Лесная экономика

Учебник для лесного комплекса

Многолетний педагогический опыт убеждает меня, что качество образования при всех законодательно установленных формах зависит от использования в учебном процессе учебной литературы и от профессионального качества последней. Сказанное подтверждается высоким качеством советского образования, признанным мировым сообществом наряду с достижениями в освоении космоса, балетном искусстве, хоккее с шайбой и фигурном катании на льду.

В СССР действовало правило: все учебные дисциплины с утверждаемыми властями программами обес¬печивались учебной литературой. Этот факт могут подтвердить люди, жившие в то время и посещавшие книжные магазины, полки которых были заполнены учебной и научной литературой.

С уходом в историю советской политической и экономической системы ситуация с изданием учебной литературы резко изменилась. Наибольшие потери понесла учебная литература, ранее обслуживавшая коммунистическую идеологию и централизованно планируемую экономику и одномоментно превратившаяся в макулатуру. В этой кризисной ситуации представление экономических знаний вынужденно взяли на себя переведенные на русский язык зарубежные учебники. Так, учебники по политической экономии социализма заменила книга «Экономика: вводный анализ»1, написанная лауреатом Нобелевской премии по экономике П. Самуэльсоном. В постсоветское время она выдержала 19 изданий.

Знания и опыт в рыночной организации лесных отношений также пришли в Российскую Федерацию из-за океана с изданием двух учебников «Введение в лесную экономику»2 и «Лесная экономика»3. Оба были переведены на русский язык и изданы по заказу федеральных властей с предоставлением авторских прав под моей научной редакцией. Ограниченный тираж названных учебников не позволил им стать настольными книгами для преподавателей экономических дисциплин в лесных вузах и лесхоз-техникумах. Об обеспечении лесхоз-техникумов учебной экономической литературой позаботилась Федеральная служба лесного хозяйства, в ведении которой они пребывали до 2009 г.. Преподаватели и студенты лесхоз-техникумов получили в распоряжение два учебника «Экономика лесного хозяйства» – 1993 и 2002 го¬- дов издания4. Этими двумя книгами завершилась эпоха, когда государство участвовало своим бюджетом в издании лесной экономической учебной литературы. Его обязанности вынужденно взяли на себя вузы и техникумы (колледжи), издающие учебную литературу без должной экспертизы, за счет собственных средств.

В сложившейся ныне ситуации, когда лесной комплекс вошел в полосу кризисных явлений, федеральные лесные власти должны пересмотреть отношение к лесному образованию в части его экономического содержания. К этому обязывает законодательное учреждение нового образования под названием «лесной комплекс». Это учреждение произошло в 2021 г. внесением в Лесной кодекс поправки следующего содержания (статья 12.1):

«1. Лесной комплекс представляет собой совокупность видов экономической и иной деятельности, относящихся к лесному хозяйству и лесной промышленности.

2. Лесное хозяйство – виды экономической и иной деятельности по использованию и сохранению лесов, а также по лесоустройству и управлению в области лесных отношений.

3. Лесная промышленность является совокупностью отраслей промышленности, связанных с заготовкой, вывозом из леса и хранением древесины, первичной и последующей обработкой древесины, производством продукции переработки древесины на объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры».

При трансформации названного образования «лесной комплекс» в хозяйствующие субъекты на федеральном и региональном уровне неизбежно возникнут потребности в экономическом обслуживании с использованием механизмов, которые отсутствуют в существующей научной и учебной литературе, представленной советскими и российскими отраслевыми учебниками по экономике лесного хозяйства, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Но экономика лесного комплекса должна быть подчинена не интересам отдельных отраслей, а интересам леса как воспроизводимого лесного ресурса, при использовании которого необходимо сбалансировать экономические, социальные и экологические цели.

То есть экономика лесного комплекса, по справедливости, должна стать лесной экономикой, а учебник с таким же названием, как следствие, должен стать базовым при получении экономического образования в университетах по программам бакалавриата и специалитета. Федеральные органы государственной власти, ответственные за лесное образование, должны предложить сценарий конкурсного отбора для подготовки такого учебника. При этом предметом конкурсного отбора должны быть не обещания авторов, оформленные программами, а их педагогический стаж и публикации (монографии и статьи) за последние пять лет в научных и отраслевых журналах.

Для того чтобы обсуждение содержания учебника не выходило за пределы разумного, считаю целесообразным предложить один из возможных вариантов его структуры с короткой аннотацией содержания глав.

Глава 1. Экономика – основа хозяйственной деятельности.

История и основы хозяйственной деятельности человечества. Торговля, деньги, рынок. История экономических систем. Рыночная экономика (капитализм). Централизованно планируемая экономика. Регулируемая рыночная экономика. Рыночные реформы в Российской Федерации. Становление и развитие рыночных экономических отношений в лесном комплексе.

Глава 2. Продукция и услуги в лесном комплексе.

Продукт, товар, услуга, незавершенное производство. Экономический цикл продукта: разработка, внедрение, массовое производство, утилизация. Натуральные и стоимостные измерители продукции. Учет лесной продукции. Законодательное и нормативное обеспечение. Противодействие нелегальному обороту древесины. Место и роль цифровизации в оценке лесной продукции. Продукция лесного хозяйства.

Глава 3. Основные фонды, основной капитал, инвестиции.

Производственная инфраструктура в лесном комплексе, отраслевые особенности. Состав и структура основных фондов. Моральный и физический износ основных фондов. Амортизация и износ основных фондов. Моделирование процесса амортизации. Технический прогресс: темпы и последствия. Показатели использования основных фондов. Источники образования основных фондов: бюджет, прибыль, кредиты банков. Социальные и экологические факторы в оценке основных фондов. Организация инвестиционной деятельности в лесном комплексе. Производственная мощность предприятий.

Глава 4. Оборотные фонды в отраслях лесного комплекса.

Оборотные фонды: состав и структура. Учет оборотных фондов. Оборотные фонды как оборотный капитал. Оборачиваемость оборотных фондов: этапы, показатели. Источники образования оборотных фондов. Комплексное использование древесного сырья, использование древесных отходов.

Глава 5. Трудовые ресурсы и оплата труда.

Труд как использование умственных и физических способностей людей, их навыков и опыта для производства продукции и услуг. Классификация трудовых ресурсов; их состав и структура в отраслях лесного комплекса. Спрос и предложение на рынке труда. Использование трудовых ресурсов: экономические и социальные показатели. Производительность труда, ее измерители. Экономические методы управления трудовыми ресурсами. Нормирование труда: норма выработки и норма времени. Стимулирование научно-технического прогресса: искусственный интеллект и роботизация. Тарифная система оплаты труда: единая тарифная сетка и минимальная заработная плата. Методы расчета основной и дополнительной заработной платы. Роль профсоюзов в управлении трудовыми ресурсами и оплатой труда.

Глава 6. Затраты на производство продукции и услуг в отраслях лесного комплекса.

Трансформация производственных ресурсов (основных и оборотных фондов, трудовых ресурсов) в затраты (издержки). Себестоимость продукции и услуг: уровень и динамика по отраслям. Классификация затрат по элементам и статьям. Особенности формирования затрат в лесохозяйственном производстве. Пути снижения себестоимости: роль научно-технического прогресса.

Глава 7. Эффективность производства: макроэкономика и бизнес-экономика.

Производственные функции в отраслях лесного комплекса, их анализ. Средние и предельные затраты и доходы. Математическое моделирование условий для принятия эффективных хозяйственных решений. Прибыль, рентабельность и добавленная стоимость. Срок окупаемости инвестиций. Учет фактора времени, неопределенности и риска при принятии хозяйственных решений. Дисконтирование доходов и затрат в лесохозяйственном производстве.

Глава 8. Государственное регулирование экономических отношений в лесном комплексе.

Налоговая система: виды налогов, порядок их исчисления и взимания. Участие бюджета в финансировании лесохозяйственного производства. Страхование неопределенностей и рисков в лесном хозяйстве. Банковское дело: получение и использование кредитов для инвестиционной деятельности. Социальная защита населения. Пенсионная система. Потребительская корзина.

Глава 9. Ценообразование на продукцию в лесном комплексе.

Законы спроса и предложения – основа рыночного ценообразования. Особенности формирования спроса на лесную продукцию: внутренний рынок, платежеспособность населения, экспорт, конкуренция. Материальные балансы для оценки спроса и предложения. Факторы, влияющие на уровень и динамику цен на лесопродукцию. Цена на древесину на корню. Попенная плата: баланс интересов государства и частного бизнеса.

Глава 10. Лесное планирование: стратегии, планы, программы.

Виды планов, механизмы и субъекты планирования. Стратегическое лесное планирование: опыт, результаты, направления совершенствования. Законодательная и нормативная база лесного планирования на федеральном и региональном уровнях. Лесные планы субъектов Российской Федерации: опыт, результаты применения. Бизнес-планы хозяйствующих субъектов: структура, порядок разработки и применения. Централизация и федерализм в лесном планировании.

Глава 11. Лесные ресурсы: социальные и экологические услуги.

Лесные ресурсы Российской Федерации, их характеристики. Недревесные лесные ресурсы: вклад в национальную продовольственную безопасность. Оценка недревесных лесных ресурсов. Экономическая организация рекреационного использования лесов. Экономические механизмы создания и управления лесоклиматическими проектами. Стоимостная оценка лесов.

Глава 12. Экономическая организация хозяйственной деятельности в лесном комплексе.

Экономические основы государственно-частного партнерства в лесном комплексе. Экономическая организация лесных арендных отношений. Арендная плата, порядок ее расчета. Экономическая организация хозяйственной деятельности на землях лесного фонда, не находящихся в аренде. Условия приватизации лесов в Российской Федерации.

Глава 13. Лесной комплекс на пути к «зеленой» экономике.

Участие государства и рынка в становлении и развитии «зеленой» экономики. Отраслевые приоритеты в модернизации экономических отношений. Роль науки и образования в становлении «зеленой» экономики.

Для контроля знаний учащихся к каждой главе должен быть приложен список контрольных вопросов.

Предложенная читателям структура учебника «Лесная экономика» нуждается в критической оценке, которую автор примет с благодарностью. Надеюсь на понимание лесного сообщества. 

Текст Анатолий Петров, д-р экон. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ
Фото sli.komi.com