Пятилетка развития
Национальный лесной форум определил план работы отрасли до 2024 года
Как достичь целей, заявленных в федеральном проекте «Сохранение лесов» нацпроекта «Экология», рассчитанного до 2024 года, – главный вопрос, обсуждавшийся на заключительном этапе Национального лесного форума.
Встреча состоялась в столичном Президент-отеле и собрала около 300 представителей законодательной и исполнительной власти, бизнеса, науки, общественных организаций, экспертного сообщества больше чем из 80 регионов страны. Мероприятие проходило под эгидой Госдумы РФ при поддержке Минприроды России.
Предыдущие этапы лесного форума 2019 года прошли в Тамбове, Тюмени, Перми, Якутске, Сыктывкаре и Красноярске. Сaвое мнение о решении актуальных проблем лесного хозяйства высказали более 3000 специалистов из 50 регионов.
Кадровый дефицит: кому работать в отрасли?
В ходе Национального лесного форума были затронуты многочисленные проблемы, которые сдерживают развитие отрасли. Прежде всего обсуждался кадровый вопрос – стержневая проблема устойчивого развития лесного хозяйства.
Отмечалось, что для обеспечения рачительного хозяйствования в лесу необходимо возвращение полноценного института лесничества. Но, чтобы вернуть лесника в лес, нужно создать ему условия для жизни, поднять престиж профессии, который за последние годы сильно снизился. По оценке министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина, на это потребуется 20 млрд рублей.
«Деньги немалые, но если сопоставить с потерями от простоя земли и нерачительного хозяйствования, потерями от пожаров и расходами на борьбу с ними, то затраты вполне обоснованные, и они окупятся, – считает президент Российского общества лесоводов Евгений Романов. – Например, по данным Счетной палаты РФ, ущерб только от лесных пожаров в России с 2016 по 2018 год составил почти 70 млрд руб. Один вылет самолета со сбросом воды обходится в сумму до 500 тыс. руб. Когда, как говорят в народе, жареный петух клюет, деньги находятся, а на создание условий для людей – хранителей национального богатства – денег нет!»
О кадрах говорил в своем докладе и вице-президент Национальной ассоциации лесопромышленников «Русский лес» Сергей Пахалюк: «Во всех субъектах РФ, на каждом этапе Национального лесного форума, активно обсуждался вопрос кадрового обеспечения, социальной защиты, престижности профессии и безопасности. Этот вопрос стоит очень остро – обеспечение федерального государственного лесного и отходнического надзора сопряжено с риском для жизни».
Говоря о подготовке специалистов, руководитель «Русского леса» привел пример Иркутской области, где ассоциация базируется. «В регионе в лесной отрасли функционируют более 1000 предприятий, – сказал Сергей Пахалюк. – По данным статистики, каждое из них нуждается в год в одном специалисте с лесным образованием. Только в одной Иркутской области потребность в кадрах превышает 1000 человек. Система профессиональной подготовки не покрывает потребности предприятий отрасли».
Нацпроект «Экология»: региональный аспект
Большое внимание участники форума уделили региональному аспекту реализации федерального проекта «Сохранение лесов». Руководители структур лесоуправления субъектов рассказали, что предпринимается на местах для достижения основных целей проекта. Так, начальник департамента лесного комплекса Вологодской области Роман Марков сообщил: «Наша область является одним из многолесных регионов страны. Общая площадь лесов региона – 11,5 млн га. Запас древесины превышает 1,6 млрд м3, расчетная лесосека 29,7 млн м3, в 2018 году она освоена на 60%. В прошлом году мы заготовили 17,7 млн м3 – это второе место среди регионов в России. Значительный объем лесопользования в Вологодской области – в 2018 году было вырублено более 80 тыс. га – требует полноценного воспроизводства лесных ресурсов. А это приоритетная цель федерального проекта "Сохранение лесов"».
В связи с этим в Вологодской области на реализацию федерального проекта направлены не только федеральные средства, но и деньги областного бюджета. В 2019 году за счет региональной казны выделено 34,6 млн руб., из которых 32,3 млн руб. – на воспроизводство лесов. Плановый объем лесовосстановления на 2019 год составил 72,4 тыс. га, причем 87% приходится на естественное лесовосстановление. 90% лесовосстановительных работ выполняют арендаторы лесных участков, 10% – лесхозы по госзаданию.
В Хабаровском крае тоже активизировали усилия для достижения к концу 2024 года показателя «Отношение площади лесовосстановления к площади вырубленных и погибших лесных насаждений» на уровне 100%.
«В этом году наши подведомственные учреждения дополнительно построили и запустили в эксплуатацию две новые теплицы, – рассказал начальник управления лесами Хабаровского края Константин Хрянин. – Кроме того, арендатор, ООО "Восточная торговая компания" ввел в эксплуатацию 10 теплиц для выращивания сеянцев лиственницы с закрытой корневой системой объемом примерно 2 млн штук ежегодно.
Для решения вопроса дефицита посадочного материала мы также увеличили площади посевов в лесных питомниках с 8 га в 2018 году до 13 га в 2019 году. Весной в крае на площади 2,7 га в 48 теплицах были произведены посевы ценных пород деревьев. Уже в этом году ожидаем получить около 8 млн штук стандартных сеянцев лиственницы с закрытой корневой системой, половина которых будут использованы при осенней посадке лесных культур в 2019 году».
И. о. руководителя республиканского агентства лесного хозяйства Бурятии Дмитрий Баклашкин подробно остановился на вопросах оснащения региональных учреждений специализированной лесопожарной техникой и оборудованием. Только в этом году из федерального бюджета на эти нужды выделили примерно 135 млн руб. На эти деньги в республике закупили 317 машин, в том числе 4 пожарные автоцистерны, 3 бульдозера, 2 трактора, 4 седельных тягача и другие виды техники. Всего с 2019 по 2021 год из федерального бюджета предусмотрены субвенции на сумму более 546 млн руб. Эти средства, по словам Дмитрия Баклашкина, будут направлены на реализацию региональной компоненты федерального проекта «Сохранение лесов».
В Республике Коми есть свои особенности решения задач, поставленных федеральным центром. Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми Роман Полшведкин подробно рассказал о приобретении и эксплуатации в регионе техники в рамках проекта «Сохранение лесов».
«Общий бюджет проекта составляет 356 млн руб. на четыре года, в этом году предусмотрен объем финансирования 119 млн руб. Специализированная техника для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению закуплена в полном объеме, – доложил министр. – В ходе реализации проекта, однако, был выявлен ряд существенных проблем. А именно: в проекте не предусмотрено финансирование затрат, связанных с содержанием и обслуживанием техники. Для эффективного использования закупленной лесохозяйственной и лесопожарной техники требуется увеличить штат квалифицированного обслуживающего персонала. Сегодня же на одного водителя лесопожарного центра приходится три единицы техники. Содержание техники, ее плановое обслуживание и ремонт, строительство мест хранения также требуют дополнительного финансирования. Местные власти выделяют деньги региональному лесопожарному центру, но возможности республиканского бюджета ограничены».
Но самой главной проблемой Роман Полшведкин назвал невозможность использования лесопожарной техники на лесохозяйственных работах и лесохозяйственной – в лесопожарных. Республика Коми неоднократно поднимала ее на разных уровнях, но в настоящее время вопрос не решен. В результате сложилась парадоксальная ситуация, когда лесопожарная техника из-за отсутствия пожаров простаивает, а имеющейся лесохозяйственной техники недостаточно. И эта проблема тянется с 2015 года.
На форуме выяснилось, что схожие проблемы возникают и в других регионах. Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениями Госдумы РФ Николай Николаев в заключительной речи признал: «Во всех выступлениях и пожеланиях, которые звучали на форуме, говорилось о стремлении к изменениям. Все ждут изменений!». Было решено по итогам форума составить рекомендации по корректированию федерального проекта «Сохранение лесов» для достижения поставленных в нем целей.
Текст Иван Якубов
