Рубят – и сажают
Лесовосстановление поддержит экономику региона
В Кировской области в настоящее время действует государственная программа «Развитие лесного хозяйства», рассчитанная на 2020–2024 годы. Этот один из самых актуальных в регионе документ направлен на поддержку основной отрасли в его экономике.
Повышение эффективности использования лесов и увеличение доходов бюджетов всех уровней – в числе главных целей программы. При этом финансирование мероприятий в рамках программы запланировано из внебюджетных источников, то есть в первую очередь за счет арендаторов.
Планы и перспективы
«На реализацию заявленных в программе мероприятий будет направлено 14,7 млрд руб., из которых 11,9 млрд – это внебюджетные источники, включающие средства арендаторов лесных участков, лиц, использующих леса, а также средства подведомственных региональному министерству лесного хозяйства учреждений, – сообщил вице-губернатор Кировской области Андрей Плитко, представляя программу. – 2 млрд руб. поступят в регион из федерального бюджета, 644,5 млн руб. предусмотрены для этих целей в бюджете Кировской области».
Предыдущая аналогичная региональная программа была рассчитана на гораздо более длительный период – 2013–2021 годы. Очевидно, что сегодняшняя экономическая ситуация существенно уменьшила горизонт планирования. Тем не менее программа нацелена на довольно амбициозные целевые показатели.
«По оценкам экспертов, объем платежей от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, по сравнению с полученным в 2019 году должен увеличиться на 21,8% и составить к 2024 году только в федеральный бюджет 246,2 руб. в расчете на один гектар земель лесного фонда», – пояснил Андрей Плитко.
Согласно данным Лесного плана Кировской области на 2019–2028 годы, в настоящее время леса в регионе занимают 8,14 млн га, покрытая лесом площадь составляет 7,56 млн га, лесистость территории 62,7%.Эксперты подсчитали, что по площади земель лесного фонда область занимает 24-е место в РФ и второе место в Приволжском федеральном округе (ПФО), по запасам леса – второе место в ПФО и 19-е место в РФ, по ежегодному размеру расчетной лесосеки – второе место в ПФО (около 25%, или 17042,4 тыс. м3) и 13-е место в РФ (2,4%), а по объемам заготовки древесины лидирует в ПФО и на восьмом месте в РФ.
«Допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) на 1 января 2019 года составлял 15,1 млн м3. Ежегодное освоение расчетной лесосеки колеблется в диапазоне 45–65%. В 2018 году объем заготовки древесины составил 10,4 млн м3, или 61,2% расчетной лесосеки. Это максимальный показатель объема заготовки древесины за 2009–2018 годы», – указано в программе.
Как сберечь леса…
Лес, как известно, главное богатство Кировской области, и власти стараются его беречь. Тем не менее, согласно официальным данным, в результате интенсивных лесозаготовок площадь спелых и перестойных хвойных насаждений уменьшилась за 2018 год по сравнению с зарегистрированной в 2017 году на 13,1%, их запас сократился на 5,8% (в мягколиственных лесах, кстати, ситуация обратная – прирост спелых и перестойных насаждений). Законодательство сегодня обязывает довести соотношение площади вырубленных и погибших лесных насаждений и лесовосстановления до 100 процентов. При этом Лесной план региона содержит простой перечень общеизвестных видов лесовосстановления и некоторые целевые показатели, в то время как в программе есть указание на негативные тенденции в этой сфере: «Остается высокой доля гибели созданных лесных культур старших возрастов, основной причиной которой является снижение объема ухода за ними в молодом возрасте. Низкой остается доля заготавливаемых семян лесных растений с ценными наследственными свойствами. Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления не превышает 4,0%». При этом в Кировской области нет специализированного лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию улучшенного посадочного материала с закрытой корневой системой. А интенсивное использование лесов, уменьшение площади лесовосстановления и снижение качества лесовосстановительных работ негативно сказываются на экономической и экологической ценности лесов.
И поэтому вторым важным для региона документом в сфере лесных отношений становится федеральный проект «Сохранение лесов» в рамках национального проекта «Экология». В абсолютных цифрах Кировская область перевыполняет план. В рейтинге регионов Федерального агентства лесного хозяйства по искусственному лесовосстановлению за 2020 год регион на 15-м месте. Как сообщили в министерстве лесного хозяйства, в прошлом году площадь вырубок в области составила 36,3 тыс. га, в то время как площадь лесовосстановления – почти 40 тыс. га, то есть плановые показатели нацпроекта были выполнены на 108%. Примерно такой же объем лесовосстановительных работ запланирован на период действия Лесного плана: суммарно на 400,7 тыс. га, в том числе искусственное лесовосстановление составит на 67,0 тыс. га, комбинированное – на 3,0 тыс. га, естественное – на 331,02 тыс. га. Однако документы лесного планирования не содержат данных о накопленном экологическом ущербе – сколько лесов в Кировской области было вырублено или погибло и не восстановлено в предыдущие годы, неизвестно.
…И победить пожары
В рамках реализации федерального проекта «Сохранение лесов» большое внимание уделяется защите лесов от пожаров, в том числе посредством обновления парка технических средств. За три года с начала проекта Кировская область закупила 470 единиц лесопожарной техники и оборудования почти на 200 млн рублей. «Целевое приобретение техники и оборудования за счет средств федерального бюджета осуществляется впервые за последние 15 лет, с момента реформирования Лесного кодекса и передачи полномочий по управлению лесами на уровень субъектов РФ», – отметили в региональном министерстве лесного хозяйства.
Эти расходы полностью себя оправдывают. После завершения пожароопасного сезона 2021 года власти области подсчитали, что за этот период зарегистрировано 147 лесных пожаров на общей площади больше 500 га. Средняя площадь одного пожара составила 3,61 га. В прошлом году в регионе было зафиксировано 35 лесных пожаров на общей площади 34,1 га, но специалисты объясняют низкие показатели погодными условиями. Хотя в основном возгорания в лесах происходят по вине человека. В этом году «человеческий фактор» стал причиной 107 лесных пожаров, в результате перехода огня с земель иных категорий возникли 12 пожаров, от грозы – 24, от линейных объектов – три, один пожар перешел с территории соседнего субъекта.
Примерно 70% лесных пожаров ликвидируются в первые сутки.
Текст Мария Алексеева
Другие статьи рубрики Регион номера: Кировская область
