Итоги пятилетки
Вологодская область сохраняет направления развития, выбранные в 2015 году
Вологодская область была «регионом номера» «ЛесПромИнформ» в 2015 году. Срок не очень большой, поэтому представлять регион заново – от географии и климата до состояния транспорта и промышленности, пожалуй, необходимости нет. Зато интересно проследить, как трансформировались основные направления развития области, определенные пять лет назад. Ниже цитаты из материалов журнала сравниваются с сегодняшним положением.
«Несмотря на экономические трудности, связанные с привлечением кредитных средств, поставки импортного оборудования и инвестиционное развитие в области не остановлены».
Такое заявление в 2015 году, сразу после геополитического «крымского» кризиса сделал в интервью нашему изданию губернатор Вологодской области Олег Кувшинников. Регион сохраняет тренд на развитие. В традиционном отчете главы региона перед Законодательным собранием в июне нынешнего года основное внимание уделено вопросам социальной инфраструктуры. Однако обозначено и внимание к проблеме, от решения которой зависит в том числе развитие лесопромышленного комплекса.
«К 2024 году 50% дорог Вологодской области – а это практически вся опорная сеть – должно быть приведено в нормативное состояние. В ближайшие годы на достижение этих целей будет направлено более 39 млрд руб.», – заявил депутатам Олег Кувшинников.
Среди основных проектов по улучшению транспортной ситуации – завершение строительства обхода Вологды, возведение моста через Шексну и строительство Северной объездной дороги в Череповце. Также принято решение о строительстве третьего моста в областной столице.
В социально-экономическом развитии Вологодской области все последние годы сохраняется положительная динамика. Согласно официальной информации на 1 ноября, в структуре исполнения бюджета 2019 года доля доходов превышает долю расходов.
«Областной бюджет исполняется стабильно. Доходная часть на 1 ноября исполнена на 86%, расходная часть – на 73%, профицит составил 11 млрд руб. Данные показатели превышают достигнутые в аналогичном периоде прошлого года. По росту собственных доходов область имеет положительную динамику как среди всех субъектов РФ, так и среди регионов Северо-Западного федерального округа. Вологодчина занимает 23-е и 2-е места соответственно», – сказала начальник Департамента финансов Вологодской области Валентина Артамонова.
Бюджет на 2020 год и плановый период 2021–2022 года также сформирован с профицитом.
Валентина Артамонова прогнозирует: «Доходы областного бюджета на 2020 год составят 78,7 млрд руб., к 2022 году запланирован рост до 83,4 млрд руб. В настоящее время в доходную часть бюджета включены не все межбюджетные трансферты, поскольку рассмотрение проекта федерального бюджета продолжается. Мы рассчитываем, что при втором чтении проекта федерального бюджета на 2020–2022 годы объем безвозмездных поступлений увеличится».
Проект основного финансового документа региона на 2020–2022 годы – это 24 тома и 5,5 тыс. страниц. Проанализировать такой объем данных на страницах журнала невозможно, однако в пояснительной записке к проекту, в частности, отмечается, что размер платы за использование лесов в указанный период будет расти.
«Поступление платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, в 2020 году прогнозируются в сумме 1120,2 млн руб., в 2021 году – 1165,0 млн руб., в 2022 году – 1211,6 млн руб.», – записано в документе.
Очевидно, что суммы будут увеличиваться вследствие повышения ставок и увеличением площади земель лесного фонда, переданных в аренду. То есть у правительства Вологодской области на использование лесов есть исчисляемые планы.
«Правительством региона разработана Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года. В рамках этой стратегии в лесном комплексе реализуются две программы: государственная программа “Развитие лесного комплекса Вологодской области до 2020 года” и “Стратегия развития лесного кластера Вологодской области на период до 2020 года».
Следующий год станет последним годом реализации государственной программы «Развитие лесного комплекса Вологодской области на 2014–2020 годы». В бюджете следующего года расходы на реализацию мероприятий государственной программы в 2020 году по сравнению с уровнем 2019 года увеличены на 71,8 млн руб. (на 10,6%), в том числе за счет увеличения бюджетных ассигнований:
- на проведение лесоустройства, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков на 32,1 млн руб.;
- на организацию использования лесов, обеспечение населения древесиной для собственных нужд, проведение лесных аукционов для субъектов малого и среднего предпринимательства на 2,3 млн руб.;
- на воспроизводство лесов на 56,0 млн руб.;
- на оснащение государственных лесничеств лесопатрульной техникой на 2,7 млн руб.;
- на увеличение площади лесовосстановления на 1,6 млн руб.;
- на оснащение учреждений, проводящих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению на 0,1 млн руб.;
- на содержание департамента лесного комплекса области на 8,4 млн руб.;
- на организацию работы казенного учреждения «Вологдалесцентр» на 2,9 млн рублей.
Однако уже в следующем году, когда вступит в действие государственная программа «Развитие лесного комплекса Вологодской области на 2021–2025 годы», расходы резко сократятся, как указано в пояснительной записке к проекту бюджета: «Расходы на реализацию мероприятий государственной программы по сравнению с уровнем 2020 года в 2021 году уменьшены на 162,4 млн руб. (на 21,6%) за счет уменьшения субвенции из федерального бюджета РФ на осуществление отдельных полномочий РФ в области лесных отношений».
На 2020 год и плановый период 2021–2022 годов бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Развитие лесного комплекса Вологодской области на 2021–2025 годы» предусмотрены в 2021 году – в размере 588,4 млн руб., в 2022 году – в размере 614,1 млн рублей.
Что касается планов Вологодской области по развитию лесного кластера, то актуальных упоминаний о нем найти не удалось. Но вот завод по производству CLT-панелей, который заложен в Соколе, теперь назвали «основой развития кластера деревянного многоэтажного жилищного строительства в России».
«В целях привлечения внимания общественности к проблеме незаконных рубок введен институт общественных лесных инспекторов… В 2014 году скрытая преступность в Бабушкинском районе по сравнению с результатами предыдущего мониторинга 2012 года сократилась больше чем в четыре раза».
Департамент лесного хозяйства и контролирующие органы Вологодской области продолжают борьбу с «черными лесорубами» в регионе. Проблема незаконных рубок леса признана в Лесном плане Вологодской области на 2019–2028 годы «одной из ключевых в сфере лесного хозяйства». Однако для предотвращения нарушений лесного законодательства теперь используются более современные методы: авиационное и наземное патрулирование лесных участков, в том числе с использованием спутниковых технологий. Однако Бабушкинский район остается болевой точкой: «В целях своевременного выявления и пресечения незаконных рубок в район направляются автомобильные патрули из других лесничеств области».
По данным на конец июня прошлого года в результате дистанционного космического мониторинга на территории области было выявлено 149 незаконных рубок объемом 11,3 тыс. м3. И больше половины в Бабушкинском районе, то есть это 78 случаев, 52% общего числа незаконных рубок, объемом 6,2 тыс. м3, 55% общего объема, и с ущербом 60,8 млн руб. – 62% общего ущерба, который оценивается в 98,4 млн руб. Тем не менее в Департаменте лесного комплекса Вологодской области отметили, что общее число незаконных рубок в регионе в сравнении с показателем аналогичного периода прошлого года уменьшилось на 23%.
На фоне Бабушкинского количество незаконных рубок в других районах Вологодский области представляется несущественным: в Череповецком районе за этот же период зарегистрировано 10 случаев, в Сокольском и Грязовецком – по шесть, в Сямженском районе – четыре случая, в Вожегодском – два.
Текст Мария Алексеева
Другие статьи рубрики Регион номера: Вологодская область
