Верховный суд РФ определит, что такое незаконная рубка

11.09.2012 18:00

Органы госвласти готовят постановление о применении судами законодательства об ответственности за нарушения при заготовке леса.

Верховным судом Российской Федерации совместно с заинтересованными органами государственной власти ведется работа по подготовке постановления пленума ВС РФ «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды». Об этом ИА «GreenPress» сообщили в пресс-службе Рослесхоза. По информации ведомства, постановление определит предмет преступлений, предусмотренных статьями УК РФ 260 (незаконная рубка лесных насаждений) и 261 (уничтожение или повреждение лесных насаждений).  

По словам юристов, под действие данных статей попадают деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, парках, аллеях, полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог или каналов, а также отдельно высаженные в черте города. При этом предметом указанных преступлений не являются, в частности, деревья и кустарники, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесозащитных насаждений), на приусадебных, дачных и садовых участках, а также в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, являющихся продукцией товарного производства или имуществом, если иное не предусмотрено специальными правовыми актами.  

Применительно к статье 260 УК РФ под понятием рубки лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан подразумеваются процессы их спиливания, срубания или срезания, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня. При этом, по смыслу положений статьи 16 и статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, первичная разделка древесины на месте рубки (например, очистка стволов срубленных деревьев от сучьев), трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз из леса древесины не являются рубкой лесных насаждений.    

Предлагается признавать незаконной рубку насаждений, произведенную с нарушением требований законодательства, например, без оформления необходимых разрешительных документов (договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, договора купли-продажи лесных насаждений), или по разрешительным документам, выданным с нарушением действующего законодательства, в случае осведомленности об этом лица, производящего рубку. Вместе с тем, отмечается, что судам следует иметь в виду, что основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений (статья 260 УК РФ) от административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.28 КоАП РФ, является размер ущерба, который в результате содеянного должен быть значительным, то есть превышать пять тысяч рублей.  

Рубку лесных насаждений, осуществляемую арендатором лесного участка, предлагается считать незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют разрешительные документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке, в частности, зарегистрированный в установленном порядке договор аренды лесного участка и проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы, либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась договором аренды лесного участка или проектом освоения лесов. Указано также, что незаконное завладение древесиной, заготовленной другими лицами, следует признавать хищением чужого имущества. При этом остается открытым вопрос о виновности лиц, осуществляющих подготовку к вывозу, а также вывоз незаконно заготовленной древесины (например, обрубщик сучьев, машинисты трелевочных машин) в качестве соисполнителей преступления либо его соучастников.    

Согласно положениям проекта постановления не образует состава преступления рубка лесных насаждений лицами, использующими леса и имеющими разрешительную документацию, с нарушением сроков, правил и технологии рубки или заготовки древесины, без подачи лесной декларации или отчета об использовании лесов.  

Иным опасным способом уничтожения или повреждения лесных насаждений (часть 3 статьи 261 УК РФ) предлагается считать любой другой способ (кроме поджога), который может повлечь гибель либо повреждение лесных и иных насаждений. Загрязнение лесов и насаждений может быть осуществлено любыми загрязняющими или отравляющими материалами (дым, газ, химические вещества и прочее).