В 2011 г. на проведение госинвентаризации лесов Рослесхоз планирует выделить 800 млн рублей

Федеральное государственное учреждение «Рослесресурс», подведомственное Рослесхозу, опубликовало на официальном сайте государственных закупок извещение о проведении открытого конкурса на выполнение в 2011 году работ по государственной инвентаризации лесов. Максимальная стоимость этих работ составляет 800 300 000 рублей. Предполагаемый победитель конкурса − ФГУП «Рослесинфорг».

Проведение ГИЛ, согласно конкурсной документации, включает в себя три основных элемента:

1) собственно инвентаризацию лесов − определение количественных и качественных характеристик лесов путем закладки 4549 шт. постоянных пробных площадей на общей площади 38,3 млн. га и обработки полученных результатов, и формирование обобщенных данных по Российской Федерации с использованием различных информационных ресурсов;

2) оценку мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, использования лесов с помощью выборочных натурных обследований;

3) дистанционный мониторинг использования лесов.

Ниже приводится описание основных требований к выполнению работ и их результатам (из конкурсной документации).

Ссылка на извещение о конкурсе и конкурсную документацию: выполнение в 2011 году работ по государственной инвентаризации лесов

1.1. Цель работы: Информационное обеспечение управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

1.2. Основное содержание работ, обеспечивающих достижение цели:

Определение количественных и качественных характеристик лесов

• Создание цифровой основы объектов государственной инвентаризации лесов (ГИЛ) на базе топографических карт и материалов лесоустройства.
• Изготовление актуализированных карт-схем лесных страт: разработка схем стратификации объектов работ ГИЛ, генерализация цифровой основы объектов работ ГИЛ в соответствии со схемами стратификации, актуализация цифровой основы с учетом воздействия антропогенных и природных факторов на основе дешифрирования данных дистанционного зондирования Земли (космических снимков с пространственным разрешением не хуже 5 м), вычисление площадей страт.
• Статистическое размещение, определение местоположения (координат) пробных площадей. Закладка пробных площадей:

− вынос пробных площадей на местность при помощи приборов геопозиционирования;

− закрепление центров пробных площадей на местности;

− инструментальная съемка деревьев на пробных площадях с составлением плана;

− проведение исследований и измерений породного состава, возраста, диаметров и высот, запаса, состояния деревьев, напочвенного покрова, подлеска и подроста, наличия сухостоя и захламленности, степени разложения валежа и пней, наличия и степени повреждения отдельных деревьев, кустарников, напочвенного покрова болезнями, вредителями леса, пожарами и других показателей.

• Обработка материалов работ и составление отчетов по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств.

Местоположение объектов работ и объемы работ:

Земли лесного фонда (субъект Российской Федерации, лесничество):

Воронежская область (Давыдовское, Донское, Пригородное, Аннинское, Кантемировское, Новохоперское, Павловское, Песковское), Ивановская область (Заволжское, Кинешемское, Тейковское), Калужская область (Спас-Деменское, Ульяновское, Ферзиковское, Юхновское), Костромская область (Мантуровское, Парфеньевское), Рязанская область (Ермишинское, Нижне-Окское, Первомайское, Сасовское, Шелуховское), Смоленская область (Вяземское, Рославльское, Глинковское, Духовщинское, Ельнинское, Кардымовское, Кармановское, Краснинское, Монастырщинское, Новодугинское, Сафоновское), Тамбовская область (Бондарское, Вернадское, Кирсановское, Мичуринское, Моршанское, Серповское, Степное, Уваровское, Хоботовское, Цнинское, Челнавское), Тверская область (Краснохолмское, Торжокское), Республика Карелия (Калевальское, Костомукшское, Питкярантское), Республика Коми (Усть-Немское), Архангельская область (Карпогорское, Онежское), Вологодская область (Грязовецкое, Никольское), Новгородская область (Боровичское, Любытинское, Маловишерское, Неболчское, Хвойнинское), Республика Башкортостан (Гафурийское), Республика Марий-Эл (Кужерское, Моркинское, Мари-Турекское, Оршанское), Республика Татарстан (Лаишевское, Мамадышское, Сабинское, Алькеевское, Альметьевское), Пермский край (Осинское, Октябрьское), Кировская область (Верхошижемское, Оричевское, Санчурское, Сорвижское), Нижегородская область (Бутурлинское межрайонное, Вачское районное, Вознесенское межрайонное, Дальнеконстантиновское районное, Дзержинское межрайонное, Краснобаковское районное, Лысковское межрайонное, Нижегородское межрайонное), Пензенская область (Большевьясское, Лунинское, Никольское), Ульяновская область (Базарносызганское, Майнское, Новоспасское, Тереньгульское), Свердловская область (Верхотурское, Свердловское), Тюменская область (Юргинское), Республика Алтай (Кош-Агачское, Улаганское, Усть-Коксинское, Чойское), Забайкальский край (Красночикойское, Читинское), Красноярский край (Гремучинское, Емельяновское, Мининское, Уярское), Иркутская область (Бирюсинское, Падунское, Чунское), Омская область (Усть-Ишимское, Знаменское, Саргатское), Новосибирская область (Колыванское), Томская область (Первомайское, Томское), Приморский край (Чугуевское), Хабаровский край (Быстринское, Де-Кастринское, Кизинское, Нижнетамбовское, Николаевское, Ульчское), Амурская область (Джелтулакское, Мазановское).

Земли особо охраняемых природных территорий (субъект Российской Федерации, лесничество):

Брянская область (ГПБЗ «Брянский лес»), Владимирская область (НП «Мещера»), Калужская область (ГПЗ «Калужские засеки», НП «Угра»), Тамбовская область (ГПЗ «Воронинский»), Ярославская область (НП «Плещеево озеро», Дарвинский ГПЗ (части Мороцкого, Захаринского, Центрального участковых лесничеств)), Вологодская область (Дарвинский ГПЗ (части Мороцкого, Захаринского, Центрального участковых лесничеств, Горловское участковое лесничество)), Ленинградская область (Нижне-Свирский ГПЗ), Алтайский край (ГПЗ «Тигирекский»), Еврейская автономная область (ГПЗ «Бастак»).

Земли обороны и безопасности (субъект Российской Федерации, военное лесничество, военное участковое лесничество):

Брянская область (Брянское (часть Брянского)), Владимирская область (Костеревское (Костеревское, Клязьменское, Мишеронское, Северогривское, часть Первомайского), Гороховецкое (Володарское), Московское (часть Монинского)), Калужская область (Брянское (часть Брянского), Барсуковское (Боровнинское, Буриновское, Макаровское), Московское (Тесницкое, часть Наро-Фоминского)), Тамбовская область (Брянское (Тамбовское)), Ярославская область (Костеревское (часть Первомайского), Гороховецкое (Голубевское)), Ленинградская область (Мичуринское (Липовское, Межевое (часть), Моховое, Песчаное, Петровское), Морозовское (Борковское, Боровское, Веденеевское, Иликовское, Морское, Озерское, Северное, Холмское, Южное)), Алтайский край (Алтайское).

Земли населенных пунктов (субъект Российской Федерации, муниципальное образование):

Брянская область (город Брянск, город Новозыбков, город Сельцо, Климовский район), Владимирская область (город Собинка), Калужская область (город Калуга, город Обнинск, Людиновский район, Юхновский район), Ярославская область (город Ярославль, город Углич), Ленинградская область (Сланцевский район), Алтайский край (город Барнаул, город Бийск, город Заринск), Еврейская автономная область (город Биробиджан).

Всего 4 549 шт. постоянных пробных площадей на общей площади 38,3 млн. га.

Формирование федеральных информационных ресурсов

Использование материалов государственного лесного реестра для получения обобщенной информации по Российской Федерации.

Использование отчетов об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений для получения обобщенной информации по Российской Федерации.

Использование материалов государственной и отраслевой статистической отчетности для получения обобщенной информации по Российской Федерации.

1.3. Результаты работ:

Определение количественных и качественных характеристик лесов

• Отчет, содержащий количественные и качественные характеристики лесов, по субъектам Российской Федерации в разрезе объектов работ ГИЛ и лесных районов Российской Федерации на бумажном носителе и в электронном виде в 1 экземпляре.
• Актуализированные карты-схемы лесных страт по участковым лесничествам объектов работ ГИЛ в масштабе планов лесонасаждений лесоустройства на бумажном носителе и в электронном виде в 1 экземпляре.

Формирование федеральных информационных ресурсов

• Отчет, содержащий сформированные федеральные информационные ресурсы, с приложением обобщенных форм отчетности в разрезе субъектов Российской Федерации на бумажном носителе и в электронном виде в 1 экземпляре.

2.1. Цель работы: Оценка эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, информационное обеспечение управления в области государственного лесного контроля и надзора.

2.2. Основное содержание работ, обеспечивающих достижение цели:

Оценка мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, использования лесов наземными способами

• Анализ информации о мероприятиях по охране, защите, воспроизводству лесов и об использовании лесов, выполненных в 2010 году в лесничествах (лесохозяйственные регламенты лесничеств, договоры аренды лесных участков, договоры купли-продажи лесных насаждений, проекты освоения лесов, лесные декларации, материалы отводов лесосек, проекты лесовосстановления, проекты лесоразведения, технологические карты выполнения мероприятий и разработки лесосек, отчеты об использовании лесов, об охране и о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении, информация о выполнении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации, данные статистической отчетности и другие).

Планирование конкретных участков для натурного обследования по основным видам мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использования лесов методом случайной выборки. Количество натурно обследуемых лесных участков для каждого основного вида мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использования лесов в лесничестве должно быть не менее пяти. Если в лесничестве количество лесных участков по отдельным видам мероприятий и использования лесов менее пяти, обследуются все участки данного вида мероприятий, использования лесов.

• Выборочные натурные обследования лесных участков, в которых были выполнены мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и осуществлялось использование лесов в 2010 году.
• Направление в оперативном режиме актов натурного осмотра с выявленными нарушениями лесоводственных требований и лесного законодательства и отчетов об оценке эффективности лесохозяйственных мероприятий и оценке использования лесов по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств по мере их готовности в департаменты лесного хозяйства по федеральным округам, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области лесных отношений.

Местоположение объектов работ и объемы работ: Белгородская область (1 лесничество), Брянская область (2), Владимирская область (2), Воронежская область (2), Ивановская область (1), Калужская область (2), Костромская область (2), Курская область (1), Липецкая область (1), Московская область (19), Орловская область (1), Рязанская область (2), Смоленская область (3), Тамбовская область (1), Тверская область (1), Тульская область (1), Ярославская область (2), Республика Карелия (2), Республика Коми (3), Архангельская область (3), Вологодская область (3), Калининградская область (1), Ленинградская область (2), Мурманская область (1), Новгородская область (2), Псковская область (1), Курганская область (1), Свердловская область (3), Тюменская область (2), Челябинская область (2), Ханты-Мансийски автономный округ − Югра (2), Волгоградская область (2), Краснодарский край (2), Ростовская область (2), Республика Северная Осетия-Алания (1), Ставропольский край (1), Республика Башкортостан (3), Республика Марий Эл (2), Республика Мордовия (1), Республика Татарстан (3), Удмуртская Республика (3), Чувашская Республика (1), Пермский край (3), Кировская область (3), Нижегородская область (3), Оренбургская область (2), Пензенская область (2), Самарская область (1), Саратовская область (2), Ульяновская область (2), Республика Алтай (1), Республика Бурятия (3), Республика Тыва (1), Республика Хакасия (1), Алтайский край (3), Забайкальский край (3), Красноярский край (5), Иркутская область (3), Кемеровская область (2), Новосибирская область (2), Омская область (2), Томская область (2), Камчатский край (1), Приморский край (2), Хабаровский край (4), Амурская область (2), Сахалинская область (1), Еврейская автономная область (1). Всего 150 лесничеств.

2.3. Результаты работ:

• Отчет, содержащий данные об оценке мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использования лесов, выполненных в 2010 году, по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств на бумажном носителе и в электронном виде в 1 экземпляре.

3.1. Цель работы: Своевременное выявление и прогнозирование развития процессов, оказывающих негативное воздействие на леса

3.2. Основное содержание работ, обеспечивающих достижение цели:

Дистанционный мониторинг использования лесов

• Получение и анализ исходных данных (лесохозяйственные регламенты лесничеств, договоры аренды лесных участков, договоры купли-продажи лесных насаждений, проекты освоения лесов, лесные декларации, материалы отвода и таксации лесосек, отчеты об использовании лесов, об охране и защите лесов, данные государственного лесного реестра и статистической отчетности и другие).
• Подготовка (формирование) цифровой картографической основы по космическим снимкам с пространственным разрешением не хуже 5 м текущего года, топографическим картам и материалам лесоустройства (совмещение с космическими снимками квартальной сети, границ категорий защитных лесов, особо защитных участков лесов и т.д.).
• Нанесение границ отводов на материалы космической съемки по данным лесных деклараций и материалам отвода лесосек по видам использования лесов в соответствии со статьями 29, 43−46 Лесного кодекса Российской Федерации.
• Контурное дешифрирование по данным космической съемки границ лесных участков, используемых в соответствии со статьями 29, 43−46 Лесного кодекса Российской Федерации.
• Вычисление по данным контурного дешифрирования космических снимков площадей используемых лесных участков, в том числе незаконных рубок, недорубов.
• Аналитическое дешифрирование используемых лесных участков, в том числе мест незаконных рубок, недорубов.
• Сравнительный анализ (по данным контурного, аналитического дешифрирования и по данным отвода) вырубленных площадей и запасов древесины.
• Оценка нарушений при проведении работ по видам использования лесов в соответствии со статьями 29, 43−46 Лесного кодекса Российской Федерации (оставление недорубов; рубка семенных полос, групп и куртин, неэксплуатационных участков леса; отвод и (или) рубка леса в различных категориях защитных лесов, особо защитных участках лесов, где рубки запрещены или ограничены, случаи несоблюдения предельных параметров основных организационно-технических элементов рубок спелых, перестойных лесных насаждений, незаконное использование земель лесного фонда).
• Составление ведомости учета вырубок, в том числе мест незаконных рубок и недорубов, а также площадей незаконного использования земель лесного фонда.
• Формирование массивов атрибутивной информации (заполнение пространственной базы данных дистанционного мониторинга использования лесов).
• Расчет ориентировочного ущерба за допущенные нарушения лесного законодательства.
• Выборочное натурное обследование вырубок с выявленными нарушениями лесного законодательства, составление сличительных ведомостей по результатам натурного обследования вырубок (не менее 3% от количества лесосек с нарушениями).
• Направление в оперативном режиме ведомостей с выявленными нарушениями лесного законодательства и отчетов о дистанционном мониторинге использования лесов по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств по мере их готовности в департаменты лесного хозяйства по федеральным округам и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области лесных отношений.
• Изготовление альбомов изображений космических снимков с выявленными нарушениями лесного законодательства.
• Подготовка отчетов по дистанционному мониторингу использования лесов по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств.

Местоположение объектов работ (лесничества (часть − участковые лесничества)) и объемы работ:

Костромская область (Антроповское, Буйское, Галичское, Павинское, Парфеньевское, Шарьинское, Кологривское), Смоленская область (Рославльское, Холм-Жирковское), Тверская область (Осташковское, Фировское), Ярославская область (Угличское, Борисоглебское, Даниловское), Республика Карелия (Конодопожское, Муезерское (часть − Кимоваарское, Лендерское, Суккозерское, Тулосское, Тумбское), Суоярвское, Пудожское, Пряжинское, Прионежское), Республика Коми (Усть-Куломское, Усть-Немское, Койгородское, Помоздинское, Прилузское, Пруптское, Сыктывдинское, Сысольское, Летское, Локчимское), Ленинградская область (Бокситогорское, Волховское, Кингисеппское, Лодейнопольское, Подпорожское, Тихвинское), Архангельская область (Вельское, Верхнетоемское, Вилегодское, Емецкое, Каргопольское, Котласское, Коношское, Онежское (часть − Прилукское, Кодинское, Нижмозерское), Приозерное, Устьянское, Шенкурское, Яренское), Вологодская область (Бабушкинское, Верховажское, Вожегодское, Вытегорское, Кичменгско-Городецкое, Никольское, Сокольское, Сямженское, Тарногское, Харовское, Чагодощенское), Новгородская область (Маревское, Окуловское, Маловишерское, Хвойнинское, Крестецкое), Псковская область (Невельское, Опочецкое, Порховское), Республика Башкортостан (Кананикольское, Белорецкое, Бурзянское, Зилаирское, Баймакское, Учалинское), Удмуртская Республика (Кезское), Пермский край (Вайское, Кудымкарское, Красновишерское, Сивинское, Юрлинское, Чердынское), Кировская область (Афанасьевское, Белохолуницкое, Дубровское, Мурашинское, Нолинское, Оричевское, Синегорское, Юрьянское), Нижегородская область (Варнавинское, Воскресенское, Сокольское, Уренское, Шарангское, Шахунское), Свердловская область (Алапаевское, Кушвинское, Нижне-Тагильское, Режевское, Верхотурское, Красноуфимское, Шалинское, Сысертское, Таборинское, Тавдинское, Талицкое, Тугулымское, Синячихинское), Тюменская область (Исетское, Тюменское, Уватское (часть − Чербунтанское)), Ханты-Мансийский автономный округ − Югра (Нефтеюганское (часть − Нефтеюганское), Советское), Республика Бурятия (Байкальское, Бичурское, Верхне-Баргузинское, Кикинское, Кудунское), Алтайский край (Залесовское, Тягунское), Забайкальский край (Петровск-Забайкальское, Хилокское, Сретенское), Красноярский край (Абанское, Гремучинское, Енисейское, Кодинское (часть − Аксеновское, Ковинское, Кодинское, Недокурское, Пановское, Проспихинское, Согринское, Тагаринское), Мотыгинское, Невонское, Нижне-Енисейское (часть − Зотинское, Майское, Ярцевское, Касовское), Пировское, Северо-Енисейское (часть − Сухо-Питское, Пит-Городокское, Брянковское, Ерудо-Питское), Терянское (часть − Иркинеевское, Каменское, Нижнетерянское), Тунгусско-Чунское (часть − Чемдальское), Иркутская область (Балаганское, Братское, Илимское, Казачинско-Ленское (часть − Магистральное, Карамское), Киренское (часть − Карелинское, Киренское), Нижнеилимское, Нижнеудинское (часть − Алзамайское, Боровинское, Замзорское), Падунское, Северное, Усть-Кутское (часть − Бобровское, Марковское), Чунское), Омская область (Тевризское, Васисское, Большеуковское), Новосибирская область (Маслянинское), Томская область (Асиновское, Верхнекетское, Корниловское (часть − Егоровское), Молчановское, Первомайское (часть − Комсомольское, Ореховское), Тимирязевское, Улу-Юльское), Приморский край (Дальнереченское, Верхне-Перевальнинское, Кавалеровское (часть − Черемшанское, Тайгинское, Дальнегорское, Мономаховское, Сихотэ-Алинское, Лужковское, Кавалеровское, Устиновское), Рощинское, Тернейское (часть − Агзинское, Амгинское, Пластунское, Самаргинское, Светлинское, Тернейское)), Хабаровский край (Амгуньское, Высокогорное, Ульчское (часть − Больше-Михайловское, Воскресенское, Удыльское), Северное, Советское), Амурская область (Дугдинское (часть − Огоронское, Туксинское), Тындинское (часть − Беленькое, Моготское, Пригородное, Сигиктинское, Тындинское), Мазановское (часть − Маргаритовское, Майское, Новороссийское), Дипкунское). Всего на общей площади 120 млн. га.

3.3. Результаты работ:

• Отчеты, содержащие результаты по дистанционному мониторингу использования лесов, по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств с приложением альбомов изображений космических снимков с выявленными нарушениями лесного законодательства на бумажном носителе и в электронном виде в 1 экземпляре.