Зачем лесхозу лесопилка
Исполнение государственного задания заставляет искать новые статьи дохода
Составители Лесного плана Омской области на 2019–2028 годы определяют природно-климатические особенности региона как благоприятные для произрастания лесной растительности. В то же время в регионе отмечается, например, проблема вымокания лесов, а серьезные колебания температуры воздуха в течение года существенно сокращают вегетационный период.
Тем не менее лесное хозяйство региона развивается динамично, а некоторые решения определенно заслуживают масштабирования.
Общая характеристика лесов
На севере региона преобладают темнохвойные таежные леса, к югу они сменяются сначала смешанными, а затем лиственными. В центральной части леса переходят в березово-осиновую лесостепь.
По данным правительства Омской области, земли лесного фонда региона занимают 5927,5 тыс. га (42,1% общей площади земельного фонда региона). Средняя лесистость составляет 32% (от 0,3 до 12% в степных районах и от 55,7 до 72,5% в северных районах).
В состав лесорастительных зон входит по одному лесному району: Западно-Сибирский лесотаежный равнинный и Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной. Площадь защитных лесов составляет 973,0 тыс. га (16,4%), эксплуатационных -- 4954,5 тыс. га (83,6%).
Доля хвойных насаждений оценивается в 24,2% (1102,1 тыс. га), мягколиственных -- 75,7% (3453,4 тыс. га). В лиственных лесах преобладают березовые насаждения, площадь которых составляет 64,0% общей площади, покрытых лесной растительностью, как указано на официальном сайте правительства Омской области.
По данным Лесного плана, Западно-Сибирский лесотаежный район занимает 76,8% площади лесного фонда Омской области. Его эксплуатационные леса составляют 86,3% общей площади эксплуатационных лесов региона.
Управление лесами
Орган исполнительной власти, осуществляющий переданные отдельные государственные полномочия РФ в сфере лесных отношений, в том числе в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории области, – Главное управление лесного хозяйства Омской области (ГУЛХ). А реализуют эти полномочия специализированные автономные учреждения Омской области – лесхозы (САУ-лесхозы), подведомственные ГУЛХ, в соответствии с государственными заданиями.
Выполнение госзаданий – это основная задача САУ-лесхозов. Для ее решения они могут заниматься иными видами деятельности, например перерабатывать и реализовывать древесину, полученную при проведении ухода за лесом. Полученный доход эти учреждения могут использовать как для покупки техники и оборудования для лесохозяйственных работ либо защиты леса от пожаров, так и для увеличения штата, зарплатного фонда и дальнейшего развития лесхоза. Всего в Омской области функционирует 21 САУ-лесхоз.
В 2021 году платежи ГУЛХ от использования лесов в бюджеты РФ составили 312 млн руб. Из них 142,1 млн руб. направлено в региональный бюджет, а еще 11,7 млн руб. – в бюджеты муниципальных районов.
Большую часть поступлений от использования лесов (206,1 млн руб.) составляет плата по договорам аренды лесных участков. 88,4 млн руб. – плата по договорам купли-продажи лесных насаждений, в том числе 35,5 млн руб. – по договорам купли-продажи лесных насаждений для нужд граждан.
Как зарабатывают лесхозы
В последние годы планомерно развивается САУ «Муромцевский лесхоз», в 2021 году предприятие приобрело многопильный станок российского производства ЦМ-200, что дало возможность получать обрезной материал, причем в больших объемах. Потребность в станке появилась, когда САУ-лесхоз стало получать древесину не только от рубок ухода за лесом (то есть при выполнении государственного задания), но и в результате заготовки леса на арендованном участке.
В этом году планируется приобрести и установить оборудование для переработки горбыля, который мало востребован местными жителями, и это позволит лесхозу увеличить прибыль от переработки древесины. Все заработанные средства Муромцевский лесхоз использует в первую очередь для оперативного и качественного выполнения государственного задания и развития своего предприятия.
Линии по переработке древесины в настоящий момент есть и в других САУ-лесхозах. Тот же многопильный станок уже много лет используется в САУ «Знаменский лесхоз» и САУ «Тевризский лесхоз». А станок по переработке горбыля сейчас осваивает САУ «Любинский лесхоз, который тоже, наравне с Муромцевским и Тюкалинским, вошел в число лучших САУ-лесхозов Омской области по результатам прошлого года.
Производством пиломатериалов занимаются также САУ «Черлакский лесхоз» и «Усть-Ишимский лесхоз».
Лесные дороги
В Омской области лесопользователи вывозят заготовленную древесину по дорогам общего пользования и специализированным лесовозным. Лесовозные дороги представлены грунтовыми автомобильными дорогами, дорогами с песчано-гравийным покрытием, дорогами зимнего действия. 4,4% дорог – временные. В 11 из 19 лесничеств региона протяженность дорог на 1000 га земель лесного фонда варьирует от 8,12 до 40,18 км. При существующей интенсивности ведения лесного хозяйства указанной протяженности достаточно для осуществления хозяйственной деятельности, в том числе охраны лесов. В остальных лесничествах протяженность дорог на 1000 га не достигает и трех километров.
На большей части территории, где ведется заготовка (это север области), местность заболочена, и строить дороги весьма затратно, нерационально и неэффективно – летом они становятся непроезжими. Это ограничивает период заготовки древесины, и многие работы ведутся только зимой: дороги носят временный характер и действуют в течение 3–4 месяцев. Лесопользователи при необходимости могут сами строить лесные дороги, но в целях экономии и рационального ведения бизнеса предпочитают пользоваться существующими трассами.
Цифровая трансформация
Цифровая трансформация лесной отрасли в Омской области идет довольно активно, как и по всей стране. Много нововведений на федеральном уровне вступают в силу уже в этом году. Так, правительство РФ определило перечень государственных услуг, которые теперь можно предоставлять через портал «Госуслуги». Это прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, получение выписок из государственного лесного реестра, установление сервитута и публичного сервитута, предоставление лесных участков в аренду, бессрочное пользование, безвозмездное пользование, принятие решения о предоставлении права заготовки древесины и подготовки проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
Уже сегодня граждане могут подавать заявления на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд как на бумажном носителе (непосредственно в территориальный отдел – лесничество), так и через портал «Госуслуги».
Только через портал «Госуслуги» с 1 марта предоставляются на согласование проекты лесовосстановления и лесоразведения, которые разрабатывают арендаторы и лица, проводящие «компенсационные посадки». И уже сейчас исключительно через этот портал утверждаются акты лесопатологических обследований, направляемые арендаторами лесных участков.
Изменения коснутся и лесных деклараций. В частности, с 1 марта на их подачу отводится шесть дней, а не пять, как прежде. А отклонение объема древесины, определенного при таксации лесосеки, от объема, указанного в проекте освоения лесов, больше не является основанием для отказа в приеме лесной декларации.
Подготовка к пожароопасному сезону
Пожароопасная обстановка в Омской области была очень напряженной и в 2020, и в 2021 году. Причиной в первую очередь стали погодные условия: многонедельная жара, минимум осадков. Особенно тяжело приходилось в весенний период, когда снег уже сошел, оголилась сухая прошлогодняя трава, а сельскохозяйственные работы уже начались, как и выезды граждан на природу. САУ-лесхозам приходилось ликвидировать пожары ежедневно. Согласно официальным данным, в прошлом году их работники потушили 555 очагов возгорания в лесах, причем большинство, примерно 450, пришлись на апрель-май.
Стоит отметить, что почти все пожары удалось потушить в день возникновения, ни разу не допустив перехода огня ни на населенные пункты, ни на объекты экономики. Конечно, работникам лесхозов приходилось нелегко, но еще сложнее было бы без новой, исправной специализированной техники, которая позволяет оперативно справляться с огнем.
С 2019 года в Омской области реализуется региональный проект «Сохранение лесов» нацпроекта «Экология», инициированный президентом РФ. За это время для САУ-лесхозов, у которых износ техники к 2019 году составлял около 90%, удалось приобрести 96 единиц лесопожарной техники и 735 единиц специализированного оборудования.
Активно ведется подготовка к пожароопасному сезону – 2022. Нацпроект позволил запланировать приобретение четырех пожарных автоцистерн, двух лесопожарных тракторов, трактора с бульдозерным оборудованием, трех автомобилей на базе УАЗ и двух квадроциклов. Все соответствующие аукционы объявлены, и на двух уже есть победители. Известны поставщики квадроциклов и гусеничного трактора для проведения бульдозерных работ – эта техника должна поступить в распоряжение лесхозов в начале весны.
«Так как пожароопасный сезон у нас наступает в апреле, когда земля еще замерзшая, необходимые противопожарные мероприятия мы проводим в предыдущем году, с середины лета до осени, почти до зимы, пока не выпадает снег, – поясняет начальник ГУЛХ Сергей Максимов. – Это противопожарная опашка, создание минеральных полос, их обновление. Все эти мероприятия в прошлом году проведены, то есть к новому сезону мы подготовились. Сейчас занимаемся агитацией, а со сходом снежного покрова начнем обновлять противопожарные аншлаги, приступим и к профилактическим выжиганиям, созданию и прочистке минполос».
Лесовосстановление
Целью федерального проекта «Сохранение лесов» является обеспечение к 2024 году 100-процентного баланса выбытия и воспроизводства лесов.
С начала действия проекта основной его показатель – «Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений» в Омской области составил в 2019 году 78,5% (при плане 36,5%), в 2020 году – 99,9% (40,1%), в 2021 году – 173% (43%).
В лесном фонде региона превалирует естественное лесовосстановление – вследствие природных процессов (план 1190 га/факт 4939,7 га) и мер содействия естественному лесовосстановлению (сохранение жизнеспособного подроста хозяйственно-ценных пород и уход за ним, минерализация почвы (план 2,7 тыс. га/факт 4,7 тыс. га).
Искусственное лесовосстановление осуществляется путем создания лесных культур (852,5 га). Также для сохранения лесистости малолесных территорий, в связи с невозможностью проведения лесовосстановительных мероприятий на вырубках или подвергшихся заболачиванию территориях, последние четыре года в области практикуется лесоразведение – посадка лесных культур на нелесных землях, находящихся в составе земель лесного фонда (сенокосах, пастбищах). В прошлом году работы по лесоразведению были проведены на площади около 300 га.
На всех территориях, где должны быть проведены мероприятия по лесовосстановлению, работы выполняются своевременно в соответствии с действующим законодательством.
Проблемы и решения
Какие проблемы необходимо решить для дальнейшего развития лесной отрасли в регионе? По словам начальника Главного управления лесного хозяйства Омской области Сергея Максимова, «насущных проблем сразу несколько, первая – устаревшее лесоустройство». Материалы действующего лесоустройства сильно отличаются от действительного положения дел. По официальным данным, в некоторых районах крайне мало или вообще нет спелого леса.
К тому же после ужесточения лесного законодательства в отношении санитарных рубок запрещено готовить поврежденный пожарами и подтопленный лес, если на нем еще сохраняется зеленая листва. При этом в Омской области леса страдают от подтоплений. Но древесину надо заготавливать вовремя. Неубранный в первый год после поднятия грунтовых вод, в дальнейшем лес на местах вымочек погибает, древесина становится неликвидной и совершенно непригодной даже в качестве дров.
С этим напрямую связана проблема обеспечения населения древесиной для отопления домов. В малолесных южных и центральных районах области нет спелого леса, пригодного для заготовки, и отсутствует возможность оперативно заготовить вымокшие, а также сгоревшие леса, пока они еще не сгнили. В итоге дрова приходится везти издалека, что, конечно, сказывается на их стоимости.
Выход из сложившейся ситуации – своевременное проведение лесоустройства с выявлением спелого леса, пригодного для рубок. По результатам прошлогодней подготовки в этом году будут проведены полевые и камеральные работы в Черлакском, Исилькульском, Тарском (Колосовском) лесничествах на общей площади 234 тыс. га, а также полевые работы на в Знаменском и Новоягодинском участковых лесничествах (117 тыс. га). В прошлом году 39 тыс. га лесных участков лесоустроили арендаторы. С 1 января полномочия по проведению лесоустройства находятся на федеральном уровне, этим занимается Рослесхоз.
Текст Мария Алексеева
Другие статьи рубрики Регион номера: Омская область
