Очередная редакция законопроекта о запрете на нахождение в лесу без разрешения с техникой для заготовки древесины
21.10.2013 15:23
Минприроды России вернулось к разработке законопроекта, вводящего запрет на несанкционированное нахождение в лесу с техникой и механизмами, предназначенными для заготовки древесины. В отличие от предыдущей редакции, подготовленной полтора года назад, новая редакция предусматривает введение только самого запрета (изменений в Лесной кодекс), но не предусматривает ответственности за его нарушение (изменений в КоАП РФ).
Новая редакция, как, впрочем, и предыдущая, оставляет много места для произвольного толкования из-за неопределенности некоторых используемых в нем ключевых терминов. Например, не определено, что такое «лес» в контексте данного закона: например, если человек с бензопилой без разрешительных документов находится в лесу на землях сельхозназначения - нарушает ли он этот закон? Или если он находится, например, в лесу на территории, входящей в состав новой Москвы (где официально все бывшие леса числятся зелеными насаждениями) - нарушает ли он этот закон? Или если он находится в естественной редине вокруг какого-нибудь очень северного лесного поселка - нарушает ли он этот закон?
Новая редакция, как, впрочем, и предыдущая, оставляет много места для произвольного толкования из-за неопределенности некоторых используемых в нем ключевых терминов. Например, не определено, что такое «лес» в контексте данного закона: например, если человек с бензопилой без разрешительных документов находится в лесу на землях сельхозназначения - нарушает ли он этот закон? Или если он находится, например, в лесу на территории, входящей в состав новой Москвы (где официально все бывшие леса числятся зелеными насаждениями) - нарушает ли он этот закон? Или если он находится в естественной редине вокруг какого-нибудь очень северного лесного поселка - нарушает ли он этот закон?
Не определено также, что такое «пребывание в лесу». Например, если человек с бензопилой или на «воровайке» (лесовозе с манипулятором) проезжает через лес по дороге общего пользования - пребывает ли он в лесу в понимании этого закона? А если он проезжает по незарегистрированной и никак не учтенной дороге, фактически являющейся дорогой общего пользования? А если он проезжает по такой дороге через лес, не поставленный на государственный кадастровый учет, или имеющий спорный правовой статус? А если он выполняет в лесу те или иные работы, не связанные с рубкой лесных насаждений, но для которых могут быть нужны механизмы, использующиеся в том числе для заготовки древесины (например, бензопила)?
В целом законопроект оставляет слишком много вопросов - скорее всего, даже если он будет принят, работать по нему будет очень сложно.
Ссылки на предыдущие сообщения об этом законопроекте:
Ниже приводится текст новой редакции законопроекта.
Вносится Правительством Российской Федерации
проект
Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 11 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации»
Статья 1
Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3601; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 54; № 25, ст. 3530; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 7343) следующие изменения:
1) в статье 11:
а) части 6, 7 и 8 считать частями 7, 8 и 9 соответственно;
б) дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Пребывание граждан в лесах со специальными механизмами, автотранспортными средствами, самоходными машинами и другими видами техники, предназначенными для рубки лесных насаждений, их трелевки, переработки или транспортировки, допускается при наличии документов, подтверждающих право на осуществление заготовки древесины или иной деятельности, предусматривающей рубку лесных насаждений.
Проверка наличия документов, подтверждающих право на осуществление заготовки древесины или иной деятельности, предусматривающей рубку лесных насаждений, у граждан, находящихся в лесах со специальными механизмами, автотранспортными средствами, самоходными машинами и другими видами техники, предназначенными для рубки лесных насаждений, их трелевки, переработки или транспортировки, проводится должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана).
Перечень специальных механизмов, автотранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, предназначенных для рубки лесных насаждений, их трелевки, переработки или транспортировки, пребывание в лесах с которыми допускается при наличии документов, подтверждающих право на осуществление заготовки древесины или иной деятельности, предусматривающей рубку лесных насаждений, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;
2) статью 81 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
«4.1) установление перечня специальных механизмов, автотранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, предназначенных для рубки лесных насаждений, их трелевки, переработки или транспортировки, пребывание в лесах с которыми допускается при наличии документов, подтверждающих право на осуществление заготовки древесины или иной деятельности, предусматривающей рубку лесных насаждений;».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации В.В. Путин
Источник новости: Лесной форум Гринпис России
