Есть из чего выбрать
В Приморском крае разрабатывают инвестиционные лесные паспорта
В настоящее время в Приморском крае нет ни одного приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов. Власти региона даже готовы предложить потенциальным инвесторам готовые концепции создания новых производств, но заинтересовались этими проектами пока только китайцы.
Ситуация со слабым освоением лесных богатств на Дальнем Востоке озаботила и федеральные власти. Осенью 2017 года вице-премьер – полномочный представитель президента РФ в ДФО Юрий Трутнев отметил: «На Дальний Восток приходится 43% всех лесных ресурсов Российской Федерации, но доля их переработки в регионе меньше, чем в среднем по России». По оценкам экспертов, 70% всей заготовленной древесины из этого региона уходит за границу в виде «круглого» леса, без глубокой переработки. Задача государства – изменить эту ситуацию, в том числе путем оказания помощи в создании инфраструктуры, необходимой для пуска новых производств.
Ориентированность на экспорт необработанного леса в целом типична для всего Дальнего Востока, поэтому «Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта» (АПИ) разработало десять инвестиционных лесных паспортов для бизнеса, который проявит заинтересованность в финансировании проектов в дальневосточном ЛПК. Два из них, в Приморском крае, АПИ определяет как проекты среднего масштаба. По мнению генерального директора агентства Леонида Петухова, подобные бизнес-кейсы помогут систематизировать данные о том, какие лесные участки могут быть переданы бизнесу, где уже есть какая-то инфраструктура, а где государство готово эту инфраструктуру создавать. Кроме того, как отметили в агентстве, «инвестиционные лесные паспорта помогут привести информацию о состоянии дел в ЛПК Дальнего Востока в соответствие с реальностью: сколько леса в действительности заготавливается, сколько идет на экспорт, что поможет наладить мониторинг сквозного учета».
Первая площадка, которая предлагается для строительства предприятия ЛПК в Приморском крае, расположена в с. Светлогорье Пожарского района. Экономическое положение здесь крайне сложное, что в 2014 году признано официально: распоряжением Правительства РФ Светлогорье включено в список моногородов, которые нуждаются в государственной поддержке. Населенный пункт был создан в связи со строительством горно-обогатительного комбината на базе вольфрамового месторождения, но с 2003 года предприятие испытывает серьезные экономические трудности, в том числе из-за того, что у прежнего собственника нет лицензии на право недропользования. ГОК несколько раз приостанавливал работу, в очередной раз предприятие возобновило деятельность в ноябре 2017 года.
Цель создания в Светлогорье лесоперерабатывающего предприятия – диверсификация экономики поселения. Инвестиции в проект оцениваются в 3 млрд руб., расчетная лесосека – 800 тыс. м3, число создаваемых рабочих мест – 550, внутренняя норма доходности – 35%.
Кроме того, в январе 2018 года компания «Биотопвуд» объявила о создании в Светлогорье безотходного лесоперерабатывающего предприятия. Инвестиции в проект составят 317 млн руб., будет создано 358 рабочих мест.
В краевом департаменте лесного хозяйства сообщили, что здесь будет выпускаться продукция глубокой переработки древесины: мебельный щит и шпон, а также биотопливо – пеллеты из отходов переработки древесины. Проектные мощности предполагают ежегодный выпуск 5 тыс. м3 пиломатериалов, 4,5 тыс. м3 шпона, 7,8 тыс. м3 клееного щита и 14 тыс. т биотоплива. В дальнейшем инвестор планирует расширение производства: открытие филиалов на территории Уссурийского городского округа и городского округа Спасск-Дальний.
Проблема Светологорья – плохая транспортная доступность. Логистику предприятия можно выстроить с помощью железнодорожной станции Бикин (Хабаровский край), до которой всего 23 км. Однако автомобильная дорога в ужасающем состоянии, а ее капитальный ремонт только запланирован.
Поселок Ольга – еще одна точка развития, которую лесному бизнесу предлагают приморские чиновники. Населенный пункт расположен в бухте Ольга, в местном порту имеется лесоперевалочная база. Инвестору предлагается вложить в организацию деревообрабатывающего предприятия 2,5 млрд руб., создать 700 рабочих мест. Расчетная лесосека – 6 млн м3, внутренняя норма доходности – 34%.
«Отбор заявок на реализацию проектов освоения лесов на Дальнем Востоке для поддержки и сопровождения АПИ проводится на конкурсной основе, – подчеркнули в агентстве. – Критерии отбора включают объем инвестиций, способность заявителя реализовать проект, технологическую глубину переработки сырья, социальную значимость проекта».
Официальный отбор заявок Минвостокразвития и Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта объявили в апреле. Объем расчетной лесосеки определен в объеме до 7 млн м3, объем инвестиций – от 1 до 90 млрд руб., внутренняя норма доходности – 25–50%. «Высокую доходность проектов обеспечивают близость к крупным экспортным рынкам, благоприятный породный состав древесины (ель, лиственница, дуб, ясень), а также совокупность налоговых и других мер государственной поддержки (территории опережающего развития и свободный порт Владивосток)», – отметили в Минвостокразвития.
Число заявок и результаты их рассмотрения пока не обнародованы. Однако еще до объявления конкурса стало известно, что на часть расчетной лесосеки Приморского края претендуют компании китайского бизнеса. Осенью прошлого года создан китайский союз лесопромышленных предприятий, которые сотрудничают с Россией. «Основной задачей новой структуры является разработка региональных стандартов по торговле лесопродукцией, сокращение или устранение технологических барьеров в двусторонней торговле, а также оказание предприятиям двух стран помощи в снижении себестоимости торговли», – сообщили в департаменте лесной промышленности Приморского края.
«Под эгидой союза разрабатывается стандарт для китайских предпринимателей, который учитывает требования российского законодательства. С помощью этого стандарта мы планируем проводить сертификацию китайских предприятий для работы в России», – отметил секретарь Китайской ассоциации лесной промышленности Ши Фен. Агентством Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта и Китайской ассоциацией лесной промышленности уже подписано официальное соглашение о сотрудничестве в сфере привлечения инвестиций в лесную промышленность.
Интерес к приморскому лесу со стороны китайского бизнеса учитывается и в Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года. В проекте документа, в частности, отмечается, что Китай является основным торговым партнером Приморского края по импорту древесины и на его долю приходится 76% общего объема экспорта древесины из региона.
«В китайской провинции Хэйлунцзян работает более десяти предприятий по переработке дальневосточного леса, – отмечается в проекте этого документа. – На рынке Китая приморские компании конкурируют с другими дальневосточными регионами и экспортерами из США, Новой Зеландии, Канады и Таиланда.
В силу своей экспортноориентированности лесопромышленный сектор чувствителен к рискам ухудшения международной обстановки и структурных сдвигов в экономике стран-импортеров, возникновению торговых барьеров».
В перспективе изменить ситуацию предполагается за счет создания новых конкурентоспособных предприятий по производству продукции глубокой переработки древесины. Конкретики у региональных властей нет. Но в проекте стратегии указано: «Запланированы к реализации несколько крупных инвестиционных проектов создания заводов по выпуску OSB-плит, пиломатериалов, переработке древесных отходов, а также фабрики деревянных игрушек, перспективными возможностями для развития ЛПК Приморского края являются проекты по производству пеллет». Как указано в этом документе, общая сумма инвестиций составит около 4 млрд руб. Также возможно участие крупнейших предприятий Дальневосточного федерального округа в создании единого лесопромышленного кластера.
Переломным для ЛПК Приморского края назначен 2025 год, поскольку до этого времени будут реализоваться проекты создания предприятий по производству продукции с высокой степенью переработки. Экспорт подобных изделий может существенно возрасти в 2025–2030 годах, считают эксперты. По прогнозу, экспорт продукции ЛПК составит более $0,5 млрд в 2020 году, более $0,9 млрд – в 2025 году и более $1,5 млрд – в 2030 году.
Достижения целевых показателей власти региона планируют в результате вовлечения неиспользуемых лесов в оборот в рамках инвестиционных проектов, упрощения доступа инвесторов к лесосырьевой базе, а также продвижения экспорта продукции глубокой переработки на рынках стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Как подсчитали эксперты, необходимое финансирование указанных мероприятий составит около 110 млн руб. до 2025 года. Для обеспечения ответственного лесопользования следует развивать семеноводство и лесную селекцию, субсидировать затраты инвесторов на лесоустройство, а также внедрять современные технологии для мониторинга лесов, на что потребуется финансирование в размере около 200 млн руб. до 2025 года.
По всей вероятности, авторы Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года рассчитывают на использование средств федерального и регионального бюджета, но источник финансирования будет определен не после того, как проект станет официальным документом, а только при планировании бюджета на будущий год и плановый трехлетний период. Проект краевого бюджета на 2019–2021 годы в сентябре будет направлен на согласование в Министерство финансов РФ, а после одобрения представлен на рассмотрение краевого законодательного собрания.
Мария Алексеева
