Русский Английский Немецкий Итальянский Финский Испанский Французский Польский Японский Китайский (упрощенный)

Лесное хозяйство

Минприроды подготовило проект радикального изменения системы платежей за лесные ресурсы

Минприроды России подготовило проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», предусматривающий радикальное изменение системы платежей за лесные ресурсы. Проект стал результатом многолетней работы Рослесхоза и ВНИИЛМ над внедрением так называемого рентного подхода к ценообразованию.

Согласно проекту, ставки платы за использование лесов должны по-разному определяться для правоотношений, возникших до и после 1 января 2021 года. До этой даты должны по-прежнему использоваться таблицы 1 и 2 (ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений по основным и неосновным породам соответственно) из постановления Правительства РФ от 22 мая 2007 года №310. Но в примечания к этим таблицам добавляется новый, не распространяющийся на приоритетные инвестпроекты в области освоения лесов, пункт: «При наличии у арендатора мощностей по переработке древесины минимальный размер арендной платы корректируется с учетом уровня собственной переработки древесины следующими коэффициентами: а) от 0 до 30,0% включительно – 2; б) от 30,1 до 60,0% включительно – 1,5; в) свыше 60,1 – 1».

Таким образом, ставки платы для обычных арендаторов (не приоритетных инвесторов), не имеющих собственных мощностей по переработке древесины, в случае принятия этого постановления автоматически увеличатся вдвое, а для имеющих мощности, позволяющие перерабатывать от 30 до 60% подлежащей заготовке древесины, – в полтора раза. При этом в рамках этого подхода арендаторы и переработчики, образующие группу лиц (в соответствии с законодательством о защите конкуренции), должны учитываться совместно в пределах субъекта РФ.

Для правоотношений, которые возникнут после 1 января 2021 года, предусматривается принципиально новый подход. Вместо действующих сейчас таблиц 1 и 2 вводятся таблицы 1.1 и 2.1, существенно отличающиеся от нынешних. Из них изымается разделение деловой древесины на крупную, среднюю и мелкую, на разряды такс (они приводятся в примечании в виде понижающих коэффициентов), остается только разделение на деловую и дровяную древесину и по древесным породам.

Формулировка относительно разрядов такс «мутная»: с одной стороны, говорится, что «ставки платы понижаются на 3% каждые 10 км расстояния вывозки», а с другой – коэффициенты отражают это понижение только при расстоянии вывозки свыше 100 км. Если исходить из указанных в проекте коэффициентов, то фактически из существующих сейчас семи разрядов такс первые шесть объединяются в новый первый разряд, а действующий седьмой подразделяется на шесть новых. Если будут применяться эти коэффициенты, то для расстояний вывозки, например, 60 км одно только это изменение приведет к росту ставок примерно в полтора раза.

Кроме того, в примечаниях устанавливаются прочие коэффициенты к ставкам: для выборочных рубок (сейчас он равен 0,5 для всех, а предлагается назначить 0,43 для приспевающих, спелых и перестойных насаждений и 0,3 для молодняков и средневозрастных), для запаса насаждений (сейчас он составляет от 0,9 до 1,05, а предлагается дифференцировать его сильнее – от 0,85 до 1,13), для использования канатно-подвесных установок и вертолетов (не изменяется), для субъектов малого и среднего предпринимательства (сейчас такого нет, а предлагается 0,5). Отменяется корректирующий коэффициент для рубок с сохранением подроста.

Самое существенное изменение состоит в радикальном увеличении собственно такс. Например, для первого разряда такс при отсутствии всяких изменяющих коэффициентов ставка платы за крупную деловую древесину сосны для Архангельско-Вологодского лесотаксового района составляет сейчас (с учетом индексации) 126 руб. 72 коп., за среднюю – 90 руб. 54 коп., за мелкую – 45 руб. 36 коп. и за дровяную – 22 руб. 88 коп. Согласно проекту, для первого разряда такс Архангельско-Вологодского лесотаксового района при отсутствии изменяющих коэффициентов ставка платы за деловую древесину сосны должна быть 716 руб. 40 коп. (в 7,9 раза больше нынешней платы за среднюю деловую), а за дровяную – 18 руб. 79 коп. (в 6,5 раза больше нынешней).

Теоретически предложенный подход можно считать разумным, но только по отношению к реально существующим и адекватно учтенным лесным ресурсам. Сейчас же, при давности лесоустройства в стране примерно 23–24 года и давности последнего качественного лесоустройства 35–40 лет, арендаторы в значительной степени платят за воздух: государство делает вид, что передает им в пользование крупные лесные ресурсы, а они изображают, что платят за них адекватную цену. 

Текст Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис