника в исполнительном производстве на подведомственное Рослесхозу учреждение — «Рослесинфорг».

Учреждение указывало, что не может самостоятельно исполнить это требование, поскольку внесение территорий в план лесоустройства находится в исключительной компетенции Рослесхоза. Кроме того, «Рослесинфорг» как бюджетное учреждение действует в рамках утверждённого государственного задания и финансирования.

Конституционный Суд признал, что статья 44 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ, регулирующая процессуальное правопреемство, содержит лакуну. В ней не предусмотрен порядок действий на случай изменения принадлежности публичных полномочий, что приводит к правовой неопределённости. Суд постановил, что данная норма не соответствует Конституции РФ в этой части, и обязал федерального законодателя устранить пробел.

До внесения соответствующих изменений Конституционный Суд установил следующий порядок:

1. Органы исполнительной власти субъектов РФ — должники по старым судебным решениям — обязаны направить в Рослесхоз информацию о требованиях по проведению лесоустройства на конкретных территориях.

2. Направление этой информации является основанием для прекращения исполнительного производства.

3. Рослесхоз или «Рослесинфорг» не подлежат признанию правопреемниками в таких исполнительных производствах.

Таким образом, Конституционный Суд защитил «Рослесинфорг» от возложения неисполнимых обязанностей и создал чёткий механизм урегулирования «старых» судебных споров в условиях нового разграничения полномочий в лесной отрасли.