За последние 5 лет доходность лесного хозяйства России повысилась почти вдвое
На долю РФ приходится более 20% площади всех лесов планеты – 1,18 млрд га. Леса подразделяются на защитные – 283 млн га (25%), эксплуатационные – 596 млн г. (5%) и резервные – 267 млн га (23%). Запас спелых и перестойных лесов на землях лесного фонда РФ составляет 44,7 млрд м3 (56% общего запаса). Объем расчетной лесосеки – 729,6 млн м3. На сегодня в России зарегистрировано 1469 лесничеств.
Несмотря на общесистемную оптимизацию федерального бюджета, финансирование лесного хозяйства не только сохранилось на прежнем уровне, но и увеличилось по отдельным направлениям. В 2018 году средства субвенций федерального бюджета составили 25,8 млрд руб., что на 4,1 млрд руб. больше, чем в 2017 году. Однако эта сумма покрывает только 70% потребности лесного хозяйства (необходимо не менее 40 млрд руб.). Значимым событием 2018 года стало изменение методики распределения субвенций из федерального бюджета для осуществления полномочий в сфере лесных отношений: теперь поддерживаются регионы с наибольшей горимостью лесов. Для справки: в 2018 году 57,7% (или 2,4 млрд руб.) дополнительного финансирования (4,1 млрд руб.) направлено в Сибирский и Дальневосточный федеральные округа (1,5 млрд и 0,9 млрд руб. соответственно).
За последние пять лет доходность лесного хозяйства повысилась почти в два раза: доходы федерального бюджета выросли на 82%, или на 14,5 млрд руб., доходы бюджетов субъектов РФ – на 5,8 млрд руб. С 2016 года обеспечена окупаемость расходов на развитие лесного хозяйства: на один рубль, израсходованный из федерального бюджета, приходилось в 2016 году 1,1 руб. дохода от использования лесов, в 2017 году – 1,2 руб., в 2018 году – 1,3 руб. Для сравнения: в 2013 году на один рубль расходов федерального бюджета приходилось 0,8 руб. дохода от лесопользования. Средняя стоимость 1 м3 древесины (обезличенного) в 2017 году была 70 руб., в 2018 году – 96 руб. (в сравнении с 2016 годом рост составил 62%).
Министерство лесного хозяйства считает необходимым сконцентрироваться на разработке базовых федеральных нормативов затрат, направить усилия на охрану, защиту и воспроизводство лесов для грамотного и эффективного планирования при расходовании федеральных субвенций, а также на формирование новых подходов к расчету ставок платы на основе рыночных механизмов, стимулирующих эффективное использование лесных ресурсов, развитие переработки древесины.
По экспертной оценке, внедрение рентного подхода в перспективе позволит увеличить ежегодные лесные доходы страны по сравнению с текущими в три-четыре раза, до 100 млрд руб. Индексация ставок платы обеспечит повышение доходов федерального бюджета в 2018 году по сравнению с предыдущим годом на 6,6 млрд руб., в 2019 году – на 9,6 млрд руб., в 2020 году – на 14,1 млрд рубля.
Еще не так давно в Рослесхозе констатировали, что по итогам 2016 года побит 20-летний рекорд объемов заготовки древесины – освоено 213,8 млн м3, по итогам 2018 года прогнозы еще более оптимистичные. Благодаря благоприятным погодным условиям (одному из главных критериев успешного освоения расчетной лесосеки) – устойчивой зиме и довольно сухой осени – объемы заготовки по результатам прошедшего года составят более 216 млн м3 древесины, хотя в начале года прогнозировался меньший объем: 214 млн м3. Рост объемов заготовки относительно прошлого года составляет 7% и достигнут в первую очередь за счет арендаторов, которые по-прежнему обеспечивают 80% общего объема освоения лесосеки. Арендаторами лесных участков заготовлено в 2017 году 184 млн м3 (что на 8% больше, чем в 2016 году). Активно набирает обороты по объемам заготовки малый и средний бизнес. Предоставленный по закону в 2016 году доступ к лесным ресурсам на краткосрочной основе способствует ежегодному устойчивому росту. Ожидается, что по итогам 2018 года субъекты малого и среднего предпринимательства заготовят 11 млн м3, то есть на треть больше, чем в 2017 году (8,2 млн м3). По приросту объемов освоения расчетной лесосеки в лидерах Красноярский край (+2,5 млн м3), Вологодская область (+1,7 млн м3), Архангельская область (+1,4 млн м3).
В 2017 году впервые за последнее время был обеспечен баланс выбытия и воспроизводства лесов. В соответствии с федеральным проектом «Сохранение лесов» в рамках национального проекта «Экология» по итогам 2018 года высажено не менее 935 тыс. га леса, что соответствует плану по лесовосстановлению на 2018 год: 935 тыс. гектаров.
В 2018 году продолжалась борьба с сибирским шелкопрядом. Общий объем финансирования на эти цели (из всех источников) за два года составил 1,6 млрд руб. В результате за два года удалось спасти от гибели 1,9 млн га лесных насаждений, предотвратить экологический ущерб, который эксперты оценили в 130 млрд руб. Разработаны и опробованы новые препараты для использования в лесном хозяйстве. Результат очевиден: площадь очагов вредителей сократилась. В ближайшем будущем планируется повысить эффективность защиты лесов от вредителей и болезней. Способствовать этому будет наделение Рослесхоза полномочиями по проведению государственного лесопатологического мониторинга лесов и их лесопатологическому обследованию на землях всех категорий.
Государственная инвентаризация лесов (ГИЛ) – один из важнейших инструментов получения сведений об экологическом и экономическом потенциале лесного ресурса страны, особенно в контексте ратификации Россией Парижского соглашения по климату. В 2007–2018 годах работы по ГИЛ завершены в 64 субъектах РФ. В 2020 году их планируется завершить по всей стране. Ученые на основе полученной информации разрабатывают современные модели роста и развития лесов России, что очень важно для планирования мероприятий по их сохранению и использованию.
Федеральное агентство лесного хозяйства
