Олег Кувшинников: «Наша задача – глубокая переработка древесины на территории региона»

Основной поток инвестиций власти хотят направить на развитие технологий и предприятий полного цикла

Еще совсем недавно Вологодская область была лишь поставщиком древесины, сырьевым придатком для перерабатывающих регионов России. Однако постепенно, благодаря усилиям областного правительства, она становится одним из крупнейших лесопромышленных центров РФ. Несмотря на экономические трудности последнего времени, в регионе реализуются десятки инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций, превышающим 10 млрд руб. О том, как региону удалось добиться таких впечатляющих успехов, журналу «ЛесПромИнформ» рассказал губернатор Вологодской области Олег Кувшинников.

- Олег Александрович, какую роль в экономике Вологодской области играют лесное хозяйство и лесная промышленность?

- Экономическое развитие Вологодской области неразрывно связано с расширением и рациональным использованием имеющихся в регионе природных ресурсов. Главным из них являются леса.

Лесные ресурсы области занимают площадь 11,7 млн га, что составляет 72% территории региона. Запас древесины превышает 1,7 млрд м³. Расчетная лесосека позволяет заготавливать 29 млн м³ древесины без ущерба для экологии.

В 2014 году лесопромышленными предприятиями Вологодской области заготовлено 14,4 млн м³ древесины, в первом полугодии 2015 года - 7,7 млн м³ древесины, что составляет 109,3% к аналогичному периоду 2014 года.

- Какова доля доходов, расходов бюджета региона от деятельности этого сектора экономики?

- Доход от лесного комплекса в консолидированный областной бюджет в 2014 году оценивается в сумму более 2 млрд руб. (в том числе от поступления лесного дохода - 344 млн руб.). Налоговые поступления составили 1698 млн руб.

На нужды лесного хозяйства из областного бюджета в 2014 году было выделено 23,6 млн руб.

- Какими документами регламентируется развитие лесопромышленного комплекса Вологодской области?

- Инвестиционное развитие лесного комплекса - одна из главных задач, которые я ставлю перед членами Правительства области. Прежде всего необходимо направить поток инвестиций на развитие технологий переработки древесины.

Правительством региона разработана Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года. В рамках этой стратегии в лесном комплексе реализуются две программы: Государственная программа «Развитие лесного комплекса Вологодской области до 2020 года» и «Стратегия развития лесного кластера Вологодской области на период до 2020 года».

В соответствии с этими документами сегодня реализуются бизнес-проекты практически во всех районах Вологодской области. Направлены они, прежде всего, на глубокую переработку древесины, комплексное использование отходов, рациональное использование собственных ресурсов и на выпуск высококачественной, конкурентоспособной лесопродукции.

- Какие проблемы приходится решать в сфере лесопользования и лесовосстановления?

- Одной из актуальных проблем является транспортная доступность лесных участков, поскольку наличие развитой сети дорог - необходимое условие эффективного лесопользования.

Плотность лесных дорог в Вологодской области составляет 3,1 км на 1000 га. Лесопромышленники в год строят более 100 км дорог, но это в шесть-семь раз меньше нормативной потребности.

Что касается лесоустройства, то здесь мы нашли решение проблемы на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП). Давность лесоустроительных материалов по лесному фонду большинства районов варьируется от 10 до 14 лет. Цикл очередного лесоустройства в лесах Вологодской области был завершен в 2003-2006 годах, а затем в связи с отсутствием целевого финансирования до 2012 года лесоустроительные работы на территории области не проводились.

Сейчас лесоустройство проводится по схеме ГЧП: за счет средств федерального бюджета на свободных от аренды участках и за счет арендаторов лесного фонда на арендованной территории. В 2012-2015 годах лесоустроительные работы проведены в Белозерском, Чагодощенском, Великоустюгском, Череповецком, Тарногском и Вашкинском районах. Общая площадь лесоустройства составляет более 1259,2 тыс. га. В последующие три - начиная с 2016 - года, проведение работ по лесоустройству запланировано в Бабаевском, Вологодском, Вожегодском, Сямженском, Харовском районах.

- В каком направлении планируете развивать ЛПК региона: что уже делается, какие шаги планируется предпринять в долгосрочной перспективе?

- Правительство области поставило перед собой задачу по организации на территории региона глубокой переработки заготавливаемой древесины.

В результате системной работы Вологодская область, ранее поставлявшая круглые лесоматериалы на переработку в другие регионы и на экспорт, стала крупным деревообрабатывающим центром Российской Федерации. В настоящее время доля переработки круглого леса в области составляет 68% объема собственной заготовки.

В последние годы реализуется ряд приоритетных инвестиционных проектов, направленных на переработку круглого леса в пределах области. Так, между правительством и группой компаний «Свеза» 4 октября 2013 года было подписано соглашение о строительстве целлюлозного комбината мощностью более 1 млн т целлюлозы в год. Этот комбинат будет потреблять около 5 млн м³ балансовой древесины в год, основу ресурсов составляет расчетная лесосека Вологодской области. В целях оказания государственной поддержки этому проекту ведется работа по созданию особой экономической зоны.

Вместе с этим уделяется внимание возобновляемым источникам энергии. Инвестиционные проекты предусматривают комплексное использование отходов, которые идут на производство биотоплива.

- Как повлияла на планы развития Вологодской области экономическая ситуация последнего времени?

- Стоит отметить некоторые негативные последствия введения США и Евросоюзом экономических санкций в отношении российских юридических и физических лиц в лесопромышленном комплексе: это увеличение ставки по кредитам в рублях, сложности в приобретении гидравлического оборудования, запасных частей (продукция двойного назначения), а также повышение стоимости запасных частей, смазочных материалов, основного сырья.

Несмотря на экономические трудности, связанные с привлечением кредитных средств, поставки импортного оборудования и инвестиционное развитие в области не остановлены.

- Какие еще инвестиционные проекты реализуются или планируются к реализации в Вологодской области?

- В перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов Министерством промышленности и торговли РФ включено 17 инвестиционных проектов с объемом инвестиций более 10 млрд руб. Из них в настоящее время полностью реализованы четыре - с общей суммой инвестиций 3,2 млрд руб. Планируется включение в перечень приоритетных еще четырех инвестиционных проектов, которые находятся на согласовании в Рослесхозе и Минпромторге. Для реализации столь масштабных планов передан в аренду на льготных условиях лесной фонд в объеме около 4 млн м³.

Отмечу, что, несмотря на сложную общую экономическую ситуацию, активно ведутся переговоры с инвесторами и рассматриваются варианты создания новых современных производств. Проекты, претендующие на получение статуса приоритетных, рассматриваются на инвестиционном совете при губернаторе с участием депутатов Законодательного собрания области.

- Какую реальную поддержку может оказать таким проектам правительство Вологодской области?

- Предприятиям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этих проектов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов применяется понижающий коэффициент 0,5.

Кроме того, поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории области, осуществляется в соответствии с законом области от 8 мая 2013 года № 3046-ОЗ «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области».

В целях определения субъектов инвестиционной деятельности, реализующих приоритетные инвестиционные проекты, которым предоставляются налоговые льготы и оказывается организационная поддержка, Правительством Вологодской области 28 октября 2013 года принято постановление № 1114 «О порядке формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов». С января 2014 года начался прием документов для проведения отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки.

Подготовила Мария АЛЕКСЕЕВА

Рейтинг Вологодской области среди регионов России:

• производство необработанной древесины (заготовка древесины) - 2-е место;
• производство деревянных домов заводского изготовления - 2-е место;
• производство клееной фанеры - 3-е место;
• производство древесно-стружечных плит - 3-е место;
• производство пиломатериалов - 4-е место.

Предприятия, включенные в перечень приоритетных проектов Вологодской области, пользуются следующими видами поддержки:

• льготой по транспортному налогу,
• льготой по налогу на имущество организаций,
• снижением ставки налога на прибыль, поступающую в бюджет региона.

Продукция лесного комплекса занимает третье место в экспорте Вологодской области.

Лесопромышленная продукция экспортируется более чем в 50 стран мира: Финляндию, Эстонию, Египет, Германию, Швецию и др.

На экспорт в 2014 году отгружено лесопродукции на сумму $374,6 млн (116% к 2013 году). Объемы экспорта в натуральном выражении возросли по всей номенклатуре товаров ЛПК:

• лесоматериалов круглых - на 16%;
• пиломатериалов - на 17%;
• древесноволокнистых плит - на 27%;
• древесно-стружечных плит - в 1,6 раза;
• фанеры клееной - на 12%;
• бумаги и картона - в 1,6 раза.