Надо ли ужесточить регулирование рынка ИЖС: за и против
Регистрацию индивидуальных жилых домов и дач нужно не упрощать, а ужесточать, считают эксперты. По их мнению, ее необходимо сделать возможной только при наличии у собственника документального подтверждения строительства от компании с допуском саморегулируемой организации (СРО), что якобы позволит очистить рынок индивидуального жилищного строительства (ИЖС) от услуг гастарбайтеров-нелегалов.
Регистрацию частных жилых домов и дач необходимо запретить без документального подтверждения их строительства подрядчиков с допуском СРО, считает основатель компании Good Wood Александр Дубовенко: «Достаточно просто признать, что физическое лицо не может выполнить весь цикл строительных работ, не привлекая специалистов. Поэтому, чтобы индивидуальный дом зарегистрировали официально, дали ему почтовый адрес, необходимо убедиться, что выполнялся перевод денег от физического лица строительной компании (лицензированной или же являющейся членом СРО)», – заявил г-н Дубовенко.
Эксперт мотивировал возможное нововведение необходимостью очистить рынок индивидуального жилищного и дачного строительства (ИЖС и ДС) от услуг сезонных бригад мигрантов-нелегалов. Действующего сейчас запрета на использование нелегальной рабочей силы недостаточно. Дело в том, что отследить доходы мигрантов, с которых не уплачиваются налоги, можно только если они трудоустроены в официальные строительные компании. Но собственники земельных участков зачастую нанимают мигрантов-«шабашников» для строительства напрямую или через прорабов, собирающих сезонные бригады без оформления юридического лица.
По мнению г-на Дубовенко, деятельность нелегалов-гастарбайтеров на рынке ИЖС и ДС наносит экономике ущерб, размер которого – 1 трлн руб. ежегодно: «Рынок малоэтажного строительства сейчас оценивается в 500 млрд руб., около половины этой суммы попадает в „черную зону“. 250 млрд руб. ежегодно выплачиваются нелегально на руки зарубежным рабочим (жителям Средней Азии, других стран бывшего СНГ) и вывозятся за границу. Если бы эти деньги облагались налогами и выплачивались российским рабочим, они бы возвращались в экономику. В нашей стране стандартный мультипликатор х4, общий ущерб экономике, таким образом, составляет триллион рублей».
Однако нельзя не отметить, что инициатива Александра Дубовенко имеет весьма сомнительные перспективы реализации на практике. Во-первых, де-факто речь идет о создании серьезного барьера на пути регистрации индивидуальных жилых и дачных домов. Однако в последние годы региональные и местные власти как раз стараются стимулировать собственников к этому с целью начисления и взимания налогов на недвижимость. По оценкам руководителя проекта irn.ru Олега Репченко, именно подобные действия во многом обеспечили рост объемов ввода объектов ИЖС в текущем году.
Во-вторых, большая часть подрядчиков, работающих на рынке индивидуального домостроения, уже сейчас обладают правом не состоять в СРО. Допуск к выполнению работ должен быть у компаний, которые заключают договор на работы стоимостью более 3 млн руб., а затраты на строительство частных домов и дач, как правило, укладываются в эту сумму. Реализация инициативы, с которой выступает г-н Дубовенко, на практике будет означать очередную реформу саморегулирования в строительстве с привлечением в систему СРО субъектов малого бизнеса, от чего власти принципиально отказались.
И наконец, оценки экспертов Good Wood доли гастарбайтеров-нелегалов на рынке ИЖС и ДС вызывают сомнение. Член комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства Лариса Поршнева отметила: «Нельзя ситуацию, сложившуюся в пригородах крупных городов и в подмосковных коттеджных поселках, распространять на всю страну. Довольно много российских граждан, особенно в глубинке, занимаются сезонным строительством. И в отсутствие предложений работы это единственный способ обеспечить заработок на весь год». Тем самым, как считает г-жа Поршнева, реализация идеи об ужесточении регистрации загородных частных домов ударит не только по строителям-мигрантам, но и по российским гражданам.
