Российский лес пора спасать от Минприроды
Сейчас в России около сорока миллионов гектаров брошенной пашни не используется для сельского хозяйства, и эти земли постепенно зарастают лесом. Также остаются бесхозными еще десятки миллионов гектаров других сельскохозяйственных угодий.
В большинстве случаев эти брошенные земли не подходят для сельского хозяйства: либо они находятся в безлюдных местах и их некому обрабатывать, либо почва и климат местности не годятся для ведения хозяйства. Но эти земли подходят для выращивания леса: многие древесные породы малочувствительны к почве и климату и требуют не очень больших людских ресурсов для их контроля.
Чтобы получить насаждения на землях лесного фонда после рубок или пожаров, государство и лесопользователи тратят ежегодно огромные деньги, но желаемый результат достигается не всегда. А на брошенных землях, которые никем давно не используются и не будут использоваться в обозримом будущем, природа сама создает новые леса, но государство не допускает существования подобных насаждений леса и пытается стимулировать их уничтожение.
Если использовать брошенные сельхозземли для рационального выращивания леса, то через несколько десятилетий только с них страна будет получать больше древесины, чем сейчас заготавливается в существующих лесах. Новые лесные массивы позволят создать рабочие места в вымирающих деревнях и поселках, а самое главное – сохранить от вырубки дикие и ценные леса, которые нуждаются в защите. Лес, растущий на брошенных сельхозземлях, обеспечит защиту почвы от эрозии, сохранение чистоты воды в реках и сокращение выбросов парниковых газов.
Сейчас у лесов на сельхозземлях нет правового статуса: их не охраняют от пожаров, незаконных рубок, вредителей и болезней. Выращивать деревья на брошенных землях запрещено законом: если более 15% площадей значащейся «на бумаге» пашни покрыто лесом или кустарником, на собственника наложат огромный штраф и даже могут изъять у него землю.
Вместо того чтобы разрешить выращивание леса, проектом Минприроды предполагается ввести новую формулировку статьи 6 Лесного кодекса, из которой однозначно следует, что на землях сельскохозяйственного назначения и на землях запаса никаких лесов расти не должно.
«В соответствии с законом, выращивать и охранять эти леса будет запрещено (это, мол, „нецелевое использование земель“), нельзя рубить деревья и расчищать насаждения („незаконная рубка“), – комментирует руководитель лесного отдела Гринпис России Алексей Ярошенко. – Скорее всего, большинство собственников подобных земель, чтобы избежать штрафов и изъятия, прибегнут к варварскому способу очистки – выжиганию насаждений; и будут эти леса гореть каждую весну по всей России. Так происходит и сегодня, а с них пожары повсеместно переходят на земли лесного фонда, на особо охраняемые природные территории, на торфяники и населенные пункты. А в случае принятия нового закона, касающегося леса, растущего на заброшенных сельхозземлях, эти пожары могут приобрести катастрофические масштабы».
Предлагаемый проект федерального закона противоречит абзацу 3 пункта 1б перечня поручений Президента Российской Федерации от 1 сентября 2013 года №Пр-2039.
В этом поручении прямо и однозначно говорится о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, не относящихся к землям лесного фонда. Предлагаемый законопроект однозначно исключает земли сельскохозяйственного назначения и земли запаса из числа категорий земель, на которых могут располагаться леса, что противоречит поручению президента и по сути, и по форме.
Принятие означенного закона фактически исключит возможность выращивания лесов и ведения лесного хозяйства на деградированных и (или) выбывших из сельскохозяйственного производства по социально-экономическим причинам землях, что лишит многие сельские районы страны одного из наиболее перспективных путей развития. Кроме того, принятие закона вынудит многих собственников и пользователей земельных участков прибегать к самым простым способам очистки их от древесно-кустарниковой растительности, что, как уже отмечалось выше, катастрофически отразится на общем уровне пожарной безопасности в стране.
В результате могут погибнуть в том числе наиболее важные в средообразующем отношении леса малолесной зоны: в истоках рек, в водоохранных, зеленых, лесопарковых зонах, а также защитные лесополосы и тому подобные насаждения.
Проект закона не содержит полезных положений, которые могут улучшить состояние лесов и лесного хозяйства, и потому должен быть признан полностью непригодным.
