Нужна помощь
Лесозаготовительная отрасль Бурятии работает только на Китай
О Бурятии журнал «ЛесПромИнформ» рассказывал в рубрике «Регион номера» больше 10 лет назад. С тех пор в республике произошли немалые изменения, как видно из официальных документов планирования.
Самая негативная тенденция, которая нашла в них отражение – сокращение площади лесов. По документам изменяется функциональное назначение земель и происходит перевод лесов из одной категории в другую, а на практике – леса уничтожают пожары и «черные лесорубы».
В 2008 году Бурятия, как и остальные субъекты РФ, разработала и начала осуществлять Лесной план. В этом году срок действия документа истек и вступил в силу Лесной план, разработанный на 2019–2028 годы. Как оказалось, площадь лесов одного из самых многолесных регионов России сократилась, хотя и незначительно.
Как отмечают разработчики действующего Лесного плана, по сравнению с показателями предыдущего Лесного плана общая площадь земель лесного фонда уменьшилась на 0,2%, в основном за счет перевода в земли особо охраняемых природных территорий и объектов – с целью создания на территории Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и уточнения площади лесов, ранее относившихся к сельским лесам, включенных в состав земель лесного фонда в 2008 году.
Однако по документам в категорию эксплуатационных переведена часть резервных лесов – всего 16825 га. Кроме того, в 2012 году в связи с разработкой месторождений полезных ископаемых возникла необходимость изменения границ резервных лесов Окинского лесничества и их площадь уменьшилась на 258 106 га. Также отмечаются случаи перевода земель лесного фонда в земли поселений, а в заказниках стали возможны рубки.
По данным разработчиков Лесного плана, в настоящее время лесные участки, расположенные в границах Алтачейского заказника федерального значения и Ангирского, Кижингинского, Кондо-Витимского, Муйского, Прибайкальского, Узколугского, Худакского и Снежинского заказников регионального значения, отнесены к эксплуатационным лесам. А в 2018 году министерство природных ресурсов Республики Бурятия описывает местоположение границ ООПТ регионального значения и вносит эти сведения в ЕГРН.
Кстати, согласно официальной информации, за период действия предыдущего Лесного плана объемы заготовки древесины в республике реализованы на 99,4%, в то время как показатели по переработке древесины и иных лесных ресурсов составляют всего 1,5%, а по выращиванию посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) – 2,6%. Официальное объяснение: «запланированные объемы на период действия предыдущего Лесного плана не были достигнуты в связи с отсутствием потребности». Но так ли это?
В 2017 году (последние данные на момент разработки Лесного плана) 99% заготовленной в Бурятии необработанной древесины было продано в Китай. При этом, по оценкам правительства республики, в регионе работают 700 предприятий лесопромышленного комплекса. Однако очевидно, что большинство их – это небольшие лесопилки. На официальном сайте администрации региона представлены лишь два предприятия ЛПК: ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» и ЗАО «Байкальская лесная компания». Оба – наследие советского периода.
До 2025 года планируется создание минимум четырех новых производств. ООО «Восточно-Байкальская лесная компания» намерено запустить современный деревоперерабатывающий комплекс по заготовке и глубокой переработке круглого леса, пиловочника и балансовой древесины, включая древесные отходы. Рассчитанный объем ежегодной заготовки древесины в Хоринском, Кижингинском, Еравнинском, Баргузинском районах для нужд нового предприятия составляет 285 тыс. м3. Инвестиции в проект оцениваются в 1,18 млрд руб. ООО «БайкалЛесПром» планирует создание лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в Заиграевском районе республики. Объем заготовки намечен почти такой же – 295 тыс. м3 древесины в год, а инвестиции существенно скромнее: 752,8 млн руб. ООО «КР Дженькей» планирует вложить 753 млн руб. в создание производственно-логистического комплекса глубокой переработки древесины в Закаменском и Еравнинском районах, а ООО «ИТ-Алмак-Байкал» – 803,5 млн руб. в создание предприятия по производству пиломатериалов, каркасных домов, клееных деревянных конструкций и паркетной доски. Актуальной информации о реализации этих проектов в открытом доступе нет.
Между тем закон Республики Бурятия от 18.03.2019 №360-VI «О стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года» фиксирует, что правительство не намерено в ближайшее время оказывать бизнесу помощь в развитии ЛПК региона: «На первом этапе, в 2019–2024 годах, развитие отрасли будет осуществляться за счет реализации инвестиционных проектов промышленных предприятий, предусматривающих привлечение собственных и заемных средств, в том числе кредиты коммерческих банков и льготные займы Фонда развития промышленности, – сказано в документе. – Далее, в 2025–2035 годах, для создания крупных деревообрабатывающих комплексов, которые объединят малые и средние предприятия на специализированных промышленных площадках, предусмотрено выделение земельных участков муниципалитетами на условиях аренды».
Однако в качестве основных задач развития лесоперерабатывающей отрасли обозначено в том числе создание и развитие лесопромышленного кластера, который «позволит расширить кооперационные связи субъектов малого предпринимательства с крупным бизнесом, привлечь к деятельности научные образовательные учреждения и организации», а также «вынос за пределы центральной экологической зоны Байкальской природной территории деревоперерабатывающих производств и создание промышленных комплексов за ее пределами». Очевидно, что без помощи государства эти задачи не решить.
Кстати, наряду с модернизацией предприятий стратегической задачей развития отрасли заявлено и «решение проблемы несанкционированной вырубки леса». Прокуратура Республики Бурятия отслеживает такие случаи, последнее дело готовится к передаче в суд.
Решение проблемы нелегальных рубок местные власти видят прежде всего в повышении гражданской ответственности граждан и усилении контроля. В 2017 году количество незаконных рубок увеличилось на 7% по сравнению с 2016 годом, однако объем уменьшился на 4,7%, при этом ущерб сократился на 9,2%, как подсчитали эксперты Лесного плана. Улучшение они связывают с почти двукратным ростом количества контрольно-надзорных мероприятий: в 2016 году – 10 128, а в 2017 году – уже 14 102. Однако и этого недостаточно, потому что не хватает рабочих рук.
Одним из направлений повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности эксперты считают увеличение штатной численности сотрудников, осуществляющих государственный лесной надзор, пока не будет обеспечено патрулирование контролируемой площади в соответствии с нормативами патрулирования лесов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
Лесной потенциал Республики Бурятия:
Общий запас древесины – 2 млрд м3.
Допустимый объем изъятия – 10,6 млн м3.
Число предприятий в лесопромышленном комплексе – 700.
Породный состав лесов:
Лиственница – 48%.
Сосна – 16%.
Кедр – 8,9%.
Текст Мария Алексеева
Другие статьи рубрики Регион номера: Республика Бурятия
