Как быть с арендаторами?
Области нужны инвестпроекты в сфере ЛПК
Доля лесопромышленного комплекса в ВРП Новосибирской области 0,03%, а общее использование расчетной лесосеки за время действия лесного плана 2009–2017 годов составило 23,6%, по мягколиственному хозяйству 18,7% расчетной лесосеки.
Такие данные приводятся в Лесном плане Новосибирской области на 2019–2028 годы. «В целях увеличения объемов использования расчетной лесосеки необходимо привлечение инвестиций для создания лесоперерабатывающих мощностей, необходимых для производства лесопродукции глубокой переработки, что позволит более эффективно использовать лесосырьевые ресурсы, создавать новые рабочие места в районах области, увеличивать налоговые поступления в бюджеты всех уровней», – к такому выводу пришли разработчики документа.
И за три года – основой ЛП послужили данные за 2017 год, предшествующий началу разработки документа, – правительство региона уже сделало шаги в этом направлении. По данным администрации Новосибирской области, в этом году ООО «Лесное хозяйство Ордынское» в связи с запуском новой линии вдвое увеличило объемы переработки древесины – до 15 тыс. м3. До конца года планируется ввести в строй новые производственные мощности в Черепановском районе (ООО «Черепаново Лес Сервис» и ООО «Медведский лес»). А в Сузунском лесхозе с запуском новой линии по переработке древесины в октябре годовой объем переработки вырастет с 11,3 тыс. до 22 тыс. м3.
В 2018 году АО «Сузунский лесхоз» оказалось на грани банкротства, а по итогам прошлого года уже вышло в прибыль. Такого результата удалось добиться за счет изменения схемы продажи древесины. «Мы видим и четко понимаем те возможности, которые есть сегодня у наших лесхозов, – заявил председатель Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив во время рабочего визита на предприятие весной 2019 года. – Если взять Сузунский лесхоз – это 57 тыс. м3 древесины в год, из которых только семь тысяч перерабатываются лесхозом. Соответственно, 50 тысяч кубов уходит на перепродажу, прямо в лесу. Мы считаем, что этого допускать нельзя. Лес должен заготавливаться, свозиться на площадку лесхоза и торговаться тендером. Руководитель лесхоза сегодня должен уметь не только заготавливать лес, сучки рубить, но и продавать его, он должен быть еще и менеджером».
Слова спикера областного парламента уже через год получили реальное подтверждение. Как рассказал директор лесхоза Александр Талышев, по итогам 2019 года предприятие получило 16 млн руб. прибыли, что позволило приобрести технологическую линию стоимостью 30 млн руб., а также четыре автомобиля, две бороны, погрузчик с лесозахватом и другую технику. Необходимо «докупить» технологическое оборудование примерно на 25 млн рублей. «В течение четырех-пяти лет это оборудование себя окупит», – считает глава Сузунского лесхоза.
Андрей Шимкив посоветовал лесникам «продолжать линию на заготовку и переработку древесины собственными силами, избавляться от арендаторов, развивать глубокую переработку», а также пообещал поддержку на инвестиционном совете при губернаторе, если лесхоз разработает собственный инвестпроект.
В то же время эксперты отмечают, что в Новосибирской области «деревообрабатывающая промышленность представлена предприятиями первичной обработки древесины, а глубина переработки сырья низкая». С одной стороны, это «дает возможность говорить о потенциале интенсивного развития отрасли в будущем», с другой – «приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов не реализуются» в регионе.
Такая двойственность мнений экспертов, нашедшая отражение в официальных документах, свидетельствует о недостаточно проработанной позиции региональных властей в лесной политике. Например, в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области до 2030 года указано, что «развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину, является одним из возможных направлений развития сельских территорий, а лесной фонд выступает ресурсом для экономического развития промышленности региона». Ключевое слово в этом заключении – «возможных», то есть не основных и не приоритетных. Отчасти это объясняется тем, что Новосибирская область относится к малолесным регионам: лесистость составляет 27,3%, а земли лесного фонда занимают 6486,7 тыс. га, то есть 36% всей территории.
В противовес стратегии в 2017 году была представлена Концепция развития лесного комплекса Новосибирской области. В соответствии с ней в регионе продолжается реорганизация лесхозов. В 2020 году создано государственное автономное учреждение «Барабинский лесхоз». Для осуществления охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Чулымского лесничества с нуля создано государственное автономное учреждение «Чулымский лесхоз». До конца года планируется приступить к реорганизации еще трех лесхозов: Баганского, Маслянинского и Болотнинского.
Согласно концепции развития ЛК была сформирована производственная программа для лесхозов на 2020 год, предусматривающая рост объемов заготовки, переработки и реализации лесопродукции. Официальных данных о достижениях пока нет, хотя очевидно, что на них скажутся как противоэпидемические ограничения, так и слишком теплая последняя зима.
Кроме того, концепцией предлагалась «передача лесных участков в аренду для заготовки древесин на торгах или реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов». «Перспективными в этом отношении являются Болотнинское, Венгеровское, Краснозерское, Куйбышевское, Каргатское, Мирновское, Ордынское (часть лесничества, не переданная в аренду, Караканский бор) и Чулымское лесничества», – отметил в докладе министр природных ресурсов и экологии Новосибирской области Александр Дубовицкий. По данным министра, уже были сделаны первые шаги: «В целях вовлечения в оборот низкокачественной лиственной древесины на территории Северного и Кыштовского лесничеств планируется реализовать приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов». Указывался даже планируемый объем инвестиций – 8,5 млрд руб., однако осенью 2019 года стало известно, что китайский инвестор в разы сократил свой финансовый вклад и масштаб проекта. В настоящее время данных о реализации этого ПИПа в открытых источниках нет.
В действующем ЛП в развитии лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в Новосибирской области предполагается акцент на лесопиление и механическую обработку древесины, производство ДСП и ЛДСП, а также фанеры и переработку отходов лесозаготовок и первичную переработку древесины в топливные гранулы (пеллеты). При этом эксперты подчеркивают, что «реализация инвестиционных проектов в ЛПК является перспективным и приоритетным направлением и потребует пересмотра арендных договоров и перераспределения лесных участков». Как будет устранено противоречие положений концепции и лесного плана, пока вопрос открытый.
Текст Мария Алексеева
Другие статьи рубрики Регион номера: Новосибирская область
Обзоры ЛПК регионов России
