Мнение судебного эксперта

Проблемы лесной отрасли в России носят системный характер. И главная – это огромный обособленный механизм со своей спецификой, каким сегодня предстает лесное ведомство. Игнорирование основополагающих федеральных законов о стандартизации и единстве измерений, сохранение «своей» картографической основы в противовес закону о земле и единому земельному кадастру создают большое количество сложностей не только специалистам отрасли, но и всему российскому обществу.

Несоблюдение закона о стандартизации выливается в появление непонятных и двусмысленных терминов. Самый распространенный термин «древесина» с научной точки зрения (согласно определению Большой российской энциклопедии 2004–2017) определен как «вторичная ксилема многолетних растений; в растущих деревьях и кустарниках составляет основную массу стволов, ветвей, корней и выполняет в них проводящие, запасающие и механические функции».

В 2021 г. в Лесной кодекс Российской Федерации 2006 г. была введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 302-ФЗ статья 12.2 «Древесина и продукция из нее», в первом пункте которой определено следующее: «древесина – лесной ресурс, получаемый из срубленных, спиленных, срезанных стволов деревьев, который используется в том числе для получения лесоматериалов и иной продукции переработки древесины». При этом в соответствии с законом стандартизации должно применяться единое определение, установленное ГОСТ 32714-2014 Лесоматериалы. Термины и определения (дата введения 01.07.2015), пункт 3.1.1: «древесина – это твердое лигноцеллюлозное вещество между сердцевиной и корой дерева или кустарника, из которого состоят клеточные стенки, проводящие механические и запасающие ткани».

После изучения представленной каши определений термина «древесина» становится понятно, почему отсутствует судебная практика применения пункта 3 статьи 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Если в названии статьи речь идет о рубке деревьев, то в пункте 3 – о древесине. И конечно, всем понятно, что в первую очередь о дровах (согласно п. 13.59 ГОСТ 32714-2014, это круглые или колотые части ствола дерева, включающие древесину и кору, которые по своему качеству и размерам могут быть использованы только как топливо). И это могут быть круглые лесоматериалы (п. 3.2.9), долготье (п. 3.2.10), бревно (п. 3.2.11), пиловочник (п. 3.2.18), фанерное бревно (п. 3.2.19), балансы (п. 3.2.20), бревно специального назначения (п. 3.2.21), бревно для столбов (п. 3.2.22), в том числе пиломатериалы (п. 4.1), но никак не древесина в классическом понимании, поэтому никто и не отваживается заводить дела по этой статье, хотя по замыслу она актуальная.

О единстве измерений лесное ведомство вообще не вспоминает! Нет даже метрологической службы. Ни один специальный лесной измерительный прибор не внесен в реестр средств измерений. Нет ни одной методики измерений, внесенной в государственный реестр методик измерений, а значит, все выполняемые лесным ведомством измерения незаконны, поскольку природоохранные измерения являются государственными, следовательно, должны осуществляться в соответствии с аттестованными методиками измерений и поверенными средствами измерений, внесенными в единый реестр средств измерений.

Нестыковки ФГИС ЛК (модуль «Публичная лесная карта») и портала пространственных данных Национальной системы пространственных данных Росреестра тотальные, а число людей, пострадавших от противоречий двух систем, позволяет говорить о катастрофических последствиях.

Абсолютно уверен, что в каждом лесничестве должен быть аттестованный кадастровый инженер и все координаты проводимых лесоустроительных работ на лесных картах должны соответствовать требованиям Земельного кодекса.

Текст: Алексей Карасов, судебный эксперт лесоматериалов