Сосны да ели
Свердловская область располагает богатыми древесными
ресурсами – ее лесистость составляет 68%
Общая площадь лесного фонда региона более 15 млн га, и 83% покрыты лесом. Основной породный состав: сосна, ель, береза, осина. Хвойные леса занимают 57% всей площади лесфонда, лиственные - 43% По запасам древесины преимущество также за хвойными породами: на них приходится 61%, а на лиственные - 39%.
Расчетная лесосека составляет 23,129 млн м3. Фактический размер ежегодного пользования лесным фондом в области - 31 % разрешенного для вырубки объема.
В Свердловской области развиты все виды использования лесов, представленные в Лесном кодексе. Например, для религиозной деятельности на безвозмездной основе передано 999,4 га, для научно-исследовательской деятельности Уральскому государственному лесотехническому университету - 29 тыс. га леса.
Состояние лесов Свердловской области
По данным министерства природных ресурсов Свердловской области, общая экологическая обстановка в регионе характеризуется как стабильная. Но Урал - это средоточие российской промышленности (в Свердловской области более 3,5 тыс. промышленно-хозяйственных организаций, из них около 600 крупных и средних промпредприятий, деятельность которых оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую природную среду), поэтому лес вблизи промышленных предприятий не может не испытывать повышенную нагрузку от выбросов.
«То, что большая часть территории области занята лесами, способствует поддержанию экологической стабильности климата, гидрогеологического режима, сохранению растительного и животного мира. В то же время ряд природных факторов уменьшают возможности поддержания экологического равновесия, - отмечают в департаменте лесного хозяйства Свердловской области. - Среди этих факторов - низкий уровень водообеспеченности территории, отсутствие крупных речных систем, частые засухи, наличие множества низкоплодородных почв, большая изрезанность рельефа в предгорьях, определяющая эрозию почвы, своеобразный режим воздухообмена, обуславливающий появление смога в атмосфере».
Лесоустройство в Свердловской области
Одна из самых актуальных проблем лесного хозяйства области - отсутствие лесоустроительные работы, которые очень давно не проводились в регионе. Деньги из федерального бюджета на эти работы не выделяются.
«Как при разработке Лесного плана в 2007 году, так и в настоящее время при предоставлении лесного фонда в пользование, назначении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, определении объема доходов от использования лесов на территории Свердловской области существовала и существует проблема отсутствия достоверной информации о запасах лесных ресурсов и их состоянии, - комментируют в Департаменте лесного хозяйства. - Отсутствие актуальной информации о состоянии лесного фонда отрицательно сказывается на обеспечении экономической эффективности ведения дел в сфере ЛПК». Только на 18% площади лесного фонда региона давность лесоустройства составляет менее десяти лет, и сведения о тамошних лесных ресурсах можно назвать актуальными.
По подсчетам специалистов, срочное проведение лесоустроительных работ необходимо на площади более 12 млн га. В настоящее время в правительстве Свердловской области обсуждается вопрос о разработке государственной целевой областной программы по лесоустройству на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов и арендаторов лесного фонда.
Лесные дороги в Свердловской области
Еще одна традиционная для отечественного лесного хозяйства проблема - отсутствие развитой транспортной инфраструктуры лесовозных дорог. С учетом географических особенностей Свердловской области (большой протяженности с севера на юг, пересеченности местности) это становится фактором, который заметно сдерживает развитие лесопромышленного комплекса и обуславливает ярко выраженную сезонность лесозаготовительного производства.
Заготовка и вывозка древесины ведутся в основном в зимний период, что требует концентрации значительных материальных и финансовых ресурсов. При этом основная часть лесозаготовок ведется в зоне освоенных лесов, вблизи существующих транспортных магистралей и дорог общего пользования. А труднодоступные лесные массивы в северных районах остаются неосвоенными.
«Лесным кодексом РФ разрешается создание лесных дорог при любых видах использования лесов, но этот механизм ни в кодексе, ни в подзаконных актах к нему не прописан. Поэтому возникает ряд вопросов при реализации этого положения на практике, - сетуют в областном департаменте лесного хозяйства. - Нет ясности, на каких условиях юридическое лицо имеет право создавать лесную дорогу. Участки являются государственной собственностью и передаются в аренду на определенный срок. И если арендатор построил лесную дорогу на собственные средства, после прекращения договора аренды непонятно, кому она будет принадлежать и кто компенсирует затраты на создание дороги, надобность в которой у арендатора отпала, хотя объект находится в эксплуатационном состоянии и может использоваться как для охраны, защиты, воспроизводства лесов, так и в других целях. Кроме того, на законодательном и нормативно-правовом уровне требуют решения вопросы регулирования отношений, возникающих при строительстве и эксплуатации лесных дорог: порядок их постановки на учет, допуск средств, не связанных с обслуживанием лесной инфраструктуры, отчуждения сельскохозяйственных и других нелесных земель, по которым могут проходить дороги, и т. д.».
Вследствие отсутствия заинтересованности арендаторов лесных участков в инвестировании средств в строительство лесных дорог, а также отсутствия бюджетного финансирования развития лесотранспортной инфраструктуры, в 2011-2012 годах строительство лесных дорог почти не велось. Но региональные власти рассчитывают все-таки сдвинуть решение этого вопроса с мертвой точки. Стратегия развития лесопромышленного комплекса до 2020 года, разработанная министерством промышленности и науки Свердловской области, предполагает создание транспортной инфраструктуры на лесных землях на условиях государственно-частного партнерства. Предполагается, что наличие объектов транспортной инфраструктуры будет способствовать повышению стоимости лесного участка для потенциального арендатора - лесозаготовителя.
«Реализация мероприятий по строительству магистральных лесовозных дорог круглогодичного действия позволит повысить транспортную доступность лесных ресурсов, вовлечь в эксплуатацию дополнительные лесные участки», - отмечают в департаменте.
Пожарная безопасность в лесах Свердловской области
Проблемы с лесными магистралями не касаются дорог противопожарного назначения. Только в 2012 году региональным департаментом лесного хозяйства было построено и отремонтировано 188 км таких дорог, что составило 125 % плана.
В прошлом году на территории Свердловской области было зарегистрировано 1158 лесных пожаров на 7113 га. По площади это в четыре раза меньше, чем в предыдущем. Если же сравнивать результаты прошлого года со средними данными за последние пять лет, прогресс в этом направлении еще более впечатляющий: площадь, пройденная лесными пожарами, уменьшилась в десять раз; средняя площадь одного лесного пожара уменьшилась в девять раз и составляет 6,3 га; количество лесных пожаров, ликвидированных в день обнаружения, увеличилось на 15 % и составляет 55%; количество лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки, увеличилось на 18 % и составляет 76 %; количество лесных пожаров, обнаруженных с помощью авиации, увеличилось с 4 до 27%.
«В последнее время мы ощущаем серьезную поддержку в охране лесов от пожаров и тушении лесных пожаров как от федеральных, так и от региональных органов государственной власти, - констатируют в департаменте лесного хозяйства. - На эти цели за последние два года было выделено 432,9 млн руб. В области успешно используется информационно-телекоммуникационная система "Ясень", приобретенная за счет средств областного бюджета. Ежегодно наращивается объем летных часов для проведения авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах. Сейчас идет работа с операторами сотовой связи, цель которой - размещение систем раннего обнаружения лесных пожаров на вышках сотовой связи. На это планируется потратить 29 млн руб. из областного бюджета».
Лесовосстановление в Свердловской области
В 2012 году план по лесовосстановлению был выполнен на 108%. Искусственное лесовосстановление проведено на площади 6685 га (при плане 5550 га), в том числе лесные культуры высажены на площади 5740 га (при плане 4488 га).
Для выполнения полного объема работ по лесовосстановлению в 2013 году Свердловской области потребуется 23 млн саженцев. С помощью только собственных питомников обеспечить этот объем невозможно. Сегодня в распоряжении региона 18 млн саженцев. Недостающее количество арендаторы планируют приобрести весной текущего года в Челябинской области.
Тем временем в целях устранения дефицита посадочного материала в Свердловской области увеличены площади ежегодного посева в питомниках - с 11 (2009 год) до 27 га (план 2013 года).
Незаконные рубки в Свердловской области
С 2009 года в регионе действует комиссия по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины. Соглашение о взаимодействии в сфере пресечения и предупреждения экологических преступлений заключено между департаментом лесного хозяйства и ГУ МВД России по Свердловской области.
Сейчас уже можно говорить об уменьшении числа случаев незаконных рубок лесных насаждений. Так, за 2012 год зарегистрировано 613 случаев незаконных рубок, что на 14,5 % меньше, чем в предыдущем. Объем незаконно вырубленной древесины составил 60,4 тыс. м3 - на 21% меньше, чем в 2011 году. Ущерб, причиненный незаконными рубками, в прошлом году составил 486,1 млн руб., что на 25% меньше, чем в 2011-м.
Предъявлено 199 исков о возмещении ущерба на сумму 144 млн руб. В суды направлено 85 исков о возмещении ущерба в размере 95,2 млн руб. За незаконную рубку к уголовной ответственности привлечено 40 человек.
«Основной проблемой остается установление виновных лиц и взыскание ущерба от незаконных рубок, - отмечают в департаменте. - Преступления, связанные с незаконным оборотом древесины, по-прежнему составляют большую часть всех экологических преступлений, зарегистрированных в Свердловской области».
Кадры лесной отрасли Свердловской области
Общая численность работающих в лесном хозяйстве Свердловской области составляет 2420 человек (в 2005 году - 4871 человек). Из них 21 % - люди предпенсионного и пенсионного возраста, при этом число молодых специалистов, приходящих в лесную сферу, с каждым годом уменьшается. В ближайшие годы в лесном хозяйстве Свердловской области прогнозируется кадровый дефицит.
Одной из главных причин снижения привлекательности профессий лесного профиля в департаменте лесного хозяйства называют низкую зарплату. По результатам прошлого года она составила в среднем 20,2 тыс. руб. Это значительно ниже среднего уровня зарплаты по Свердловской области.
«Важнейший фактор, который влияет на работу с кадрами в отрасли, - характер размещения производства и экономическая ситуация: в тех случаях, когда в районах деятельности лесохозяйственных организаций имеются крупные производства, где заработная плата значительно выше, чем на предприятиях лесного хозяйства, кадровая ситуация обостряется, - рассказывают сотрудники департамента. - Более того, экономический подъем в других отраслях региона негативно сказывается на кадровой ситуации в лесном хозяйстве, так как специалисты переходят в развивающиеся отрасли. Если рост заработной платы в лесном хозяйстве и дальше будет отставать от роста заработной платы в других отраслях, приток молодых специалистов в лесное хозяйство будет еще слабее. Имеются и серьезные проблемы с бытовыми условиями работников лесной сферы: предлагаемые лесничествами условия проживания (как правило, это неблагоустроенное жилье либо отсутствие жилья) не привлекают молодых специалистов».
В то же время база для обучения необходимых специалистов в регионе имеется. Профильных инженеров и экономистов готовит Уральский государственный лесотехнический университет, а специалистов среднего звена - Талицкий лесотехнический техникум.
Подготовила Евгения ЧАБАК
Другие статьи рубрики Регион номера: Свердловская область
Основу промышленности Свердловской области составляет тяжелое машиностроение
База для лесной науки
Стратегия развития ЛПК Свердловской области нуждается в актуализации
Значимые предприятия ЛПК Свердловской области
Список предприятий ЛПК Свердловской области
В центре Урала
Резервы роста уральского ЛПК
Основные предприятия ЛПК Свердловской области
Список предприятий ЛПК Свердловской области
Любимый регион Менделеева
От криминального бума к инвестиционному
Инвестиционный климат: лед тронулся
Крупные предприятия ЛПК Свердловской области
Список предприятий ЛПК Свердловской области
