Будущее российского ЛПК в свете вступления страны в ВТО

16 мая 2013 года в Екатеринбурге прошла Международная научно-практическая конференция «Проблемы повышения конкурентоспособности лесного комплекса в рамках ВТО».

Открывая конференцию, ректор Уральского государственного лесотехнического университета Андрей Мехренцев сказал, что, с его точки зрения, лес - это стратегическая основа для решения ряда экономических и политических вопросов государства. Уральский федеральный округ уникален - на его территории представлены почти все типы лесов. На примере округа необходимо создать достойную научную базу, с помощью которой можно будет проследить динамику развития леса и отрегулировать сложнейшие вопросы эффективного лесопользования.

Руководитель департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Вячеслав Дробышев с удовлетворением отметил, что все больше участников лесного сообщества приходят к пониманию новаторских подходов в системе лесных отношений и того факта, что именно система тестирования дает возможность планомерно выстраивать стратегию развития лесной отрасли.

Заместитель руководителя департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Ирина Бечина подчеркнула, что формирование конкурентоспособности отечественной лесной отрасли является стратегической задачей в связи с экономической интеграцией РФ в мировое сообщество. Сегодня в России реализуются 118 приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов с общим объемом инвестиций более 390 млрд руб. 24 проекта с суммарным объемом финансирования 70 млрд руб. уже реализованы.

На территории УрФО осуществляется шесть приоритетных инвестиционных проектов, непосредственно связанных с переработкой древесины, на общую сумму 4,1 млрд руб. Общий объем инвестиций, уже направленных на реализацию проектов, - 3,6 млрд руб., то есть 75% объема денежных средств, запланированного проектами. Анализ реализации инвестиционных проектов в целом показывает, что на территории Уральского федерального округа с опережением графика инвестируется половина заявленных проектов.

Общая сумма платежей в федеральный бюджет от использования лесов за первый квартал 2013 года, согласно заключенным договорам аренды, по приоритетным инвестиционным проектам составляет в УрФО около 12 млн руб. Доля платежей по приоритетным инвестиционным проектам составила в общей сумме платежей в регионе в 2012 году около 2%.

По мнению г-жи Бечиной, низкая инновационная активность и слабая инвестиционная привлекательность лесного сектора экономики связаны с недостатком финансовых средств для развития капиталоемких производств по переработке древесины, с долгими сроками окупаемости и непрозрачностью рынка лесного сырья, а также административными барьерами, которые создаются органами исполнительной власти. Для решения этих проблем необходимо привлекать в лесную отрасль крупные инвестиции и обеспечивать успешную реализацию приоритетных инвестиционных проектов, связанных с освоением лесов.

Генеральный директор научно-исследовательского и аналитического центра экономики леса и природопользования Николай Петрунин отметил, что наиболее важно в максимально короткие сроки найти способы оптимизации системы государственного управлениями лесами, повысить эффективность использования лесов, усовершенствовать финансовую привлекательность отрасли. Лесное хозяйство сегодня является базой для развития лесопромышленного комплекса России, однако лесные ресурсы осваиваются низкими темпами: по оценкам разных специалистов, наша страна занимает 5-7 место в мире по степени использования лесов. Сдерживающие факторы: несовершенство системы управления лесами и нормативно-правовой базы, снижение потенциала научных исследований в отрасли (в том числе ликвидация таких стратегически важных объектов, как институт пирологии и институт нормирования труда, опытных научно-исследовательских лабораторий, станций, полигонов), низкий уровень развития лесной инфраструктуры, несовершенство института аренды лесов. Наконец, очень серьезный фактор, сдерживающий поступательное развитие лесного хозяйства, - очевидная недостаточность финансирования отрасли государством (да и убедительного инструментария для определения его объемов в отрасли пока что нет).

Инновационная привлекательность как лесного хозяйства, так и ЛПК в целом не может быть достигнута без должного научного обеспечения. А лесная наука в России сегодня, по мнению докладчика, переживает кризис: количество отраслевых научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций сократилось за последние 20 лет в пять раз, а численность научных сотрудников - более чем в 50 раз. Средний возраст ведущих научных сотрудников, докторов и кандидатов наук значительно превышает 60 лет.

До сих пор не определен на должном уровне правовой статус лесничего. Более чем у 67% лесничеств нет соответствующего требованиям действующего законодательства организационно-правового статуса, да и численность работающих в лесничествах явно недостаточна для полноценной деятельности. По данным Рослесхоза, на 1 января 2013 года численность работающих в лесничестве составляла 15 человек, в то время как оптимальная расчетная численность 30-50 человек.

Информация предоставлена пресс-службой Научно-исследовательского
и аналитического центра экономики леса и природопользования