Барьеры для малого бизнеса в лесопромышленном комплексе России

Лесопромышленный комплекс обладает огромным потенциалом и возможностью оказывать существенное влияние на развитие лесных регионов и всей страны в целом. Однако как гарантировать стабильность развития комплекса и обеспечить его надежным тылом? Конфедерация ассоциаций и союзов лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей и мебельной промышленности видит ответ на этот вопрос в эффективном функционировании малого бизнеса. А значит, в надежном техническом потенциале малых предприятий, наличии у них трудовых и сырьевых ресурсов, способности производить конкурентоспособную продукцию для внутреннего и внешнего рынка.

Большая часть малых предприятий в лесном секторе экономики возникла на волне массовых банкротств лесозаготовительных предприятий в 1995−1998 годах: на базе реформируемых или ликвидируемых предприятий тогда создавались малые предприятия, новые рабочие места для высвобождаемых работников. Малый бизнес в ЛПК дал возможность выжить жителям сельских регионов в условиях, когда другие виды предпринимательства не могли развиваться из-за крайне низкой платежеспособности населения. Одним из преимуществ процесса роста числа лесозаготовительных предприятий стало наполнение доходной части местных бюджетов.

Однако сегодня малый бизнес ЛПК нельзя назвать эффективно развивающимся. Уровень инвестиций в него остается низким, их основным источником являются собственные средства организаций. Развитие большинства малых предприятий тормозит недостаток собственных средств, а также сложности с получением заемных средств. Непомерные процентные ставки и краткосрочный характер кредита делают условия невыгодными для предприятий малого бизнеса. Кроме того, банки требуют от заемщика залог (как правило, технику, оборудование) и предоставление огромного количества документов для оформления кредита.

В итоге предприятие лишается возможности взять кредит для модернизации и расширения производства, погашения кредиторской задолженности, пополнения оборотных средств, выплаты зарплат. Недостаток оборотных средств негативно сказывается на оснащенности предприятий: большинство из них работают на устаревшем оборудовании, испытывают недостаток производственных площадей. Мешает продуктивно работать и бремя налоговой нагрузки, в особенности тем, кто использует не упрощенную, а общепринятую систему налогообложения.

Предприятиям малого и среднего бизнеса ЛПК нельзя существовать без сырьевой базы. Однако при распределении лесных участков в аренду учитываются, как правило, интересы крупных холдингов. Малым предпринимателям не хватает сил отстаивать собственные интересы. В предпринимательском сообществе уже звучали предложения в структуре департамента ЛПК если не создать отдельный отдел, то хотя бы выделить штатную единицу − сотрудника, который бы защищал интересы малых лесопромышленников, участвовал в процедуре распределения лесных участков в аренду.

Сталкиваться с жесткой конкуренцией малым предприятиям приходится и на рынке сбыта продукции: в условиях сезонности поступления заказов, устоявшегося монополизма в ценообразовании и закупок со стороны крупных потребителей сырья «малыши» просто выдавливаются из отрасли.

В результате всех этих обстоятельств сегодня приходится констатировать сокращение численности малых предприятий в ЛПК. Противостоять проблемам, с которыми приходится ежедневно сталкиваться и которые мешают нормально работать, малому бизнесу своими силами трудно. К сожалению, не приходится рассчитывать и на государственную поддержку. Более того, органы власти всех уровней будто намеренно выстраивают административные барьеры. Чиновники сочинили столько лишних правил и процедур сверх предусмотренных законодательных и нормативных документов, что складывается впечатление, будто их единственная задача − препятствовать развитию малого бизнеса. Не лучшим образом сказываются и частые проверки со стороны ОБЭП, налоговых органов и других контролирующих и инспектирующих организаций, а также трудности с оформлением документов при открытии нового предприятия.

Но даже в таких непростых условиях Конфедерация ассоциаций и союзов лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей и мебельной промышленности считает малые предприятия основной реально возможной формой организации производства для увеличения числа хозяйствующих субъектов и соответственно объемов производства. Мы убеждены, что ситуацию можно изменить, и начинаться эти изменения должны с пересмотра отношения госорганов к малым предприятиям, взятия курса на комплексные меры государственной поддержки малого бизнеса.

По нашему убеждению, развитие малых предприятий лесного сектора должно идти путем переориентации предприятий ЛПК с преимущественно сырьевой направленности на производство продукции высокой добавленной стоимости. Серьезным шагом к переводу предприятий с «сырьевой иглы» на цивилизованные методы работы могли бы стать льготы предпринимателям лесного комплекса на покупку российской и зарубежной техники и оборудования для глубокой переработки древесины. Речь идет о частичной компенсации стоимости покупки, что позволило бы снизить стоимость затрат, которые несет предприниматель. Стимулировать развитие глубокой переработки древесного сырья призваны меры таможенного регулирования экспорта лесопродукции за счет увеличения вывозных таможенных ставок на необработанные лесоматериалы и снижения ставок на пиломатериалы, продукцию глубокой переработки древесины.

Среди предпринимателей лесного сектора хорошо зарекомендовали себя такие меры поддержки, как субсидирование процентной ставки по кредитам и лизинговым платежам и возмещение части затрат, связанных с продвижением продукции на российский и международный рынки (сертификация, выставочно-ярмарочные мероприятия), а также субсидии на разработку бизнес-планов.

Эти меры позволили бы увеличить число субъектов малого предпринимательства, занятого лесозаготовками и лесопереработкой, увеличить объемы производства лесопиления и деревообработки, снизить возможные финансовые риски. Вместе с тем это расширило бы налогооблагаемую базу, увеличило занятость населения, сформировало прочный фундамент для качественного роста регионов и всего ЛПК. Безусловно, для сбалансированного развития отрасли необходимо развитие крупных предприятий типа ЦБК. Но ведь есть еще производство фанеры, плит, шпал, древесного угля, лесохимическое производство, деревообработка, лесопиление... Здесь нам без малого бизнеса никак не обойтись.

Вопросы малого бизнеса поднимались в апреле участниками первой городской конференции представителей малого бизнеса в Сыктывкаре. Итогом конференции стало решение о создании в Сыктывкаре при главе администрации координационного совета по малому бизнесу. Одновременно с этим будет разрабатываться муниципальная программа развития предпринимательства. Особое внимание в ней будет уделено развитию малого бизнеса в отраслях, связанных с производством, сельским хозяйством, ЖКХ, устранению перекосов в структуре предпринимательства.

Определенные надежды на улучшение ситуации дают высказывания президента РФ Дмитрия Медведева. Так, в конце марта на заседании Госсовета в Тобольске он высказал несколько революционных предложений, касающихся развития малого бизнеса. Президент предложил, в частности, полностью запретить доступ контролирующих организаций на предприятия без решения прокуратуры или суда даже при наличии жалоб на работу малого бизнеса.

Выступая на совещании в московском технопарке «Строгино», Дмитрий Медведев заявил, что к 2020 году средний класс в России должен составлять 60−70 %. Такими же темпами должен развиваться малый и средний бизнес. Он сообщил, что доля малого и среднего бизнеса в ВВП России составляет 13−15 %, тогда как в развитых странах этот показатель достигает 50−70 % от объема ВВП. «Необходимо, чтобы более высокими темпами шло техническое перевооружение малого и среднего бизнеса», − подчеркнул Дмитрий Медведев. Он призвал также изменить систему бюрократического регулирования малого бизнеса и «отсечь от этой системы все те наслоения, которыми она обросла за 20 лет, и оставить только базовые вещи».

Аналитики считают, что новый руководитель страны принялся осуществлять прорыв, о необходимости которого твердили бизнесмены. Важно только, чтобы предложенные меры не остались на бумаге, не были «утоплены» коррумпированными чиновниками. Бюрократия − большое препятствие для развития бизнеса, но в стране отсутствует общая политика содействия малому предпринимательству. Нужны эффективная программа стимулирования и поддержки и дальнейшие решительные шаги по ее претворению в жизнь.