Всероссийское совещание НП СРО «Лесной союз»

21 февраля 2013 года в г. Великий Устюг (Вологодская область) состоялось всероссийское совещание участников некоммерческого партнерства «Лесной союз» - первой саморегулируемой организации в сфере лесопользования.

Выступление заместителя директора компании
«ВяткаЛесПром» Л.М.Панфилова

В мероприятии приняли участие более 100 человек, среди которых были сотрудники администраций Вологодской области и Великоустюгского района, руководители лесопромышленных предприятий, представители региональных союзов лесопромышленников, научных и образовательных учреждений, а также прессы. В приветственном слове начальник Управления лесопользования и воспроизводства лесов Федерального агентства лесного хозяйства Александр Мариев отметил: «Рослесхоз, который был среди инициаторов создания НП СРО "Лесной союз", видит серьезные перспективы такого рода объединений. Профессиональный союз - мощная организация, весьма необходимая в том числе и нам, органам исполнительной власти в области лесных отношений. Мы, лесоводы и лесники, хотим, чтобы идеи, которые обсуждаются здесь с вами - представителями лесного бизнеса, уходили во власть и могли быть реализованы».

На совещании обсуждались следующие цели и задачи «Лесного союза»:

●  организация взаимодействия арендаторов лесных участков и лесо­устроителей;

●  возобновление полного цикла лесоустроительных работ, строительство и обустройство лесной инфраструктуры, лесных дорог на условиях государственно-­частного партнерства с учетом опыта зарубежных стран;

●  инвентаризация и экспертная оценка всех действующих нормативно­-правовых актов в сфере лесных отношений;

●  разработка современных методов лесопользования и воспроизводства лесов, соответствующих мировым стандартам;

●  совершенствование института аренды лесных участков, разработка предложений по концессии лесов;

●  разработка основополагающих принципов собственности на леса;

●  формирование национальной лесной политики.

В ходе совещания участников НП СРО «Лесной союз» и представителей лесного бизнеса был утвержден проект предложений к представлению на рассмотрение ближайшего заседания Государственного совета Российской Федерации. В числе этих предложений следующие:

●  подготовить предложения о создании министерства лесного комплекса или самостоятельного федерального агентства лесного комплекса в целях ликвидации системных проблем в лесном хозяйстве и экономике лесного бизнеса Российской Федерации. Разработать мероприятия, направленные на сокращение численности штатного состава в ряде министерств и ведомств, связанных с лесным хозяйством и экономикой лесного бизнеса, и передачу численности штатов и фонда оплаты труда в создаваемый федеральный орган исполнительной власти;

●  поручить разработку проекта Национальной лесной политики России вновь созданному федеральному органу исполнительной власти. При постановке задачи разработки этого документа учесть положения Стратегии развития лесного комплекса РФ на период до 2020 года и реалии процесса инвестиционного развития лесной экономики.

В проекте документа особо отмечено: «Обратить внимание разработчиков на исключение из текста проекта Лесной политики общих фраз и бесполезной информации».

Заместитель губернатора Вологодской области Николай Гуслинский и начальник Управления лесопользования и воспроизводства лесов ФАЛХ Александр Мариев

На совещании также было принято решение направить в адрес вице-­премьера Российской Федерации Аркадия Дворковича два обращения в Правительство РФ. Суть первого: внести изменения в Постановление Правительства от 30 июля 2012 года № 779, которые касаются периодичности представления Рослесхозом в Министерство промышленности и торговли РФ списков арендаторов лесных участков, располагающих правом на заготовку ели и сосны обыкновенной и не имеющих задолженности по арендным платежам. Сегодня установленный и распределенный объем квот не выбирается, при этом мелкие организации, которым отказано в предоставлении квот, неизбежно обанкротятся, что противоречит поставленной Президентом РФ задаче всемерной поддержки малого бизнеса. В связи с этим НПО СРО «Лесной союз» и Рослесхоз подготовили проект постановления Правительства РФ о ежемесячном представлении таких списков с 2013 года и направили его в Минпромторг России, который поддержал это предложение и начал переговоры с Министерством экономического развития РФ для урегулирования проблемы. Однако положительное решение до сих пор не принято. Руководитель НП СРО «Лесной союз» Виктор Грачев от имени и по поручению всероссийского совещания участников этой организации в обращении к г-ну Дворковичу попросил ускорить решение этого вопроса, поручив заинтересованным федеральным органам исполнительной власти принять необходимые меры.

Выступление представителя компании «Русфорест Менеджмент» Мартина Херманссона

Второе обращение в Правительство РФ продиктовано необходимостью решения одной из главных проблем, сдерживающих эффективное использование лесов и экономическое развитие лесного комплекса РФ, - отсутствием достоверной информации о качественных и количественных характеристиках лесных ресурсов, связанным с прекращением проведения лесо­устроительных работ. Члены НП СРО «Лесной союз» считают, что «возобновление выполнения всего цикла лесоустроительных работ дает возможность переоценки таксационных и стоимостных показателей российских лесов, что обеспечит определение важнейших критериев привлечения инвестиций в лесной бизнес, а также значительное увеличение поступлений финансовых средств в бюджетную сферу РФ». В обращении подчеркнута необходимость выделения финансовых средств для обеспечения ежегодного проведения мероприятий по лесоустройству (таксации насаждений) на площади 20-25 млн га. От имени и по поручению всероссийского совещания участников НП СРО «Лесной союз» его руководитель обратился к вице­-премьеру Дворковичу с просьбой поручить заинтересованным федеральным органам исполнительной власти решить вопрос о ежегодном финансировании лесоустроительных работ в необходимом размере 2,0 млрд руб.

Участники совещания единогласно приняли новую редакцию Устава НП СРО «Лесной союз», а также утвердили размеры вступительных взносов (от 5 до 100 тыс. руб.) и ежегодных членских взносов (от 10 до 75 тыс. руб.) в казну СРО НП «Лесной союз», которые зависят от площади арендуемого лесного участка.

На совещании шла речь и о приоритетных проектах НП СРО «Лесной союз» на 2013 год. Как отметил Виктор Грачев, прежде всего будет продолжена работа в области нормативно-­правового обеспечения: «Мы будем приглашать руководителей компаний, для того чтобы согласовывать с ними нормативные документы, которые бы давали возможность эффективного использования лесов и лесовосстановления, а затем принимать эти документы. Федеральные структуры рассматривают НП СРО "Лесной союз" в качестве независимого эксперта в области разработки нормативных документов. И три таких важных документа уже подготовлены: проект освоения лесов, лесная декларация и правила заготовки древесины. Участники "Лесного союза" поддерживают связь с Рослесхозом, Рослесинфоргом, Госдумой и Правительством РФ, что дает нам возможность аргументированно обосновать принятие тех или иных документов, которые способствовали бы эффективному развитию лесного бизнеса». Нужно отметить, что и бизнес готов принимать активное участие в разработке нормативных документов. Вот как на этот счет высказался директор по лесному хозяйству группы «Илим» в г. Коряжме Дмитрий Пахомов: «Наша позиция по поводу существующего законодательства - принимать активное участие в разработке нормативных документов».

«НП СРО "Лесной союз" будет решать проблемы, связанные с последствиями вступления России в ВТО», - заявил г­-н Грачев. Но приоритетной задачей он считает проведение лесовосстановительных работ.

Подготовила Елена ШУМЕЙКО

Генеральный директор ООО «Кронолеспром» Александр Коновалов:

«Я считаю, что "Лесной союз" - это перспектива для лесников и лесного хозяйства на стыке отраслей. Мы не должны разделять лесное хозяйство и лесную промышленность - одного без другого просто не будет».

Председатель Союза лесопромышленников Ярославской области Александр Голосов:

«Действующее лесное законодательство уже поставило на грань выживания или даже за нее наши лесозаготовительные предприятия. Исходя из существующего сегодня Лесного кодекса, заготавливать осину и березу, а затем высаживать за свой счет на этом месте хвою - полный абсурд. Экономику надо считать, чтобы все поняли, что такое затраты на лесное хозяйство! Мы должны сделать так, чтобы российский лес все же был конкурентоспособным. И "Лесной союз" нужен для координации нашей работы с Рослесхозом именно в части лесных отношений».

Заместитель директора компании «ВяткаЛесПром» Леонид Панфилов:

«Сегодня мы наблюдаем бесконечный рост тарифов на электроэнергию и железнодорожные перевозки. Просьба к НП СРО "Лесной союз" обратить внимание на эти и другие болевые точки во взаимоотношениях лесного бизнеса и энергетических и транспортных монополий, а также лесников, заготовителей и переработчиков!»

Начальник Управления лесопользования и воспроизводства лесов Федерального агентства лесного хозяйства Александр Мариев:

«Для Рослесхоза важно, что по­явилось общественное объединение, которое будет и нас воспитывать, и структурировать мысли и идеи, исходящие от профессионального сообщества».

Заместитель губернатора Вологодской области Николай Гуслинский:

«Очень приятно, что всероссийское совещание участников НП СРО "Лесной союз" и представителей лесного бизнеса здесь, в Великом Устюге, не постановочное, а деловое. На нем были подняты те проблемы, которые действительно остро стоят перед лесным хозяйством: вступление России в ВТО, состояние лесной науки, практика использования механизмов государственного частного партнерства и др.».

Некоммерческое партнерство «Лесной союз» было зарегистрировано Министерством юстиции РФ в мае 2012 года в целях защиты интересов арендаторов лесных участков в сфере использования и воспроизводства лесов, а также взаимодействия с лесоустроительными организациями.

В ноябре 2012 года НП «Лесной союз» получило статус первой саморегулируемой организации (СРО) в сфере использования лесов, лесоустройства, лесного планирования и проектирования. В его состав вошли более 70 предприятий лесного бизнеса, а также заключены договора о взаимодействии и сотрудничестве с региональными союзами лесопромышленников: Костромской, Калужской, Ленинградской, Кировской, Нижегородской областей, Республики Коми.

Таким образом НП СРО «Лесной союз» объединяет более 250 участников лесных отношений. География их расположения от Калининграда до Якутии, от Сыктывкара до Адыгеи.

НП СРО «Лесной союз» возглавляет заслуженный работник лесной промышленности, почетный работник лесного хозяйства Виктор Грачев, который ранее занимал должности начальника департамента лесного комплекса Вологодской области и заместителя губернатора области.

Виктор Грачев: «От глыбы проблем будем откалывать по кусочку»

Предлагаем вниманию читателей ЛПИ интервью, которое наш корреспондент Елена Шумейко взяла у главы НП СРО «Лесной союз» Виктора Грачева.

- Виктор Васильевич, некоммерческое партнерство «Лесной союз» - первая саморегулируемая организация в сфере использования лесов и лесоустройства. Каково это - быть первопроходцами?

- Это сложно, но интересно.

- В чем вы видите сложность?

- Формирование любой организации, тем более общественной, - это непростой процесс. К таким организациям у лесной общественности пока настороженное отношение - нет уверенности в том, что какая­-то общественная организация будет решать насущные проблемы.

- Как же вам удалось убедить руководителей крупных лесопромышленных холдингов, лесхозов и леспромхозов войти в состав НП СРО «Лесной союз»? Наверное, это было непросто.

- Действительно, пришлось приложить немалые усилия, для того чтобы убедить участников в целесообразности такой организации. Нас объединила идея возможности сообща участвовать в решении острых проблем и защищать наши общие интересы. Мы положили начало процессу, который распространяется уже и на Архангельскую, Калужскую, Ленинградскую, Нижегородскую, Костромскую области и другие регионы. За сравнительно короткий период (пост руководителя союза я занимаю лишь с середины 2012 года) мне удалось побывать в разных городах - Благовещенске, Хабаровске, Якутске, Уфе, Новосибирске и др. Иногда я встречал понимание, иногда осторожность, но игнорирование - никогда.

- Наверное, многие заняли выжидательную позицию?

- Да, говорили «посмотрим, что получится». Но когда мы начали, процесс стал набирать обороты. Затем, когда мы зарегистрировали саморегулируемую организацию, поняли, что не можем принимать в нее ассоциированные региональные союзы, например, союзы лесопромышленников, которые существуют в разных регионах. Тогда мы договорились с ними о заключении договоров о взаимодействии и сотрудничестве. Цели общие, задачи понятные: для всех нас важно сформировать мощную общероссийскую структуру, с которой бы считались на всех уровнях власти.

- Вы довольны результатами сегодняшнего совещания в Великом Устюге?

- Да. Во-первых, потому что сюда, на Вологодчину, прибыли лесопромышленники из 13 регионов России. Во­-вторых, потому что у нас был не праздный, а рабочий разговор. Была конкретная работа, и ее результаты сформированы в предложения российским властям, и их решения мы будем отслеживать. Мы будем работать точечно. От глыбы проблем откалывать по кусочку. И решать все вопросы последовательно. Вот обсуждали сейчас проект документа об эффективном использовании лесов - регламент лесопользования и лесовосстановления, это 100 страниц текста и таблиц.

- Представитель компании «Русфорест Менеджмент» Мартин Херманссон, проработавший в лесной отрасли России десять лет, сегодня сказал, что дело не столько в собственности на леса, сколько в отношении к лесу, методам его использования.

- Это именно так! Поэтому мы подготовили проекты документов, принятие которых будет нашим первым шагом в формировании нормативной базы лесных отношений, будет способствовать рациональному использованию лесных ресурсов и приблизит нас к действующим на Западе стандартам использования лесов и их воспроизводства.

- Какова главная цель «Лесного союза»?

- Нужно создать такую систему саморегулирования, которая бы смогла вырабатывать эффективные нормативные документы, стандарты, исключающие государственное регулирование в лесной сфере. На долю федеральных структур, таких как Министерство природных ресурсов и Рослесхоз, следует оставить лишь рассмотрение и утверждение этих документов. Вот что я считаю главнейшей задачей НП СРО «Лесной союз». И я уверен, что мы этого добьемся!