Утвержден перечень поручений Президента РФ по развитию лесной отрасли по итогам заседания президиума Госсовета 11 апреля 2013 года

13.05.2013 15:42

Президентом утвержден перечень поручений по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 11 апреля 2013 года и посвященного развитию лесной отрасли. Перечень далеко не полный, но в целом разумный - если хотя бы часть наиболее значимых поручений будет выполнена, это может привести к заметному улучшению ситуации в лесном хозяйстве, или, как минимум, приостановить его дальнейшее разрушение (в зависимости от качества выполнения).

а) разработать и утвердить Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, направленные на повышение вклада лесного сектора экономики в социально-экономическое развитие страны за счёт перехода к интенсивной модели использования и воспроизводства лесных ресурсов и развития лесопереработки.  

Срок - 1 октября 2013 г.;  

б) с учётом Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов обеспечить корректировку государственных программ Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства на 2013 - 2020 годы» и «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности на период до 2020 года».  

Срок - 20 декабря 2013 г.;    

в) внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие:  

проведение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсов на право заключения договоров аренды лесного участка для заготовки древесины предприятиями лесопереработки, установив критерии определения победителя конкурса в зависимости от наличия у его участников производства по глубокой переработке древесины и от уровня развития этого производства;  

заключение договоров аренды лесного участка на новый срок без аукциона для арендаторов, надлежащим образом исполнивших свои обязательства по действующему договору аренды;  

введение типовой формы договора аренды лесного участка;    

возможность неполного или отложенного возврата налога на добавленную стоимость при экспорте отдельных видов сырьевых товаров (необработанные лесоматериалы);  

заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины индивидуальными предпринимателями, предприятиями малого и среднего бизнеса с включением в цену указанных договоров расходов на защиту, охрану и воспроизводство лесов;  

получение права на осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов специализированными государственными учреждениями субъектов Российской Федерации без проведения конкурса;  

установление критериев и нормативов определения категорий защитных лесов и особо защитных участков лесов, а также установление правовых режимов указанных лесов и участков лесов, исключающих проведение в этих лесах и на этих участках промышленных рубок и передачу их в аренду в целях заготовки древесины;    

возможность использования средств дорожных фондов субъектов Российской Федерации, включая предоставление субсидий местным бюджетам, а также муниципальных дорожных фондов для строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты и участки освоения лесов и переработки древесины с сетью автомобильных дорог общего пользования;  

увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере природопользования до одного года со дня совершения правонарушения;    

усиление уголовной и административной ответственности за нарушение правил заготовки древесины, незаконную рубку, уничтожение или повреждение лесных насаждений, а также установление уголовной и административной ответственности за оборот незаконно заготовленной древесины.  

Срок - 1 сентября 2013 г.;  

г) обеспечить достоверный статистический учёт площади лесных и нелесных земель, пройденных лесными пожарами, с применением данных федеральной информационной системы дистанционного мониторинга.  

Срок - 1 сентября 2013 г.;  

д) обеспечить предоставление на долгосрочный период субсидий предприятиям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2006 - 2015 годах на создание межсезонных запасов древесины, техническое перевооружение и создание проектов по глубокой переработке древесины.  

Срок - 1 сентября 2013 г.;  

е) представить предложения по использованию существующих и перспективных космических систем дистанционного зондирования Земли для мониторинга лесных пожаров и выявления незаконных рубок лесных насаждений.  

Срок - 1 октября 2013 г.;  

ж) установить порядок выжигания сухой травянистой растительности, исключающий возможность перехода огня на лесные насаждения, торфяники, объекты инфраструктуры и населенные пункты.  

Срок - 1 сентября 2013 г.;  

з) представить предложения, направленные на упорядочение экспортной торговли лесоматериалами, в том числе в части, касающейся внесения в таможенное законодательство Таможенного союза изменений, предусматривающих включение в перечень документов, на основании которых заполняется таможенная декларация, лесной декларации, подтверждающей происхождение экспортируемой древесины.  

Срок - 1 сентября 2013 г.;  

и) представить предложения по организации биржевой торговли круглыми лесоматериалами.  

Срок - 1 февраля 2014 г.;  

к) разработать и ввести в действие единую государственную информационную систему учёта заготовки древесины и оборота круглых лесоматериалов.  

Срок - 1 февраля 2014 г.;  

л) представить предложения о целесообразности создания инновационного лесного научного центра и национального исследовательского университета леса.  

Срок - 1 августа 2013 г. Ответственный: Медведев Д.А.  

а) на создание условий, стимулирующих увеличение объёмов использования низкотоварной древесины и отходов древесного сырья, в том числе в коммунальной и промышленной энергетике;  

б) на своевременное проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах и вовлечение в хозяйственный оборот лесных насаждений, поврежденных вредными организмами;  

в) на пересмотр в сторону увеличения нормативов штатной численности уполномоченных организаций, осуществляющих государственный лесной надзор (лесную охрану), и лесопожарных формирований и укрепление их материально-технической базы;    

г) на обеспечение постановки лесных участков, вовлекаемых в оборот, на государственный кадастровый учёт;  

д) на проведение лесоустройства в границах лесных участков, предоставляемых в аренду, и актуализацию данных государственного лесного реестра;    

е) на создание условий, стимулирующих лесопользователей к добровольной сертификации лесоуправления в соответствии с национальным и международным стандартами.  

Срок - 1 декабря 2013 г.  

Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.  

3. Генеральной прокуратуре Российской Федерации осуществить проверку реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в сфере государственного лесного надзора (лесной охраны), а также выполнения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти функций по контролю за реализацией органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий в указанной сфере, обратив особое внимание на вопросы лесоустройства, лесовосстановления, предотвращения незаконных рубок лесных насаждений, защиты лесов от пожаров, законности проведения аукционов по предоставлению лесных участков в аренду.  

Срок - 1 декабря 2013 г. Ответственный: Чайка Ю.Я.  

4. Министерству внутренних дел Российской Федерации в целях предотвращения незаконного оборота древесины принять меры по выявлению коррупционных связей должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.  

Срок - 1 ноября 2013 г., далее - ежегодно. Ответственный: Колокольцев В.А.