Минпромторг пересмотрит перечень приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов

Министерство промышленности и торговли намерено добиться повышения эффективности инвестиционных проектов в лесной отрасли. Проект постановления правительства устанавливает конкретные требования к инвесторам и результативности таких проектов, а также порядок контроля за ними.

По новым правилам, инвестор не получит разрешение на реализацию проекта, если за последние четыре года не освоил больше половины предоставленной лесосеки. Также сокращаются сроки и упрощается рассмотрение заявок. Однако изменить ситуацию к лучшему эти перемены в текущей ситуации в отрасли вряд ли способны.

Минпромторг представил проект постановления правительства «О приоритетных инвестиционных проектах (ПИП) в целях развития лесного комп­лекса». В документе со ссылкой на поручение первого вице-премьера Дениса Мантурова прописаны четкие правила утверждения перечня таких проектов, критерии включения и исключения из него и контроля за их исполнением.

Статус приоритетного инвестпроекта обеспечивает предоставление инвесторам в аренду на 49 лет участков лесного фонда для заготовки древесины без проведения торгов, а также расчет платы за использование лесов с применением понижающего коэффициента 0,5. Площадь арендованной под ПИП территории лесного фонда по состоянию на 1 января 2025 г.
составила 54,9 млн га, или 31,4% всей площади, предоставленной в аренду для заготовки древесины, с расчетной лесосекой 89,2 млн м³ в год.

В новой редакции правил Минпромторг прописывает ряд критериев и жестких мер контроля за реализацией приоритетных инвестпроектов.

Так, минимальный объем капитальных вложений в них составит 3 млрд руб. (с НДС). Начало реализации возможно не ранее чем за два года до даты подачи заявления в региональный регулятор лесных отношений и не позднее шести месяцев с даты принятия решения о включении в перечень инвестпроектов. В числе требований к инвесторам отсутствие долгов по налогам, подтверждение 100% финансирования, бизнес-план и поквартальный график реализации проекта. Разрешение на реализацию проекта не дадут, если претендент в последние четыре года осваивал менее половины расчетной лесосеки предоставленных ему лесных участков.

Для контроля ПИП создается комиссия с участием представителей Минпромторга, Минприроды, Рослесхоза, ФНС и губернатора. В документе прописаны жесткие сроки рассмотрения комиссией заявок на включение в перечень (не более десяти дней). При нарушении условий реализации проекта инвестору выносится предписание, в котором будут четко прописаны сроки их устранения – 3–6 ме­сяцев, после чего проект могут исключить из перечня приоритетных. Также исключение предусмотрено, например, при непредоставлении ежеквартальных отчетов, ликвидации инвестора или его банкротстве.

Ранее поручение о пересмот­ре подхода к инвестпроектам поступало от «экологического» вице-премьера Дмитрия Патрушева по итогам обращения Счетной палаты. Согласно аудиту ведомства, с 2020 г. по начало 2025 г. треть проектов были исключены из перечня приоритетных в связи с ненадлежащим выполнением условий инвесторами: больше половины заготовленной инвесторами древесины реализуется в необработанном виде. Ежегодный объем заготовки древесины на лесных участках, предоставленных для реализации приоритетных проектов, за пять лет не превышал 58%, то есть был ниже, чем по договорам аренды, заключенным в обычном порядке. Впрочем, проблемы были и с нарушениями в принятии решений о включении проектов в число приоритетных.

Проект постановления направлен на повышение эффективности действующих механизмов господдержки инвестиций в леспром.

Однако системный кризис, который наблюдается в секторе уже не первое десятилетие, вряд ли позволит его участникам заметно повысить качество работы. Нехватка техники и оборудования для переработки, дорогие займы, рост долгов, сложности международной логистики и падение доходности экспорта по-прежнему сохраняются, и сокращения сроков рассмотрения заявок инвестпроектов явно недостаточно для изменения лесного инвестклимата.

Текст: «Коммерсантъ»