ФГИС ЛК – это цветочки

Ягодки готовится собирать Европа

Пока российские лесопользователи продолжают сетовать на ФГИС ЛК и новые ГОСТы, в Европе скоро начнет действовать документ, на фоне которого любое наше «цифровое недовольство» будет выглядеть довольно бледно.

В конце 2025 г. вступает в силу Регламент (EU) 2023/1115 – EUDR, который требует доказывать происхождение каждой партии древесины и еще шести товаров, связанных с глобальным обезлесением.

Зачем это все: от климата до координат делянок

Европейский союз провоцирует вырубки по всему земному шару. В 2017 г. на его долю приходилось 16% глобальной потери лесов, связанной с международной торговлей, – это 203 тыс. га в год.

Официальная цель регламента – сокращение выбросов CO₂ минимум на 32 млн метрических тонн (1 МТ = 1000 кг) в год и нивелировать те вырубки, которые провоцирует потребление ЕС. Для сравнения: это эквивалентно примерно 75% годового выхлопа всей Дании или 7 млн автомобилей.

Поэтому под усиленный контроль попали не только древесина и продукты ее переработки, но и еще шесть товарных групп: крупный рогатый скот, какао, кофе, пальмовое масло, соя и каучук. Именно эти семь (из 160 сельскохозяйственных) товаров отвечают за 58% глобальной потери лесов, связанной с импортом ЕС.

Теперь запрещается расчищать лес под плантации какао, кофе, сои, превращать его в пастбища для скота и выращивать каучуконосные деревья на землях, которые были лесами после 31 декабря 2020 года (плантации каучуконосов считаются «сельскохозяйственным использованием»).

Древесина на первом месте по объему бюрократии – для нее преду­смотрены дополнительные требования, которых нет для остальных шести товарных групп. Отныне каждый поставщик древесины или изделий из нее должен подтвердить «чистоту происхождения» – доказать, что участок заготовки не подвергался обез­лесению после 31 декабря 2020 г., а заготовка велась легально.

С 30 декабря 2025 г. требования станут обязательными для крупных и средних компаний, а с 30 июня 2026-го – для малых и микропредприятий.

Что в Европе считают обезлесением

Обезлесение (deforestation), по определению EUDR, это перевод лесных угодий в сельскохозяйственные независимо от того, вызван он деятельностью человека или нет, включая последствия стихийных бедствий.

Допустим, в 2021 г. лес пострадал от пожара. Если земельный участок после этого был преобразован в сельскохозяйственные угодья или плантацию, согласно новому регламенту это будет считаться обезлесением. Поставщикам запретят закупать в этом регионе подпадающие под действие EUDR товары – но не из-за пожара, а из-за последовавшего за ним изменения статуса земли.

И наоборот: если пострадавшему лесу дали возможность восстановиться, это не будет считаться обез­лесением. После восстановления компания сможет добывать там древесину.

Также нельзя выставлять на продажу или экспортировать в ЕС древесину, которая связана с деградацией лесов. Деградация – структурные изменения лесного покрова, когда первичные леса или леса, восстанавливающиеся естественным путем, превращаются в плантационные, искусственные либо другие лесные угодья.

Цифровой паспорт каждой делянки

Чтобы вывести продукцию на рынок ЕС, оператор обязан подать в европейскую систему прослеживаемости TRACES заявление о должной добросовестности – Due Diligence Statement (DDS). В нем указывают координаты участка заготовки, а для площадей свыше 4 га – полигон, то есть замкнутый контур делянки, заданный набором координат точек на ее границе (в зависимости от рельефа и конфигурации перимет­ра таких точек могут быть десятки и даже сотни).

Методические разъяснения Еврокомиссии требуют точности указываемых координат до шести знаков после запятой – это примерно 11 см на местности. Сантиметровая точность позволяет исключить подмену: поставщик не сможет выдать древесину с «проблемного» участка за легальную с соседней делянки. Эти данные сверяют со спутниковыми снимками и потом хранят не менее пяти лет.

Лесозаготовителям, которые работают с десятками участков в сезон, для заполнения документов понадобится новый специалист – кадастровый инженер и оператор геоинформационных систем в одном лице. Крупные концерны смогут нанять таких специалистов и купить ПО, а средние и мелкие игроки окажутся перед выбором: вкладываться в цифровизацию либо терять европейский рынок.

По сути, EUDR создает новую бюрократическую экосистему, при которой на каждую партию древесины нужен полный пакет данных о ее происхождении. Если что-то не совпадает, товар просто не допускается на рынок. А еще государства – члены ЕС получают право штрафовать нарушителей на сумму до 4% годового оборота компании в ЕС и конфисковывать продукцию.

Точность сантиметровая – затраты миллиардные

По оценке немецкой ассоциации деревообрабатывающей промышленности Hauptverbandder Deutschen Holzindustrie (HDH), переход на новый порядок прослеживаемости обойдется компаниям дорого. Единовременные затраты на внед­рение спутникового мониторинга, IT-систем и аудит оценивают примерно в 1,8 млрд евро, а ежегодное сопровождение – еще в 1,2 млрд евро.

Больше половины немецких предприятий признают, что не успеют выполнить все требования к декабрю 2025 г., из малых и средних таких почти две трети.

Довольно оптимистичное исследование, проведенное консалтинговой компанией Profundo в 12 крупных концернах, установило, что на соблюдение регламента должно уходить всего 0,1% годовой выручки: для крупных компаний – 0,06%, для МСП – 0,17%.

Но отрасль считает такую оценку заниженной, поскольку обучение персонала, внедрение геоинформационных систем, пересмотр контрактов и аудит по цепочкам поставок обходятся значительно дороже.

«Лесная Европа» под нагрузкой

В странах, где лесопромышленный комплекс является опорой экономики, EUDR встречают без энтузиазма.

Финляндия, экспорт лесной продукции которой составлял около 12 млрд евро в год (примерно 17% национального товарного экспорта), предупреждает о высокой нагрузке на цепочки поставок. Несмотря на развитые цифровые кадастры и спутниковую инфраструктуру, интеграция с общеевропейской системой потребует перестройки многих процессов.

В Швеции, где в ЛПК занято около 140 тыс. человек, а на экспорт идет более 80% продукции, отраслевые ассоциации отмечают, что согласовать обмен геоданными между тысячами подрядчиков будет непросто даже при полной автоматизации. Австрия, получающая от дерево­обработки 9–10 млрд евро, опасается, что любая задержка в документообороте вызовет остановку поставок. Для страны, лесная промышленность которой насчитывает больше 1300 ком- паний с 25 600 сотрудниками, EUDR становится испытанием всей отрасли на прочность.

В Польше, одном из крупнейших экспортеров мебели в ЕС, риски ложатся на производителей в самом начале цепочки. Если поставщики не смогут подтвердить происхождение древесины, готовая мебель автоматически попадет в категорию «нечистой». Поскольку Польша экспортирует мебель на 16,2 млрд евро в год, ставки высоки.

Перенос, но не поблажка

Изначально регламент должен был вступить в силу в декабре 2024 г., но Еврокомиссия перенесла срок на один год из-за неготовности бизнеса и IТ-систем. Весной 2025 г. требования немного смягчили: разрешили подавать сводные декларации раз в год, а не на каждую партию, и разделили страны по уровню риска – низкий, стандартный и высокий. Для низкорисковых стран (в основном это члены ЕС) предусмотрен упрощенный порядок проверки.

Но концепция EUDR осталась неизменной, и древесину без паспорта на рынке ЕС не ждут. Можно смело предположить, что гипотетические поставки из России и других стран с высоким или стандартным уровнем риска будут проверять с еще большим усердием, чем прежде. Любая неточность в документах станет причиной отказа в допуске товара на рынок.

Цель регламента – ограничить обезлесение и укрепить доверие к «зеленому» рынку – несомненно, благородна. Но есть опасения, что на практике EUDR превратится в фильтр, который будет отсеивать не только нелегальную древесину, но и тех, кто не способен обеспечить требуемую детализацию. Помимо объема заготовки, отрасли придется фиксировать точные координаты каждого участка вырубки.

Если для крупных концернов это дополнительные, но посильные расходы, то для малых предприятий – риск выбывания из цепочек поставок. Сырье подорожает, административная нагрузка вырастет, а часть компаний, особенно в Восточной и Центральной Европе, окажутся под угрозой закрытия.

Пока непонятно, куда «зеленый» ветер несет Европу – то ли в светлое будущее, то ли в царство тотального контроля. На этом фоне ФГИС ЛК с ее электронными отметками выглядит почти детской: до координат с точностью до одиннадцати сантиметров еще расти и расти.

Текст Иван Романов