7 сентября Государственная Дума собирается рассмотреть итоги засухи и лесных пожаров лета 2010 года

7 сентября Государственная Дума на первом осеннем пленарном заседании собирается рассмотреть итоги засухи и лесных пожаров лета 2010 года. По итогам этого рассмотрения планируется принять постановление Государственной Думы «О ситуации, связанной с аномальными природными явлениями лета 2010 года». Проект этого постановления уже подготовлен и официально внесен фракцией «Единая Россия» (см. ниже).

Основная мысль этого проекта состоит в том, что в пожарной катастрофе в лесах виноваты аномальные природные явления, и лишь отчасти эта катастрофа связана с тем, что кто-то где-то неправильно реагировал на ситуацию. О том, что катастрофа напрямую связана с дефектами нового лесного законодательства и построенной на его основе системы государственного управления лесами, в проекте не сказано ни слова.

О том, что в стране необходимо восстанавливать государственную лесную охрану, централизованную систему авиационной охраны лесов от пожаров, жизнеспособность специализированных лесохозяйственных предприятий и принимать иные долгосрочные меры по предотвращению новых пожарных катастроф, в документе также не сказано.

В заявлении не содержится никаких признаков покаяния и осознания того, что именно новый Лесной кодекс РФ, являющийся результатом партийного проекта «Российский лес» (той же самой «Единой России»), привел к пожарной катастрофе в лесах 2010 года.

В общем, проект постановления в том виде, в котором он внесен в Думу, не содержит ясной оценки произошедшего и конкретных предложений по исправлению ситуации. Возможно, что он будет изменен и дополнен по результатам обсуждения, но пока это представляется маловероятным.

Пока данный проект представляет ценность лишь как документ, отражающий уровень понимания ситуации подавляющим большинством депутатов Государственной Думы (ее крупнейшей фракцией).

Ниже приводится текст проекта.

Вносится фракцией Всероссийской политической партии «Единая Россия»

Проект

Заявление Государственной Думы

О ситуации, связанной с аномальными природными явлениями лета 2010 года

Аномальные погодные явления лета 2010 года привели к возникновению чрезвычайных ситуаций на значительной части территории Российской Федерации.

Засуха и экстремально высокие температуры вызвали масштабные природные пожары, нанесли ущерб многим населенным пунктам и их жителям, сельскому хозяйству. В сочетании с допущенными еще в советский период ошибками при осушении торфяников пожары резко ухудшили экологическую ситуацию на территориях проживания миллионов людей.

Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации выражают соболезнование родным и близким погибших, а также всем пострадавшим от природных пожаров.

Депутаты Государственной Думы убеждены: обеспечение граждан жильем, оказание им иной помощи, ликвидация других последствий пожаров и засухи, проведение мероприятий по восстановлению уничтоженных огнем лесов и поврежденных объектов инфраструктуры являются важнейшими общегосударственными задачами.

Чрезвычайная ситуация, вызванная аномальными природными явлениями, потребовала оперативных и скоординированных действий Правительства Российской Федерации, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Большинство депутатов Государственной Думы незамедлительно и активно включились в работу по преодолению тяжелых последствий аномальных природных явлений непосредственно в регионах, а также считают эту работу одним из приоритетов осенней сессии Государственной Думы.

Депутаты Государственной Думы благодарны всем проявившим героизм в тушении пожаров и оказавшим помощь пострадавшим.

Широкое благотворительное движение показало, как наши граждане могут объединяться в борьбе с общей для страны бедой.

Необходимо признать, что не везде органы государственной власти и органы местного самоуправления правильно реагировали на развитие ситуации и не все руководители оказались способны быстро, без бюрократической волокиты принимать необходимые решения, в том числе по предупреждению пожаров и осуществлению иных превентивных мер.

Депутаты Государственной Думы знают масштаб беды, с которой столкнулись люди, и призывают должностных лиц, следуя букве закона, проявлять чуткость по отношению к гражданам, нуждающимся в поддержке, и считают некорректными попытки некоторых сил использовать тяжелую ситуацию, в которой оказались тысячи граждан нашей страны, в собственных политических целях.

Очевидно, что, несмотря на возникшие сложности в сельском хозяйстве, продовольственная безопасность страны в настоящее время обеспечена. И в этой связи представляются абсолютно недопустимыми попытки раздувания и использования в корыстных целях ажиотажного спроса на отдельные продукты питания и завышения на них цен.

По мнению депутатов Государственной Думы, необходимо усилить работу контролирующих, антимонопольных, правоохранительных органов по защите конкуренции и борьбе со спекулятивным завышением цен.

Депутаты Государственной Думы в свою очередь в целях создания дополнительных правовых гарантий для предотвращения лесных пожаров и ликвидации последствий аномальных природных явлений проведут анализ законодательства, регулирующего порядок использования лесов и охраны лесов от пожаров, а также законодательства в области пожарной безопасности и других сферах.

Депутаты Государственной Думы считают необходимым:

• провести комплексный анализ лесного и природоохранного законодательства Российской Федерации;
• создать дополнительные условия для эффективной координации действий органов государственной власти и органов местного самоуправления в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
• предложить Правительству Российской Федерации в целях обеспечения рационального природопользования и предупреждения пожаров разработать систему мер по развитию в стране добычи торфа;
• предусмотреть в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период выделение средств на осуществление мероприятий по ликвидации последствий аномальным природных явлений и улучшению технической оснащенности подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства, а также подразделений противопожарной службы субъектов Российской Федерации, реализации в полном объеме мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы;
• закрепить федеральным законом правовой статус лиц, добровольно участвующих в пожаротушении;
• принять дополнительные законодательные меры по обеспечению противопожарной безопасности в сельских населенных пунктах и в садоводческих некоммерческих организациях;
• предоставить Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации дополнительные полномочия по оперативному принятию решений о материальных компенсациях пострадавшим от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• принять меры по стимулированию развития рынка страховых услуг в целях совершенствования экономических механизмов компенсации вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате аномальных погодных явлений.

Депутаты Государственной Думы выражают готовность вести работу по подготовке и реализации этих и других законодательных инициатив совместно с органами государственной власти, органами местного самоуправления, экспертами, представителями различных институтов гражданского общества.