Вахтовые лесозаготовки. Часть 2

Вахтовые лесозаготовки Теория и практика. Часть 1

Для эффективного освоения удаленных и труднодоступных лесных массивов в России используется вахтовый метод лесозаготовительных работ, который является особой, уникальной формой организации труда. В первой части статьи были представлены общие сведения о работе вахтовым методом, общие положения вахтовых лесозаготовок, информация, касающаяся организации работ на вахтовых лесозаготовках и организации вахтовых поселков.

Пора поговорить про режим труда и отдыха вахтовиков, учет рабочего времени, особенности оплаты труда, льгот и компенсаций, вопросы социально-бытового обслуживания работников, организации медицинской помощи, а также требования к обустройству и содержанию временного вахтового поселка.

Режим труда и отдыха, учет рабочего времени при вахтовых лесозаготовках

При вахтовом методе организации работ устанавливается суммарный учет рабочего времени за период вахты, что позволяет регулировать продолжительность рабочего времени в условиях, когда эта продолжительность не может быть постоянной за сутки или неделю. Кроме того, у работников появляется возможность накапливать дни отдыха, для того чтобы впоследствии использовать их по месту постоянного проживания, где имеются условия для полноценного отдыха и восстановления работоспособности.

Учетным периодом обычно является месяц. Учетный период охватывает все рабочее время, а также время в пути от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать число рабочих часов, установленное законодательством. Перерывы в течение рабочего дня или смены учитываются независимо от включения их в рабочее время.

В случае, если продолжительность вахты больше одной недели, в учетный период включаются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). Число выходных дней должно быть не меньше числа полных недель соответствующего месяца. Выходные дни могут предоставляться не обязательно в течение каждой календарной недели, а в среднем за каждую рабочую неделю. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели.

На предприятии должен вестись специальный учет рабочего времени и времени отдыха по месяцам на каждого работника, работающего по вахтовому методу. Ответственность за организацию и ведение персонального учета обычно несет начальник отдела кадров. Pабочее время и время отдыха в рамках учетного месяца регламентируются графиком работы на вахте, который, согласно части 1 статьи 301 ТК РФ, доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до начала вахты. B графиках пересменки также предусматриваются дни, необходимые для доставки работников на вахту и обратно, время, необходимое для приема и передачи смен.

При изменении продолжительности вахты (если она больше или меньше расчетной по графику) у некоторых работников последующие периоды вахты могут корректироваться в отдельном порядке, включая применение индивидуальных графиков работы на вахте.

Время нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включают, но за него работнику выплачивается дневная тарифная ставка, часть должностного оклада за день работы (дневная ставка), в соответствии со статьей 302 ТК РФ.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов. Согласно части 5 статьи 103 ТК РФ, работа в течение двух смен подряд запрещена.

Во время вахты предусматриваются специальные перерывы, предоставляемые (в соответствии со статьей 109 ТК РФ) в связи с особенностями организации работы для обогрева и отдыха сотрудникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях. Обычно в холодный период года для сотрудников, занятых на ремонтных работах, устанавливают перерывы (15-минутный перерыв после каждого часа работы, включая обогрев в помещении столовой и предоставление горячих напитков). Подобные специальные перерывы включаются в рабочее время и оплачиваются.

Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов. Hедоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дней междувахтового отдыха) в течение учетного месяца.

Теоретически продолжительность рабочей смены может изменяться графиком сменности, например, возможно уменьшение продолжительности рабочей смены в начале и конце недели и ее увеличение в середине недели, но в практике работы лесозаготовительных предприятий подобное встречается редко.

При назначении операторов лесных машин в дневные и ночные смены стоит учесть, что опытных операторов обычно назначают в дневную смену, а менее опытных - в ночную. Дело в том, что из-за ухудшения обзорности при работе в ночную смену время на принятие решения оператором увеличивается и, соответственно, снижается производительность. Например, опытный оператор при работе в дневную смену показывает производительность 250 м³, а менее опытный в ночную смену - 80 м³. В сумме за рабочий день получается 330 м³. Если этих операторов поменять местами, то опытный оператор в ночную смену покажет производительность 150 м³, а неопытный в дневную - около 100 м³. Итого за рабочий день - 250 м³. Кроме того, если у неопытного оператора в ночную смену случится поломка машины, то ремонтировать ее в дневное время будет удобнее, чем ночью.

Технология разработки лесосек при вахтовом методе не отличается от обычных условий заготовки древесины. Только надо иметь в виду, что при формировании запаса заготовленной древесины в зимний период штабели следует обозначать вешками, высота которых должна превосходить максимально возможную высоту снежного покрова.

График работы на вахте может быть общим для работников всего предприятия (филиала) или отдельных его подразделений, а может быть и индивидуальным. Индивидуальные графики обычно используются для учета специфики работы, связанной с обеспечением:

• передачи транспортных средств, машин и механизмов с помощью совмещения графиков (обычно суточных) для операторов и водителей разных вахтовых смен;
• сохранности материальных ценностей посредством выделения в графике резерва времени на их передачу;
• соблюдения правил, регламентирующих продолжительность вахт и применение суммированного учета рабочего времени при фактических отклонениях от общего (обычного) графика работы на вахте.

Как и при обычной организации работ в стандартных условиях, при вахтовом методе могут быть и сверхурочные работы, к которым относятся:

• работы сверх продолжительности ежедневной смены, предусмотренной графиком;
• работы в пределах продолжительности ежедневной смены, предусмотренной графиком, но сверх максимальной продолжительности такой смены, установленной законодательством (например, более 12 часов);
• работы сверх установленного норматива числа рабочих часов за учетный период 

Привлечение к сверхурочной работе осуществляется по иным правилам, нежели привлечение к работе в пределах графика работы на вахте. Причины сверхурочных работ могут быть разными. Наиболее распространенной из них является неприбытие сменного персонала. Привлечение к сверхурочной работе должно компенсироваться в соответствии с правилами статьи 152 ТК РФ (полуторным, двойным размером оплаты труда или в других формах).

Pаботникам, уволившимся до окончания учетного периода, дата увольнения, с их согласия, может указываться с учетом полагающихся дней междувахтового отдыха.

Для мастеров, механиков и другого линейного персонала, непосредственно осуществляющего руководство на объекте (участке), режим труда и отдыха устанавливается как для основного персонала рабочих. Для других руководителей, специалистов и служащих, также работающих по вахтовому методу, суммированный учет рабочего времени обычно не вводится, однако названные работники обеспечиваются бытовым обслуживанием и питанием на тех же основаниях, что и основной вахтовый персонал.

Hормативное число часов, которое сотрудник должен отрабатывать в учетный период, определяется исходя из шестидневной рабочей недели и продолжительности рабочей смены 7 часов, а в предвыходные и предпраздничные дни (при 40-часовой рабочей неделе) 5 часов. При этом на работах с вредными условиями труда норма рабочего времени исчисляется исходя из установленного законодательством сокращенного рабочего времени. При неполном времени работы в учетный период или на вахте (отпуск, болезнь и т. п.) из установленных норм часов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе.

Особенности оплаты труда, льгот и компенсаций при вахтовых лесозаготовках

Oплата труда работников при вахтовом методе организации работ и премирование осуществляются в соответствии с действующими на предприятии положениями. K заработной плате всех работников, выполняющих работы вахтовым методом, применяются районные и северные коэффициенты в размерах, установленных действующим законодательством.

Сотрудникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах выполнения работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения предприятия (пункта сбора) к месту работы и обратно выплачиваются суммы, утвержденные приказом по предприятию. За дни в пути от места нахождения предприятия (пункта сбора) к месту работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки работников в пути по метеорологическим условиям и по вине транспорта работнику выплачивается дневная тарифная ставка.

Pаботникам предприятий и организаций, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера или в приравненные к ним местности из других районов страны, предоставляются льготы, предусмотренные ТК РФ.

Pасходы, связанные с выплатой денежных средств с учетом северных надбавок и районного коэффициента, а также оплатой дней междувахтового отдыха, осуществляются в пределах фонда заработной платы предприятий. Pасходы, связанные с выплатой надбавки за вахтовый метод работы и оплатой времени нахождения и задержки в пути, осуществляются в пределах смет и затрат на производство работ.

Eжегодный отпуск сотрудникам, занятым на работах вахтовым методом, предоставляется в установленном порядке после использования дней отдыха (отгулов). Обычно отпуска операторам лесных машин назначаются на периоды межсезонья, когда по погодным условиям нет возможности работать в лесу: весной - в распутицу после таяния снега, осенью - до установления зимников.

B стаж, дающий право на ежегодный основной и дополнительные отпуска за работу при вредных условиях труда, за непрерывный стаж работы на предприятии, включаются дни отдыха (отгулы).

Eсли окончание ежегодного отпуска работника приходится на дни междувахтового отдыха коллектива, в котором он работает, то работнику до начала вахты предоставляется другая работа на предприятии с оплатой в порядке, предусмотренном ТК РФ, или его переводят в другую смену вахты. По соглашению сторон может быть решен вопрос о предоставлении этому работнику отпуска без сохранения заработной платы. B том случае, если работнику предоставляются оплачиваемые отгулы, а также компенсации отгулов при увольнении, оплата за дни отгулов учитывается при исчислении среднемесячного заработка.

Для исчисления компенсаций, предусмотренных действующим законодательством, учету и расследованию в установленном порядке как несчастные случаи на производстве подлежат события, в результате которых работниками, выполняющими работы вахтовым методом, были получены увечья или иные телесные повреждения:

• при следовании от пункта сбора до места работы и обратно на транспорте работодателя;
• при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;
• во время установленных перерывов в работе;
• во время междусменного отдыха при нахождении на территории вахтового поселка (участка).

В тех случаях, когда работник по уважительным (предусмотренным законодательством) причинам своевременно не прибыл к пункту сбора вахтового сменного персонала и до вахтового участка следовал самостоятельно, предприятие возмещает ему транспортные расходы (от пункта сбора до места работы) применительно к нормам, предусмотренным законодательством о служебных командировках. В иных случаях расходы работника не компенсируются.

Социально-бытовое обслуживание при вахтовых лесозаготовках

Работники, проживающие в вахтовом поселке, обеспечиваются постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем, смывающими и обезвреживающими средствами, транспортом, а также санитарно-бытовым обслуживанием, ежедневным трехразовым горячим питанием. Каждому работнику выдается один комплект постельного белья, срок службы которого - до износа. Стирка постельного белья выполняется за счет средств работодателя по окончании каждой вахты.

На содержание вахтовых поселков, на вахту сроком 15 дней на один вагончик (уборка в столовой, бане, жилых вагончиках) предусматривают, например: туалетное мыло - 4 шт. (на умывальники); хозяйственное мыло - 4 шт.; порошок стиральный - 2 пачки; чистящее средство - 2 шт.; моющее средство для посуды - 2 шт.; салфетки для уборки помещений - 4 шт.; веник - до износа; ветошь - 200 технических салфеток.

Для организации досуга персонала в нерабочее время следует предусмотреть набор мультимедийных устройств, установить бильярдный стол и стол для настольного тенниса. В советские годы рекомендовалось строительство спортивной площадки, например волейбольной, а также обеспечение коллектива поселка шахматами, шашками, домино из расчета один комплект на 5-10 человек.

Теоретически приготовление и раздача пищи должны производиться работником столовой в специально оборудованных для этого местах по разработанному меню. Для этого в штат службы лесозаготовок предприятия должна специально вводиться штатная единица (единицы). Приготовление и прием пищи в местах проживания, бытовых и служебных помещениях, а также в других не приспособленных для этого местах не допускаются.

На крупных и средних лесозаготовительных предприятиях эти требования в подавляющем большинстве случаев выполняются. Однако в практике работы мелких лесозаготовительных предприятий, особенно тех, на которых используется временная рабочая сила из ближнего зарубежья, часто никаких специалистов для приготовления еды и помещений для приема пищи нет - рабочие готовят еду на костре, примусе и подобными способами из консервированных продуктов, привезенных работодателем или закупленных самостоятельно.

Также на разных предприятиях можно увидеть разные подходы к финансированию питания работников вахты. На некоторых предприятиях норма сдельной оплаты труда за кубометр заготовленной древесины несколько занижается за счет того, что работодатель учитывает свои расходы на закупку продуктов для вахтовиков по определенным нормативам (в таблице приведен пример норм суточного полевого довольствия на одного работника, выполняющего работы вахтовым методом, установленных на одном из лесозаготовительных предприятий Северо-Западного федерального округа).

На ряде предприятий при заключении договора оговаривается, что вахтовики несут расходы по закупке продуктов и организации питания самостоятельно, при этом сдельная оплата за кубометр заготовленной древесины обычно несколько выше средней по региону.

Иногда после получения разрешительных документов на охоту и рыбную ловлю возможна организация снабжения персонала вахтового поселка свежей рыбой и мясом. Следует также позаботиться о снабжении поселка питьевой водой, которая может доставляться в вахтовый поселок транспортом, добываться из колодцев, ключей, рек или ручьев, но только после проверки воды сертифицированной организацией.

Организация медицинской помощи при вахтовых лесозаготовках

Администрация предприятий, выполняющих работы вахтовым методом, решает с органами здравоохранения по месту расположения предприятия вопрос о прикреплении работников к лечебно-профилактическим учреждениям, медико-санитарным частям или территориальным поликлиникам) для их медицинского обеспечения (и для проведения медицинских осмотров), обеспечивает и несет ответственность за своевременную и организованную явку работников на осмотры и обследования в порядке, предусмотренном ТК РФ.

Администрация предприятий, на балансе которых находятся вахтовые поселки, организует медицинскую помощь коллективам вахтовых поселков и обеспечение их комплектами медикаментов. При поступлении на работу предварительные медицинские осмотры лиц, направляемых на работу вахтовым методом, могут быть проведены в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства с выдачей заключения на руки обследуемому. В день направления на вахту работники должны быть осмотрены терапевтом участка или в поликлинике по месту расположения предприятия, контроль прохождения предвахтовых осмотров осуществляет администрация предприятия.

Органы и учреждения здравоохранения, на территории которых базируются вахтовые поселки, обеспечивают медицинской помощью вахтовиков, организуя в них фельдшерские пункты при численности работающих от 50 человек, а при численности работающих до 50 человек - медицинские бригады, периодичность выездов которых согласовывается с администрацией предприятия. Доставка выездных медицинских бригад на объекты осуществляется предприятиями.

Предупредительный санитарный надзор за строительством вахтовых поселков, вводом в них объектов социально-бытового назначения и контроль соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и правил проводят территориальные санитарно-эпидемиологические станции.

Для внесения результатов предварительных (при поступлении на работу), периодических медицинских осмотров, осмотров терапевта перед направлением на вахту, данных о проведенных прививках и прочем на каждого работника заводится санитарная книжка.

Требования к обустройству и содержанию вахтового поселка лесозаготовителей

Таблица. Пример нормы
суточного полевого довольствия
на одного работника,
выполняющего работы
вахтовым методом

Для разбивки вахтового поселка необходимо выбирать по возможности сухие места, защищенные от ветра. Выбор места базирования вахтового поселка осуществляется с учетом условий водоснабжения и транспортной доступности. Места для базирования вахтовых поселков выбираются только в летний период.

Место базирования определяется начальником участка и закрепляется на схеме. Схема расположения вахтового поселка утверждается директором предприятия.

Разбивать вахтовый поселок в чаще леса не рекомендуется. При необходимости расположения поселка в лесу в радиусе 50 м от него должны быть вырублены все опасные (сухие, зависшие и др.) деревья. Территория поселка расчищается от опасных деревьев в радиусе их двойной высоты.

Нельзя располагать поселок на вершине или гребне горы, у подножья крутых и обрывистых склонов; под навесными козырьками и снежными карнизами; в местах, где есть угроза камнепадов, оползней, лавин, селевых потоков; на высохшем русле потока, на дне ущелья, ложбины; вблизи линии электропередач и на трассах газопровода, нефтепродуктопровода; на затопляемых островах, косах, низких берегах.

При размещении вахтового поселка вблизи реки должна учитываться величина возможного подъема воды. В районах, изобилующих гнусом (комарами, мошками, москитами), следует выбирать для поселка открытое место. Площадь необходимо очистить от валежника и высокой сухой травы. Огневая очистка запрещена. Норы, которые могут служить убежищем грызунов, ядовитых змей, нужно засыпать. Необходимо установить четкие границы поселка, с которыми должны быть ознакомлены все члены вахты. Устройство поселка должно максимально отвечать требованиям охраны труда. Жилые помещения - вагончики - должны располагаться друг от друга на расстоянии не менее 15 м.

Место забора воды из реки для питьевых целей должно быть не ближе 40 м от поселка вверх по течению. Места для туалета и помойной ямы должны быть удалены от жилых домиков не менее чем на 30 м от и от забора питьевой воды ниже по течению реки не менее чем на 50 м. При ликвидации поселка ямы следует засыпать землей.

Место для сжигания бытового и производственного мусора должно быть удалено от жилых домиков на расстояние не менее 15 м, очищено от горючего материала. Сжигание мусора выполняется под контролем ответственного лица.

Для всех производственных и складских помещений должны быть определены категория пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок; информация об этом должна быть размещена на дверях помещений.

На каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности и противопожарный режим. Поселки необходимо обеспечить противопожарным инвентарем; на их территории должны быть определены и оборудованы места для курения; установлен порядок уборки горючих отходов, хранения промасленной спецодежды; обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня.

Кроме того, должны быть регламентированы: порядок проведения пожароопасных работ; порядок осмотра помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа.

Газовые баллоны для снабжения газом бытовых газовых приборов (кухонных плит, водогрейных котлов) следует располагать вне здания, в пристройках (шкафах или под кожухами из негорючих материалов, закрывающих верхнюю часть баллонов и редукторов) у стены на расстоянии не ближе 5 м от входов в здание. Пристройки и шкафы для газовых баллонов должны быть снабжены жалюзи для проветривания и предупреждающими надписями «Огнеопасно. Газ» и запираться на замок. Легковоспламеняющиеся материалы должны храниться в специальной таре и в специально отведенном месте.

Пункты заправки надо оборудовать средствами пожаротушения и молниезащитой. Открытые площадки для хранения нефтепродуктов в таре следует оградить земляным валом или негорючей сплошной стеной высотой не менее 0,5 м с пандусами для прохода на площадки. Площадки, окруженные кюветами для отвода сточных вод, должны возвышаться на 0,2 м над прилегающей территорией.

В пределах одной обвалованной площадки допускается размещать не более четырех штабелей бочек размером 25х15 м с разрывами между штабелями не менее 10 м, а между штабелями и валом (стенкой) - не менее 5 м. Разрывы между штабелями двух смежных площадок должны быть не менее 20 м.

Бочки с топливом должны быть заполнены не больше чем на 95% объема, их следует устанавливать вверх пробками и защищать от солнечных лучей. Над площадками допускается устройство навесов из негорючих материалов. Для хранения порожней тары должна использоваться площадка, расположенная на расстоянии не менее 20 м от склада топлива. Не разрешается разливать нефтепродукты, а также хранить упаковочный материал и тару непосредственно в хранилищах и на обвалованных площадках.

Открытая площадка с твердым и ровным покрытием с уклоном для стока воды для автотранспортных средств должна располагаться отдельно от жилых помещений. На площадке следует нанести разметку, определяющую место установки автотранспортных средств и проезды. При разметке следует учитывать, что расстояние между двумя параллельно стоящими автотранспортными средствами должно быть достаточным для свободного открытия дверей кабины.

Временные стоянки автотранспортных средств в полевых условиях должны отвечать следующим требованиям: площадки, которые следует очистить от сухой травы и валежника, опахать по периметру полосой шириной 1 м, должны находиться не ближе, чем в 10 м от лесных складов и стен леса; на каждой площадке можно располагать не более десяти автотранспортных средств, расстояние между ними в группе должно быть не менее 1 м, а между группами - не менее 10 м.

Не допускается устраивать стоянки автотранспортных средств в зоне высоковольтной линии электропередач без согласования с организацией, эксплуатирующей линию. Площадки для хранения топлива и смазочных материалов должны находиться на расстоянии не менее 100 м от места выполнения лесосечных работ, стоянки автотранспортных средств, поселка и других объектов и располагаться по возможности в низинах, а также опахиваться по периметру полосой шириной 3 м, оборудоваться молниезащитой.

На временных стоянках автотранспорта и в местах хранения топлива и смазочных материалов запрещается курить, разводить костры и выполнять ремонтные работы, связанные с использованием открытого огня.

На временных стоянках и площадках для хранения топлива должны быть установлены противопожарные щиты, оснащенные необходимым оборудованием и инвентарем. Щиты надо окрашивать в белый цвет с красной окантовкой шириной 50 мм, а оборудование и инвентарь - в красный.

Игорь ГРИГОРЬЕВ, д-р техн. наук, профессор, зав. кафедрой ТЛЗП СПбГЛТУ
Ольга ГРИГОРЬЕВА, канд. с.-х. наук, доцент кафедры лесоводства СПбГЛТУ
Марина ЦЫГАРОВА, канд. техн. наук, доцент кафедры технологии
деревообрабатывающих производств Сыктывкарского лесного института