На пользу себе и соседям
Лесодобыча приморского края остается ориентированной на экспорт
Власти Приморского края высказали намерение организовать собственную лесную биржу. Торги на ней планируется проводить в интересах местных производителей, которым не хватает сырья для обеспечения производства. Реализовать идею может помешать Налоговой кодекс России.
В официальных документах, определяющих развитие Приморского края, неоднократно отмечается, что социально-экономическое развитие региона тесно связано с его географическим и геополитическом положением, еще в советское время Приморье было восточным форпостом СССР, поэтому особое внимание здесь уделяется развитию судостроения и предприятий ВПК. На втором месте – эксплуатация уникальных природных ресурсов Дальнего Востока с акцентом на рыболовство и рыбопереработку, а также развитие лесопромышленного комплекса. Однако, как отмечено в Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, отказ государства в начале 1990-х годов от проведения активной инвестиционной политики на Дальнем Востоке и в Забайкалье привел к тяжелым последствиям для всего макрорегиона и Приморского края в частности: «Процесс дестабилизации экономической и социальной ситуации на Дальнем Востоке и в Забайкалье совпал с динамичным развитием стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и Индии, которые в течение последних 20 лет являются лидерами мирового экономического роста (динамика прироста валового внутреннего продукта Китая и Индии ежегодно составляет 9–10%)».
В сложившихся условиях Приморье начинает ориентироваться на внешний рынок: на внутреннем нет ни спроса, достаточного для ведения эффективной хозяйственной деятельности, ни возможностей для реализации продукции по экономически целесообразным ценам. По статистическим данным за 2013 год, то есть до начала введения экономических санкций для России, в экспорте Приморского края 30,4% занимали продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье для их производства, 19,3% – металлы и изделия из них, 21,3% – древесина (75,7% – необработанные лесоматериалы) и продукция ее переработки. По данным на текущий период 2018 года, в экспорте края доля лесной продукции составляет 12,5% (причем 40% – необработанная древесина, кругляк). Сокращение объемов экспорта лесопродукции скорее всего обусловлено внешними экономическими причинами. Основные потребители – предприятия и компании Китая (77%) и Японии (12,5%).
Однако власти Приморья отмечают, что в сфере сделок с поставками леса имеет место не только добросовестная торговля, но и, по сути, спекуляция.
«Кругляк активно вывозится, его сами у себя покупают компании, которые создали, например, предприятия в Гонконге. Лес покупают здесь по одной цене и вывозят в Китай уже совершенно по другой цене, – заявил не так давно врио губернатора Приморского края Андрей Тарасенко. – Ну и не секрет, что вывоз кругляка выгоден для предприятий, торгующих лесопродукцией: затраты мизерные, рентабельность высокая. Надо продумать комплекс мер, чтобы кругляк перерабатывался у нас».
Но есть еще и другая сторона проблемы: имеющиеся в Приморском крае мощности деревообрабатывающих производств не могут пропустить через себя весь объем заготавливаемой древесины. Согласно официальной информации администрации региона, общая площадь земель лесного фонда в Приморье – около 12 млн га, лесистость края составляет 78,7%, то есть регион относится к многолесным. Общий запас насаждений оценивается в 1,7 млрд м3.
«Для обеспечения нужд одного человека в древесине и продуктах из нее в год необходимо примерно 0,3–0,4 м3, – обнародовал на одном из отраслевых совещаний свои подсчеты генеральный директор ОАО „Тернейлес“ Владимир Щербаков. – Если исходить из расчета 0,3 м3 на одного жителя Приморья, то получится, что в год требуется всего 600 тыс. м3, и даже если пересчитать с учетом числа жителей всего Дальнего Востока России, получится не более 2 млн м3 против ежегодно заготавливаемых 4,5 млн м3. Поэтому экспорт одно из важных направлений развития лесопромышленного комплекса края».
Однако эксперты отмечают, что в развитии Приморского края существует определенный территориальный дисбаланс. Например, северные муниципальные образования, преимущественно специализирующиеся на освоении лесных ресурсов, наименее инфраструктурно развиты, что создает трудности как при заготовке, так и при транспортировке лесной продукции.
В Приморье понимают, что необходимо отдавать предпочтение развитию лесопромышленного комплекса в регионе как местной сырьевой базы. Часть мер по стимулированию развития ЛПК края могут инициировать местные власти, однако в наибольшей степени изменения в сфере регионального леспрома зависят от решений, принимаемых на федеральном уровне, прежде всего от налоговых послаблений. В регионе считают, что необходимо принять следующие меры:
- нести в налоговое законодательство изменения, предусматривающие отмену налога на имущество в отношении нормативных, страховых и сезонных запасов древесины, а также отмену налога с оборота в части реализации лесных материалов и полуфабрикатов внутри финансово-промышленных групп, объединений и других сформировавшихся вертикально интегрированных структур, осуществляющих глубокую переработку сырья;
- отменить вывозные таможенные пошлины на щепу технологическую как на продукцию с нулевой рентабельностью;
- уменьшить вывозные таможенные пошлины на продукцию лесопиления и переработки древесины на 50% по сравнению с существующими;
- снизить ставки ввозных таможенных пошлин на лесовозные, лесозаготовительные машины, технологическое деревообрабатывающее и лесопильное оборудование и комплектующие, не имеющих аналогов в Российской Федерации;
- уменьшить размер ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование, технику, приобретаемых в рамках привлечения иностранных инвестиций;
- ввести заградительные вывозные таможенные пошлины на древесину ценных пород (до 80% размеров таможенной пошлины).
Как видно из характера предложений, сделанных авторами Стратегии регионального развития до 2025 года, большинство новаций связаны с развитием экспорта. Однако приморские производители продукции из древесины отмечают, что им самим не всегда хватает сырья, несмотря на все расчеты. По большей части это небольшие предприятия, у которых нет собственной ресурсной базы и которые вынуждены покупать древесину. Но с нехваткой сырья столкнулись и крупные компании, которые не могут реализовать масштабные проекты: пример – ООО «ДНС Лес» (г. Спасск-Дальний), в планы которого входило строительство завода по производству OSB-плит мощностью 60 тыс. м3 плит ежегодно. Чтобы решить проблему обеспечения древесным сырьем деревообрабатывающих предприятий края, Андрей Тарасенко предложил создать региональную лесную биржу: «Цель создания биржи – гарантированная возможность для тех, кто хочет открыть производство, приобретения сырья по установочной цене. С помощью этого внутрирегионального рынка сырья мы сможем преодолеть этот барьер».
Однако сейчас надобность в организации подобной биржи может отпасть. В самом начале сентября текущего года Приморский край провел первые торги лесом на площадке Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи. Как сообщил генеральный директор Приморской ассоциации лесопромышленников и экспортеров леса Павел Корчагин, на первых торгах было совершено три сделки, продано 1150 м3 леса и пиломатериалов на сумму 5,4 млн руб. Покупатели – приморские компании, поскольку в течение первых пяти дней товар, выставленный на продажу, могут приобрести только отечественные компании. Однако участие в биржевых торгах не снимает для приморских производителей вопроса о цене сделки. Скорее всего, реализовать идею об установочной цене не удастся – этому препятствует Федеральная антимонопольная служба и налоговое законодательство РФ.
Мария Голубкова
