Гринпис: Действия Правительства и Рослесхоза неизбежно приведут к росту бюрократизма в лесном хозяйстве
27 августа 2010 года состоялось официальное представление нового руководителя Федерального агентства лесного хозяйства руководству и коллективу этого ведомства. Представлял нового руководителя первый заместитель председателя Правительства РФ В.А.Зубков, отвечающий в правительстве в числе прочего за лесное хозяйство. Он же обозначил приоритетные задачи, стоящие перед Рослесхозом после расширения круга его полномочий. Из официального сообщения, размещенного на сайте Рослесхоза, видно, что ВСЕ эти задачи связаны с дальнейшей бюрократизацией системы управления лесами страны, ростом планово-отчетной и надзорно-контрольной деятельности, но не с развитием собственно лесного хозяйства.
В настоящее время одной из главных проблем российской системы управления лесами, основанной на Лесном кодексе 2006 года, является чрезмерный объем «бумаготворчества» (подготовки всевозможных справок, отчетов, планов, и иной подобной деятельности). По приблизительной оценке, в начале 2010 года «бумаготворчество» занимало примерно ѕ рабочего времени руководителей и специалистов органов управления лесами, лесничеств и лесопарков. Это означает, в частности, что не менее 40% средств, выделяемых на лесное хозяйство из федерального бюджета, расходуется напрямую на обеспечение «бумаготворчества». Кроме того, это означает, что эффективная численность работников органов управления лесами субъектов РФ, лесничеств и лесопарков примерно в четыре раза ниже, чем их формальная (штатная) численность.
Усиление работы над «лесным реестром», подготовка «лесного плана Российской Федерации», «унификация системы управления лесами в субъектах РФ» и тому подобные действия (нужность которых вызывает самые серьезные сомнения) неизбежно потребуют увеличения количества бумажной работы как на федеральном, так и на региональном уровнях. Таким образом, система управления лесами станет еще более «бумажной», а на реальную работу с лесом у специалистов лесного хозяйства будет оставаться еще меньше времени.
Ниже приводится официальное сообщение с сайта Рослесхоза.
Первый заместитель Председателя Правительства В. А. Зубков представил нового руководителя Рослесхоза В. А. Маслякова
27 августа 2010 года в Рослесхозе состоялась встреча с Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В. А. Зубковым
Во время встречи в качестве нового руководителя Федерального агентства лесного хозяйства был представлен В. Н. Масляков.
Первый вице-премьер В. А. Зубков сообщил об Указе Президента Российской Федерации о переводе Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) в прямое подчинение Правительству Российской Федерации. Рослесхозу передаются новые функции по выработке государственной политики и регулирования нормативно-правовой базы в области лесных отношений, а также по контролю и надзору в области лесных отношений за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях.
В своем выступлении В. А. Зубков подробно остановился на проблемах, возникших в лесном хозяйстве России за последнее десятилетие. Среди наиболее актуальных вопросов были отмечены охрана и защита лесов, лесовосстановление, борьба с лесными пожарами. Рослесхозу поручено в течение месяца провести анализ сложившейся ситуации, разработать и представить в Правительство Российской Федерации четкий план действий по развитию лесной отрасли.
Среди приоритетных задач лесного хозяйства Первый вице-премьер В. А. Зубков выделил создание на федеральном уровне единого государственного лесного реестра и лесного плана Российской Федерации, унификацию системы управления лесами в субъектах Российской Федерации, повышение эффективности системы контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных им полномочий.
В. А. Зубков обратил особое внимание на необходимость усиления государственного пожарного надзора в лесах, повышения ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и обеспечения органов лесного хозяйства современной лесопожарной техникой.
В заключении В. А. Зубков отметил, что леса России являются национальным достоянием, для сохранения которого необходимо научиться работать на качественно новом уровне.
В ответной речи руководитель Рослесхоза В. Н. Масляков поблагодарил Правительство Российской Федерации за доверие.
