Тушить нечем
Средств на борьбу с лесными пожарами не хватает
Якутия – один из самых пожароопасных регионов России. Ежегодно ущерб от лесных пожаров в республике оценивается в сотни миллионов рублей, а бороться с ними мешает труднодоступность большинства районов.
Например, в августе прошлого года из 260 тыс. га горящих лесов на 256 тыс. га региональная Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности признала тушение нецелесообразным. А в 2017 году (предшествующем составлению действующего Лесного плана региона на 2019–2028 годы), в Якутии был зарегистрирован 631 пожар на общей площади 1,6 млн га, но тушили всего на 167 983 га (10%). В категорию крупных перешел 31 пожар, или 9,5% их общего числа, при этом площадь, охваченная крупными пожарами, составила 115,511 тыс. га, или 69% общей площади.
В действующем Лесном плане региона указано, что за период действия предыдущего Лесного плана общая площадь ослабленных и поврежденных насаждений за 2017 год составила 340 670,10 га, причем 89,4% вследствие лесных пожаров.
Как отмечается в документе, основными причинами распространения лесных пожаров на значительной площади и перехода в категорию крупных являются несвоевременность их обнаружения из-за несоблюдения рекомендуемой кратности авиапатрулирования и отсутствия развитой системы раннего обнаружения, критически малое число парашютистов-пожарных и десантников-пожарных ГБУ Республики Саха (Якутия) «Авиалесоохрана», наземной лесопожарной службы ГАУ «Якутлесресурс» и федерального резерва ФБУ «Авиалесоохрана». Например, по данным 2018 года, на всю Якутию было 26 пожарных автоцистерн и 17 лесопожарных гусеничных тракторов, а в подведомственных бюджетных и автономных учреждениях, осуществляющих мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, значилось всего 629 штатных кадровых единиц, включая начальство.
Объясняется такое положение недостатком финансирования. Например, в прошлом году, в июле, то есть в разгар пожароопасного сезона, задолженность Рослесхоза перед республикой составляла 150 млн руб. При этом в структуре затрат на ведение лесного хозяйства и управление лесами преобладают расходы на охрану лесов от пожаров – 85%, расходы на воспроизводство лесов составляют 9,3%, на защиту лесов – 4,8%, на лесоустройство и прочие – 0,9%.
Проблему с финансированием борьбы с огнем власти региона сумели донести на самый высокий уровень. Как сообщает пресс-служба главы Республики Саха (Якутия), Айсен Николаев рассказал Владимиру Путину о диспропорции в финансировании многолесных и особо горимых регионов по статье «тушение лесных пожаров», после чего федеральным органам власти было поручено пересмотреть методику распределения средств, выделяемых из федерального бюджета. «Благодаря этому решению в этом году из федерального бюджета направлены средства на приобретение специализированной техники для тушения лесных пожаров. Техника будет передана районам республики, ее получит и Верхневилюйский филиал ГАУ "Якутлесресурс"», – сообщили в аппарате правительства республики.
Из-за климатических изменений лесные пожары возникают и в Арктической зоне. По данным Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), «вследствие изменения климата и летних температурных аномалий за последние два года в северо-восточной части республики количество природных пожаров выросло в пять раз, пройденная огнем площадь – в шесть раз». В феврале нынешнего года в республике было создано отдельное арктическое подразделение авиационной охраны лесов с дислокацией в поселке Батагай Верхоянского улуса. «Мы заложили 40 млн руб. в республиканском бюджете, будем создавать Батагайское авиаотделение – оно будет прикрывать арктические, северные территории», – рассказал заместитель председателя правительства Якутии Алексей Колодезников.
Повысить оперативность тушения лесных пожаров в труднодоступных районах помогут их жители – как наиболее заинтересованная сторона. Например, площадь Хангаласского района в Якутии составляет 24,7 тыс. км2, лес занимает 80% площади, дорог почти нет. До ближайшего отделения государственной противопожарной службы – 325 км. В селах уже сформированы добровольные пожарные команды.
Проект «Села без пожаров» позволит привлечь для дополнительной помощи 350 мужчин в возрасте от 18 до 60 лет в качестве волонтеров-патрульных. В примыкающих к населенным пунктам лесозонах будут организованы «зеленые патрули», совместно с надзорными инспектирующими органами ведущие профилактическую работу с населением. Финансирование такого рода деятельности, в том числе покупка противопожарного оборудования и организация практических тренировок, стало возможно после победы проекта в конкурсе Фонда президентских грантов. Сумма «приза» – 2,9 млн руб.
И это очень важное подспорье, так как плановые показатели предыдущего Лесного плана Республики Саха (Якутия) в части противодействия лесным пожарам «не достигнуты по причине недостаточного финансирования противопожарных мероприятий». Например, из запланированных документом 47,3 тыс. км лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, за 10 лет лесопользователи проложили 8,7 тыс. км, то есть 18,3%. Прокладка противопожарных разрывов не предусматривала планового объема, но результат тоже впечатляет: всего 17,9 км на удаленных и труднодоступных лесных участках за счет средств арендаторов. В ближайшее время ситуация не изменится: «Исполнение объемов мероприятий по нормативам предусмотрено в последующем финансовом периоде, начиная с 2022 года». Однако разработчики Лесного плана указывают, что в ближайшие 10 лет, «с учетом имеющейся плотности дорог всех назначений не представляется возможным исполнить норматив по строительству и реконструкции лесных дорог (в защитных лесах 10 км/1000 га, в эксплуатационных 6 км/1000 га)».
Кстати
Руководитель Рослесхоза Сергей Аноприенко в интервью «Российской газете» рассказал о новой инициативе в лесовосстановлении – переносе места восстановления леса в другой регион. «Если ущерб был нанесен в той же Якутии, где очень сложные природные и климатические условия и непонятно, как и что приживется в ходе лесовосстановления, то можно предусмотреть процедуру администрирования, для того чтобы компенсационные посадки проводились в другом регионе, где в них есть явная потребность. То есть перенести гектары из условной Якутии туда, где этот новый лес нужнее», – пояснил чиновник. Однако если принять во внимание колоссальный ущерб, который несут леса Якутии вследствие воздействия природных и антропогенных факторов, то сокращение объемов лесовосстановления для удобства бизнеса представляется весьма странным.
Текст Мария Алексеева
Другие статьи рубрики Регион номера: Республика Карелия
