Подведены итоги работы лесного хозяйства России в 2015 году
14 апреля 2016 года в Москве заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства (ФАЛХ) Иван Валентик провел всероссийское совещание, посвященное итогам работы лесного хозяйства России в 2015 году и задачам на 2016 год.
В совещании приняли участие руководители профильных комитетов Совета Федерации и Государственной думы РФ, федеральных органов власти, руководители субъектов Российской Федерации, лесных департаментов федеральных округов, а также лесных подразделений субъектов, отвечающих за исполнение переданных полномочий в области лесных отношений. В мероприятии также участвовало руководство отраслевой профсоюзной организации, подведомственных учреждений Рослесхоза, представители отраслевой науки, экспертного сообщества, бизнеса.
Иван Валентик сообщил, что в настоящее время завершена работа над 46 законодательными и нормативными правовыми актами, разработка которых велась в рамках поручений Президента Российской Федерации и Правительства РФ. В числе наиболее важных законопроектов - федеральный закон № 206, в соответствии с которым субъектам малого и среднего предпринимательства разрешено осуществлять заготовку древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Кроме того, принятие в конце 2015 года федерального закона № 455 позволило улучшить подходы к защите лесов от организмов-вредителей: сократить сроки принятия решений, обеспечить прозрачность проводимых процедур и снять бюрократические барьеры при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах. В 2015 году был утвержден порядок осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов, который является основным инструментом оценки эффективности лесовосстановления.
Объем финансирования лесного хозяйства в 2015 году в рамках государственной программы за счет средств федерального бюджета превысил 31 млрд руб., финансирование в объеме 10,7 млрд руб. было обеспечено за счет средств региональных бюджетов. Субвенции субъектам РФ на ведение лесного хозяйства составили 24 млрд руб. При этом, несмотря на общее сокращение объемов финансирования госпрограммы в 2015 году по сравнению с 2014 годом, затраты на охрану лесов от пожаров остались на уровне прошлого года.
Иван Валентик отметил, что в этом году будет завершен переход от финансирования субъектов на основании фактических затрат к практике планирования затрат на основе нормативов на выполнение лесохозяйственных мероприятий. «Структура и состав затрат нам понятны, новая методика распределения субвенций с учетом региональных особенностей ведения лесного хозяйства подготовлена», - отметил глава Рослехоза.
Площадь лесов, переданных в аренду, составила 231 млн га. Основным видом использования лесов остается заготовка древесины, которая в 2015 году велась на площади 171 млн га. В 2015 году, несмотря на тяжелую экономическую ситуацию, было заготовлено на 2 млн м3 древесины больше, чем в 2014 году: 205 млн м3. По мнению главы Рослесхоза, это объясняется в первую очередь введением ЕГАИС, обеспечившей вывод части заготовок из «тени».
Для повышения инвестиционной привлекательности лесной отрасли совместно с ведущими лесопромышленными компаниями и научно-исследовательскими институтами ведется работа по интенсификации использования и воспроизводства лесов. Для пилотного Двинско-Вычегодского таежного лесного района уже разработаны нормативы ухода за лесом, лесовосстановления и использования лесов с учетом региональных природных и социально-экономических условий.
Иван Валентик сообщил, что в 2015 году впервые был проведен государственный мониторинг воспроизводства лесов, который выявил сокращение площади, занятой лесными насаждениями, на 0,5 млн га. «Полученные данные требуют детального изучения и серьезного анализа. Я призываю отнестись к этим фактам с максимальной ответственностью», - заявил руководитель Федерального агентства лесного хозяйства.
Рослесхоз последовательно проводит политику, направленную на увеличение объемов лесоустроительных работ. Лесоустроительные мероприятия в 2015 году были проведены на площади 24 млн га. По словам Ивана Валентика, руководство регионов и представители бизнеса должны участвовать в лесоустроительных работах на принципах государственно-частного партнерства и ежегодно проводить работы на площади не менее 30 млн га. Глава Рослесхоза подчеркнул, что необходимо решить системные проблемы соблюдения сроков и качества лесоустроительных работ. Отмечены случаи, когда в субъектах материалы лесоустройства изготавливаются без выхода в лес, занижается информация о запасе, завышается возраст древостоя, искажается реальный состав лесных насаждений и даже изменяются границы лесничеств. По словам Ивана Валентика, государственный контроль качества лесоустроительных работ будет усиливаться. Кроме того, Рослесхозом в 2015 году обеспечено проведение работ по определению границ лесничеств на площади около 27 млн га. В 2016 году подобные работы будут проведены на площади более 50 млн га.
В 2015 году на территории России возникло 12,3 тыс. лесных пожаров площадью 2,9 млн га (это в 1,3 раза меньше показателей 2014 года), в том числе на землях лесного фонда возникло 11,3 тыс. пожаров на площади 2,6 млн га. Более 90% пройденной огнем площади пришлось на Сибирский и Дальневосточный федеральные округа. Наиболее сильные пожары в 2015 году были отмечены на территории Забайкальского края, Республики Бурятия, Иркутской и Амурской областей, Республики Тыва. Иван Валентик напомнил, что в 2015 году был введен запрет на неконтролируемые сельскохозяйственные палы сухой травы, но в ряде региональных и муниципальных образований принципиальных изменений подхода к соблюдению этого запрета пока не произошло. Основная причина весенних пожаров 2015 и 2016 годов остается прежней: неконтролируемые выжигания сухой травы и нарушение гражданами правил пожарной безопасности в лесах.
В 2015 году по сравнению с 2014 годом сократилось количество нарушений лесного законодательства, и вред, причиненный лесам, снизился на 19% - до 11,7 млрд руб. Лесными инспекторами были наложены административные штрафы на общую сумму 881,6 млн руб. Благодаря усилению межведомственного взаимодействия, прежде всего со Службой судебных приставов России, удалось повысить эффективность взыскания административных штрафов и сумм за причиненный лесам вред.
В 2015 году впервые с 2012 года благодаря введению ЕГАИС учета древесины и сделок с ней удалось достичь снижения объема незаконных рубок лесных насаждений на 8% и сократить ущерб от подобных рубок на 20%.
Что касается кадровой ситуации, то, по результатам мониторинга 2015 года, прогноз потребности в кадрах лесного профиля, по данным субъектов, составляет около 2 тыс. человек в год, а молодых специалистов лесного хозяйства выпускается чуть больше 1,5 тыс. человек. Иван Валентик отметил, что для обеспечения лесной отрасли профессиональными кадрами необходимы скоординированные действия учреждений системы образования и органов исполнительной власти субъектов в сфере лесных отношений.
В заключение г-н Валентик напомнил, что в мае в России в шестой раз пройдет весенняя акция «Всероссийский день посадки леса» и попросил всех участников совещания принять активное участие в организации и проведении этого мероприятия. В 2015 году сажать леса вышли более трех миллионов человек по всей стране.
Пресс-служба Федерального агентства лесного хозяйства
