Глава Хабаровского края Вячеслав Шпорт: «Развитие лесопромышленного комплекса края невозможно без федеральной поддержки»

Лесные богатства Хабаровского края поистине неисчерпаемы - при правильном использовании. Власти региона сейчас, с одной стороны, создают условия для развития отрасли и наращивания объемов производства, с другой - озабочены сохранением и восстановлением лесов. Как и в большинстве отдаленных районов РФ, одной из главных задач здесь остается борьба с лесными пожарами. И хотя по итогам пожароопасного сезона 2013 количество пожаров существенно уменьшилось, задачу нельзя считать решенной. Основной проблемой по-прежнему остается недостаточное финансирование делегированных государственных полномочий, переданных на региональный уровень из федерального центра. О состоянии дел в ЛПК региона мы попросили рассказать губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпорта.

- Вячеслав Иванович, Хабаровский край относится к крупнейшим российским лесосырьевым регионам. Удовлетворены ли вы темпами развития отрасли?

- Несмотря на положительную динамику, вклад лесопромышленной отрасли в краевой валовой региональный продукт в последние годы уменьшается. Так, в 2010 году доля лесопромышленного комплекса в краевом ВРП составила 4,1%, в 2012 году сократилась до 2,9%, что на 23% ниже уровня 2010 года. Основные проблемы - снижение цен и спроса на продукцию на внешних рынках.

В объеме производимой лесной отраслью продукции преобладает необработанный лес (70%). Поэтому необходимым условием развития лесного комплекса края является увеличение доли глубокой переработки древесины и повышение внутреннего спроса на лесоматериалы.

- Каким образом власти региона могут способствовать этим процессам?

- Краевые органы власти ведут работу, направленную на стимулирование спроса на внутреннем рынке и улучшение инвестиционного климата в отрасли. В частности, рассматривается возможность расширения деревянного домостроения в регионе. В настоящее время на стадии инвестиционного предложения находится проект по созданию производства пиломатериалов и комплектующих для деревянного домостроения. Интерес к организации производства проявлен (ООО «Рос-ДВ»), ведется поиск стратегических партнеров.

Инструментом увеличения внутреннего спроса на продукцию лесной промышленности служит и адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного строительства, а также программа ипотечного кредитования сельских жителей в рамках государственной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае».

Что касается финансовых и административных инструментов, то в Хабаровском крае действует сразу несколько нормативных актов.  К примеру, государственной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013-2020 годы» предусматривается предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату платежей по договорам лизинга оборудования, реализацию программ повышения энергоэффективности, модернизацию производственного оборудования, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, адаптацию к условиям членства России во Всемирной торговой организации, а также начинающим малым инновационным компаниям и действующим инновационным компаниям. Распоряжением от 30.12.2010 №800-рп «Об арендной плате по договорам аренды лесных участков» установлена плата, зачисляемая в краевой бюджет, в размере 25% ее минимального размера на период окупаемости приоритетного инвестиционного проекта. Кроме того, законом №308 от 10.11.2005 «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» установлено право на применение пониженных налоговых ставок для субъектов инвестиционной деятельности по отдельным видам налогов:

• 1,1% при исчислении налога на имущество, созданное в рамках реализации инвестиционных проектов на расчетный срок окупаемости, но не более пяти лет, начиная с первого числа очередного налогового периода, следующего за отчетным периодом, в котором в соответствии со сроками, установленными в инвестиционном проекте, должны вводиться в эксплуатацию объекты основных средств;
• 13,5% налога на прибыль в части сумм, зачисляемых в краевой бюджет на расчетный срок окупаемости, но не более пяти лет, начиная с первого числа налогового периода, следующего за периодом, на который приходится день начала вложения инвестиций.

Также местные органы власти оказывают содействие в выделении квот на привлечение иностранной рабочей силы и получении разрешительных документов для иностранных работников, получении классификационного решения Федеральной таможенной службы для таможенного оформления компонентов технологического оборудования по инвестиционным проектам, в формировании и резервировании дополнительных лесных участков для обеспечения инвестиционных проектов сырьем без проведения аукциона. Государственные гарантии Хабаровского края предоставляются для получения кредитов на модернизацию и развитие производства.

- Насколько эффективны перечисленные инструменты?

- Развитие лесопромышленного комплекса края невозможно без дополнительных мер поддержки на федеральном уровне. Крайне необходимы:

• отмена таможенных пошлин на экспорт необработанной древесины на три года для повышения платежеспособности предприятий;
• целевое снижение на 50% для предприятий, реализующих инвестиционные проекты, железнодорожных тарифов на перевозку сырья на лесоперерабатывающие заводы, а также произведенной готовой продукции;
• субсидирование государством в размере 50% ставки по кредитам, привлекаемым на создание современных лесоперерабатывающих производств;
• выравнивание действующих в крае энергетических тарифов до средних по России;
• обеспечение инвентаризационных и лесоустроительных работ для получения точной информации о состоянии лесных ресурсов.

Необходимо также увеличение до 1,4 млрд руб. финансирования переданных краю полномочий в области лесных отношений. Принятие этих мер позволит реализовать в полном объеме переданные полномочия в области лесных отношений, в том числе сохранность лесов от пожаров, нелегальных рубок, лесовосстановление. При условии достаточной финансовой поддержки мы также готовы обеспечить развитие деревоперерабатывающих мощностей и объемы переработки древесины до 50% к 2015 году и 80-90% к 2020 году.

- На каких участках работы прежде всего сказывается недостаток финансирования федеральным центром?

- Анализ расходов на лесное хозяйство за последние пять лет показал недостаточность финансирования, направляемого на охрану, защиту и воспроизводство лесов на территории края. Так, в 2012 году кредиторская задолженность перед организациями за тушение лесных пожаров составила 185,4 млн руб. Из-за отсутствия финансирования существующий режим (кратность) авиапатрулирования не позволяет обеспечить оперативное тушение лесных пожаров в первые сутки их возникновения.

Только аренда воздушных судов обходится в 357,3 млн руб. Однако в 2013 году на эти цели было выделено всего 163,5 млн руб., из них за счет субвенций из федерального бюджета - 92,4 млн руб.

По соглашению с Рослесхозом управление лесами правительства края в 2011-2012 годах приобрело специализированную лесопожарную технику на 302,9 млн руб., в том числе из федерального бюджета было выделено 287,8 млн руб.

Этой техникой укомплектовано восемь пожарно-химических станций III типа, которые дислоцируются в наиболее горимых районах края, что позволяет оперативно принимать меры по тушению лесных пожаров. На годовое содержание станций требуется 223,05 млн руб. Но в 2013 году на приобретение и содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, а также наземный мониторинг пожарной опасности в лесах было предусмотрено финансирование в объеме всего 53,3 млн руб., из них за счет федерального бюджета 17 млн руб.

Беседовала Мария АЛЕКСЕЕВА

Другие статьи рубрики Регион номера: Хабаровский край

Хабаровскому краю в 2018 году исполняется 90 лет
Хабаровскому краю в 2018 году исполняется 90 лет ЦБК как локомотив развития ЛПК Хабаровского края
И экспорт, и переработка
В центре Хабаровска вырастет небоскребт
Список предприятий ЛПК Хабаровского края

Бархатный край
В Хабаровском крае могут появиться лесные плантации
Взгляд в сторону
Крупнейшие предприятия ЛПК Хабаровского края
Список предприятий ЛПК Хабаровского края

Хабаровский край в цифрах
Дальневосточные страсти
Лесная промышленность Хабаровского края
Восток — делo тонкое
Молодая поросль лесной промышленности
Вперед с «новыми технологиями»!

Обзоры ЛПК регионов России