Экспертное заключение по итогам сессии ПМЭФ-2025 «Биоэкономика в глобальной повестке»

Мировая экономика достигла предела в использовании природных ресурсов. Традиционная модель роста «покупай – используй – выбрасывай» исчерпала себя: если бы весь мир стал потреблять на уровне развитых стран, это неизбежно привело бы к ресурсному коллапсу.

Уже сегодня борьба за сырье стала основой многих геополитических конфликтов и экономических кризисов. На этом фоне биоэкономика – экономика, основанная на возобновляемых биологических ресурсах и передовых биотехнологиях, – предлагает устойчивую альтернативу и становится новой платформой для глобального развития.

«Мы построили неправильную цивилизацию, которая антагонистична природе и истребляет ресурсы, которых уже не хватает всем. Значит, надо перейти к новому цивилизационному технологическому укладу, который будет безресурсным в каком-то смысле», – отметил президент НИЦ «Курчатовский институт» Михаил Ковальчук.

Биоэкономика нацелена на достижение стратегических целей: продовольственная безопасность, обес­печение чистой водой и энергией, улучшение экологической обстановки и здоровья людей. Биотехнологические решения – от новых продуктов питания и агротехнологий до биоматериалов и биомедицины – способны одновременно повысить качество жизни и снизить нагрузку на окружающую среду. Биоэкономика вошла в глобальную повестку как движущая сила устойчивого развития и альтернатива конкурентной борьбе за истощающиеся ресурсы.

НОВАЯ ПАРАДИГМА РАЗВИТИЯ

Основу биоэкономики составляют природоподобные технологии – подход, при котором промышленность и аграрный сектор работают по принципам живых систем. Современная наука уже научилась воссоздавать ключевые свойства биологической материи, открывая путь к новой техносфере, создаваемой на базе биологических решений, а не ископаемого сырья и неорганической химии. Этот тренд стал стратегическим еще десять лет назад, когда в России была сформулирована концепция природоподобных технологий. Сегодня биоэкономика рассматривается как первый этап перехода к принципиально новому технологическому укладу.

Природоподобная экономика имитирует экосистемы: отходы одного процесса становятся ресурсом другого, замыкая циклы, снижая энергозатраты и минимизируя ущерб. На практике это означает биопереработку отходов, синтетическую биологию для циркулярной экономики, биокатализ, нанобиотехнологии для разложения высокотоксичных и «вечных» отходов. В России эту повестку возглавляет Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт». Природоподобные технологии должны стать фундаментом новой промышленной революции и освободить человечество от ресурсных ограничений старой индустриальной модели.

РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ СУВЕРЕНИТЕТ

Россия относится к странам с крупнейшими в мире запасами биомассы – лесной, сельскохозяйственной и морской. Однако эти ресурсы используются неэффективно: биологическое сырье и отходы зачастую не вовлекаются в хозяйственный оборот, а просто утилизируются. Биоэкономика предлагает модель, при которой отдача от каждого килограмма биоресурсов возрастает многократно за счет глубокой переработки и замкнутых циклов.

При этом у России есть серьезный технологический задел. В СССР уже в 1950–1960-х годах была построена передовая биотехнологическая отрасль: по всей стране действовали десятки гидролизных заводов, перерабатывавших древесные отходы в кормовой белок, этанол и глюкозу.

На нефтеперерабатывающих предприятиях из углеводородов производились тысячи тонн микробного белка. СССР конкурировал с США на мировом рынке аминокислот, витаминов, ферментов и антибиотиков, обеспечивая этой продукцией не только себя, но и другие страны. В постсоветский период из десятков предприятий отрасли остались единицы и страна утратила технологическую независимость биотехнологий. Тем не менее сохранились сильные научные школы, квалифицированные кадры и часть производственной инфраструктуры, то есть основа для возрождения компетенций.

Сегодня развитие биоэкономики – вопрос национальной безопасности. Без собственных технологий Россия рискует остаться лишь поставщиком сырья, лишаясь добавленной стоимости и контроля над критически важными технологиями. Стратегическая цель сегодня – обеспечение технологического лидерства в ключевых направлениях биоэкономики: от сельского хозяйства и промышленной биотехнологии до фармацевтики.

НАЦПРОЕКТ = КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД

В ответ на назревшую необходимость форсированного развития биотехнологий в России был запущен масштабный национальный проект «Биоэкономика», призванный объединить разрозненные инициативы и обеспечить динамику новой отрасли. Нацпроект охватывает промышленность, аграрный сектор, медицину, энергетику и даже металлургию и электронику (например, биодобыча сырья и биоматериалы для чипов).

В структуру нацпроекта вошли четыре взаимосвязанных федеральных проекта. Первый, «Организация производства и стимулирование сбыта продуктов биоэкономики», нацелен на создание промышленной базы и рынка биопродуктов. Проект поддерживает строительство крупных и малых предприятий, развивает логистику с соблюдением стандартов качества и безопасности, стимулирует спрос через госзакупки и выстраивает экспортные каналы для выхода на международные рынки, обеспечивает производителям кредиты, субсидии и налоговые льготы. Большую роль играют промышленные кластеры, объединяющие производителей, поставщиков и исследовательские организации.

Второй проект «Научно-технологическая поддержка развития биоэкономики» ускоряет трансфер исследований в производство и фокусируется на поддержке НИОКР в генетической инженерии, синтетической биологии, промышленной микробиологии и биокатализе. Создаются центры коллективного пользования научным оборудованием, пилотные и демонстрационные установки для тестирования технологий, грантовые и стартап-программы, а также механизмы партнерства вузов, НИИ и промышленности. Особое внимание уделяется защите интеллектуальной собственности и коммерциализации результатов исследований.

Третий проект «Аналитическое, методическое и кадровое обеспечение биоэкономики» решает задачи формирования нормативной базы, стандартов и человеческого капитала отрасли. Разрабатываются ГОСТы, технические регламенты и сертификационные процедуры для биопродуктов, внедряется система мониторинга (объемы производства, импортозамещение, экспорт, экологический эффект). Модернизируются образовательные программы с акцентом на биотехнологии, биоинженерию и биоинформатику. Формируются центры компетенций, площадки стажировки для специалистов, профессиональные стандарты и системы оценки квалификации, обеспечивающие соответствие кадрового потенциала потребностям растущей отрасли.

Четвертый проект «Технологическое обеспечение биоэкономики» создает технологический фундамент для промышленного роста и эффективного трансфера технологий. Развиваются сквозные платформы – от работы с микроорганизмами и культурами клеток до микробного биосинтеза и переработки биосырья. Лаборатории и производства оснащаются оборудованием для генетической инженерии и синтетической биологии, внедряются методы ИИ и цифровые. Создаются испытательные полигоны, инжиниринговые центры для импортозамещения критически важного оборудования.

Цель национального проекта «Биоэкономика» – перевод экономики «на новые биотехнологические рельсы» и создание целостной экосистемы: от фундаментальных исследований до массового производства и экспорта. К 2036 г. российский рынок продуктов биоэкономики должен превысить объем 1 трлн руб., а Россия должна вернуть себе место одного из мировых лидеров биотехнологического сектора.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Биоэкономика – это не только внутренняя задача, но и глобальная возможность для страны. Россия может предложить миру комплексные решения в продовольственной сфере и экологии. Сегодня она крупный экспортер зерна и удобрений, но для реального вклада в продовольственную безопасность важно перейти от поставок сырья к экспорту интегрированных технологических решений, основанных на передовом биотехнологическом укладе. Как подчеркнул первый заместитель министра промышленности и торговли РФ Василий Осьмаков, речь идет о системном подходе.

«Если удобрения – то биогенизированные, если поддержка странам глобального юга в создании эффективного сельского хозяйства и пищевой промышленности – то и на нашей технике, и на наших удобрениях, и на нашем семенном материале, и на наших биотехнологиях. Потому что все идет в комплексе, неразрывно друг от друга – от беспилотников до бактерий», – сказал чиновник.

Это позволит укрепить позиции России за рубежом как надежного партнера в формировании устойчивого и технологически независимого сельского хозяйства и промышленности.

Ключевая задача международного взаимодействия – гармонизация нормативной базы в чувствительных областях: регулирование ГМО, биоэтика, безопасность биопродукции и биобезопасность в условиях синергии с искусственным интеллектом. Для этого необходимо согласование подходов национальных регуляторов. Сегодня одни регионы жестко ограничивают ГМО, другие – активно развивают биотехнологии.

Это порождает регуляторный дисбаланс. Выработка международно признанных стандартов, например единых требований к биопродуктам и механизмов управления рисками, упростит развитие отрасли, расширит возможности международной торговли и укрепит доверие между странами и интеграционными блоками. Россия намерена участвовать в формировании этих «правил игры», соблюдая баланс принципа осторожности и поддержки научно-технического прогресса.

ПРЕПЯТСТВИЯ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ

Несмотря на общий оптимизм, эксперты выделили ключевые барьеры на пути развития биоэкономики.

Первый – регуляторные ограничения. Яркий пример – запрет на выращивание ГМО-продукции в России, заимствованный в европейском подходе. Блокируется внедрение даже безвредных и инновационных разработок, таких как светящиеся растения, уже применяемые за рубежом. Возникает парадокс: государство финансирует генетические исследования, но не разрешает использовать их результаты. Ученые и инвесторы демотивированы – зачем вкладываться, если коммерциализация невозможна? Эксперты сравнили такой подход с гипотетическим запретом ИИ: риски есть, но отставание от конкурентов опаснее. Необходим переход к риск-ориентированному регулированию, которое обеспечивает биобезопасность и этику, но не тормозит инновации.

Второй барьер – нехватка инвестиций и недостаток инфраструктуры. Вложения в биотехнологии в России пока несопоставимы с показателями ведущих стран: инвестиции в инженерную биологию растений, по оценкам, составляют лишь около 1% объемов США и Китая. Государство наращивает финансирование через нацпроект, но решающее значение имеет привлечение частного капитала. Для этого рассматривается введение налоговых льгот, механизмов государственно-частного партнерства и гарантийных инструментов. Также необходима модернизация материальной базы – создание центров коллективного пользования, биоинкубаторов и пилотных производств, в которых технологии могут пройти апробацию и подготовку к промышленному внедрению.

Третья проблема – кадры. Биоэкономика междисциплинарная по сути, однако в России отмечается острый дефицит специалистов, работающих на стыке биологии, инженерии, химии и информационных технологий. Решение этой проблемы заложено в национальном проекте – посредством модернизации образовательных программ и программы переподготовки. Но первые результаты появятся не скоро.

Четвертый барьер – слабая координация между федеральным центром и регионами. Успех биоэкономических инициатив напрямую зависит от активности субъектов РФ. Без нее нацпроект рискует остаться на бумаге. Местные власти отвечают за выделение площадок, организацию сбора биомассы, поддержку пилотных проектов. Предлагается создавать региональные биокластеры и пилотные зоны, адаптированные к местным ресурсам (лес, рыба, торф и т. п.). Федеральный центр должен обеспечить методическую и финансовую поддержку регионов.

И самое серьезное препятствие – общественное восприятие. Для успешного развития биоэкономики необходимо выстраивать доверие к новым технологиям. У значительной части населения сохраняется настороженное отношение к ГМО, синтетической биологии и другим направлениям биотехнологий. Это подтверждает, что переход к биоэкономике нельзя сводить только к научным и производственным задачам, требуется глубокое гуманитарное осмысление. По мнению специального представителя Президента Российской Федерации по международному культурному сотрудничеству Михаила Швыдкого, без философского понимания того, как биотехнологии вторгаются в человека и его среду, такой переход может нести серьезные риски.

«Сопряжение природоподобного и высокотехнологичного – одна из очень серьезных проблем, требующих глубокого обсуждения», – подчеркнул г-н Швыдкой, предупреждая о необходимости избегания деструктивных последствий.

Гуманитарное измерение напрямую связано с необходимостью перестройки мышления, особенно в промышленной сфере. Бережное отношение к природе, безотходное производство и ответственность за экологическое наследие должны перестать восприниматься как навязанные ограничения и стать внутренней установкой творческого и этичного предпринимательства.

Эту позицию ярко выразил генеральный директор ПАО «Татнефть» Наиль Маганов: «Все начинается с людей. Мы ставим задачу выращивать новое поколение специалистов, способных создавать технологии с уважением к той земле, где они живут. У нас в компании действует простое правило: "Сможешь ли напоить своего внука водой из той речки, из которой пил в детстве?". Именно так мы проверяем, оставляем ли мы мир лучше, чем получили. Мы убеждены: отходов не существует, есть только сырье, которое пока не научились использовать, но обязательно найдем ему применение».

Такая философия может стать ориентиром для всей промышленности в эпоху биоэкономики. Эксперты убеждены: при наличии политической воли и последовательном принятии мер все барьеры преодолимы. Стратегия развития биоэкономики как новой платформы экономического роста получила консолидированную поддержку научного сообщества, бизнеса и государства, и есть основания полагать, что в ближайшие годы она будет эффективно реализовываться.

Текст: По материалам roscongress.ru