Встреча «без галстуков»

«МегаФлорестас» в Петербурге

Валерий Рощупкин, руководитель
Федерального агентства лесного
хозяйства (Рослесхоз)


Тассо Азеведо, руководитель
Лесной службы Бразилии


Джеймс Фарелл, руководитель
Лесной службы Канады


Салли Коллинз, заместитель
руководителя Лесной службы США


Дуг Конкин, заместитель министра
Лесной службы Британской Колумбии


Координатор «МегаФлорестас»
Энди Уайт

Вторая встреча неофициального объединения руководителей лесных агентств «МегаФлорестас» (MegaFlorestais) прошла 16−18 октября этого года в Петербурге. На ней были подняты вопросы координации деятельности лесных агентств десяти крупнейших стран мира для решения проблем управления лесами. Во встрече приняли участие руководители лесных служб Австралии, Бразилии, Индонезии, Канады, Камеруна, Кении, Китая, России, США и Финляндии. Основными темами обсуждения стали: лесная промышленность в условиях глобальных изменений на мировом рынке; планирование и определение сроков проведения лесных реформ; разработка наиболее рациональных и объективных положений лесоуправления; влияние международных инициатив на изменение климата.

Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Валерий Рощупкин назвал эту встречу «общественным клубом основных лесных государств, в котором в неофициальной обстановке рассматриваются все те проблемы, которые стоят перед руководителями лесной отрасли». По его словам, встреча в Санкт-Петербурге продолжила работу «МегаФлорестас» в сфере прав собственности на лесные ресурсы, лесной политики и законодательства, а также по изменению роли лесных служб в управлении лесами. Это очень важные аспекты для России, особенно в свете введения в действие новой редакции Лесного кодекса с 1 января 2007 года.

Открывая первое заседание встречи, Валерий Рощупкин подчеркнул схожесть основных тенденций развития лесоуправления в крупнейших лесных государствах. Только за последний год в четырех странах − России, Бразилии, Индии и Индонезии − были введены новые законы, регулирующие управление лесами, или перераспределены права собственности на лесные земли. В частности, новая редакция Лесного кодекса РФ передала управление лесами с федерального на региональный уровень, ввела аукционный принцип долгосрочной аренды лесов с максимальным сроком аренды 49 лет и возложила на арендаторов обязанности по лесовосстановлению, охране и защите лесов.

В свою очередь заместитель руководителя Лесной службы США Салли Коллинз отметила, что представители лесных агентств каждой из стран следят за развитием в мире с точки зрения изменения управления лесным хозяйством. «Мы знаем, что находимся на общем лесном рынке, и хотели бы понять, как влияют изменения в одной стране на другие государства», − отметила она.

Одной из главных тем обсуждения «МегаФлорестас» стала проблема исчезновения лесов, с которой сталкиваются практически все страны мира. Руководитель Лесной службы Бразилии Тассо Азеведо отметил: «Сегодня леса в Бразилии находятся в плохом состоянии. За последние 15 лет мы потеряли 15% лесов. Их исчезновение влияет на климат, на жизнь 20 млн человек, проживающих в Бразилии. Однако за последние три года нам удалось значительно снизить вырубку лесов в дельте Амазонки. Все это время шел длительный и сложный процесс создания нового лесного законодательства, в котором приняло участие более 1000 организаций. В результате мы смогли внести в конгресс закон о том, что леса в Бразилии не могут быть приватизированы и должны оставаться национальным достоянием».

Валерий Рощупкин в свою очередь подчеркнул, что Россия, в которой произрастает четверть всех мировых запасов леса, уже вносит свой вклад в решение проблемы исчезновения лесов и других экологических проблем планеты. «Мы имеем положительный баланс вырубки и восстановления лесов, ежегодно лесные площади увеличиваются на 600–900 тыс. га». В то же время, по его словам, Россия не намерена останавливаться на этом. «Мы для себя определили и новые направления. Мы изменили ответственность лесопромышленников, − отметил Валерий Рощупкин. − Теперь они отвечают по закону за сохранение лесов на своем участке. Субъект РФ несет ответственность за все, что происходит в лесном фонде на его территории. Также в этом году в России началась посадка лесов в рамках Киотского протокола. Насаждения будут произведены в Нижегородской, Ульяновской, Оренбургской и Саратовской областях, а также в этот проект войдет и один из регионов Сибири».

Группа руководителей государственных лесных агентств «МегаФлорестас» не принимает никаких официальных решений, её рекомендации не имеют обязательной силы. Тем не менее, по отзывам участников, такие встречи полезны и помогают понять, как следует развивать национальное законодательство.

Михаил Гиряев, заместитель
руководителя ФАЛХ

«Мы понимаем друг друга, знаем проблемы и получаем возможность поделиться опытом, − подчеркнул руководитель Рослехоза. − У нас в Лесном кодексе впервые появилось такое понятие, как инвентаризация лесов. Это методика для понимания того, что происходит в лесном фонде. Мы шли к этому два года и сейчас создали такую структуру, которой могут позавидовать и другие страны. Сегодня мы мониторим 560 млн га, а это 50% всего лесного фонда в России».

Координатор «МегаФлорестас», представитель Группы по правам и ресурсам из США Энди Уайт уверен, что такие обсуждения могут быть полезными для каждой из участвующих сторон. «Мы можем донести информацию о лесных проблемах до правительств наших стран, а Санкт-Петербург будет подходящим местом для штаб-квартиры таких встреч», − сказал он.

Валерий Рощупкин выразил надежду, что подобные мероприятия будут способствовать установлению более глубокого взаимопонимания между руководителями лесного сектора: «Я уверен, что данная встреча послужит укреплению взаимоотношений между лесными ведомствами и повысит способность крупнейших лесных держав играть ведущую роль в реформировании управления лесным хозяйством и обеспечении устойчивого лесопользования».