ЛесЕГАИС: от цветочков к ягодкам…
Система учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС) в этом году претерпит масштабные изменения в целях усиления контроля оборота лесоматериалов и повышения результативности борьбы с незаконными рубками. Эта тема стала главной при обсуждении деятельности лесного сектора в Совете Федерации Федерального Собрания РФ. И теперь работой ЛесЕГАИС, а также повышением эффективности лесного законодательства занимается не только Рослесхоз, но и сенаторы, члены Правительства РФ, сотрудники Минприроды и других ведомств.
16 января 2019 года прошло заседание Совета Федерации ФС РФ, на котором руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик выступил с докладом о состоянии лесной отрасли в стране. Сенаторы во главе с председателем Валентиной Матвиенко остались крайне недовольны положением в лесном хозяйстве страны, поэтому было принято решение в кратчайшие сроки обеспечить усиленный контроль отрасли высшими уровнями власти.
Уже к середине этого года Совфед требует от профильных ведомств и созданных рабочих групп достижения качественных изменений в отрасли.
В первую очередь члены Сената обратили внимание на усиление контроля оборота древесины и разработку новых, более действенных принципов учета древесины и сделок с ней. Ряд предложений руководство Совета Федерации уже обсуждало с премьер-министром страны. И вот прозвучали с новой силой вопросы, которые так или иначе затрагивались в 2017 и 2018 годах, но до сегодняшнего дня оставались без особого внимания:
- о введении обязательной поштучной маркировки древесины не только ценных пород, отправляемых на экспорт, но и всей древесины на внутреннем рынке России;
- о временном ограничении (или остановке) экспорта древесины для ликвидации потока за рубеж незаконно полученной лесопродукции вплоть до установления новых, действенных правил контроля и учета;
- о разработке принципиально нового Лесного кодекса;
- о пересмотре всех долгосрочных договоров аренды, заключенных в 1990-е и так называемые нулевые годы;
- об изменении механизма экспортного квотирования и многие другие.
Министерству природных ресурсов РФ и Рослесхозу поручено разработать новую нормативно-правовую базу, а при Правительстве РФ сформированы рабочие группы по изменению лесного законодательства и регулирования в лесной отрасли. В выступлениях на заседании Совета Федерации прозвучали предложения о серьезном реформировании лесного сектора экономики, и в первую очередь изменения коснутся учета древесины и контроля ее оборота.
В опубликованный в конце прошлого года на сайте regulation.gov. ru законопроект, касающийся включения сведений о сопроводительном документе в ЛесЕГАИС, уже внесено много поправок, и, вероятно, с выходом проекта на самый высокий уровень обсуждения принятие его будет форсироваться. Речь идет об электронном сопроводительном документе, реестрах мест складирования и внедрении опыта пилотного проекта Иркутской области по всей России.
Еще в конце прошлого года в ЛесЕГАИС появился новый функционал для создания реестра мест складирования древесины, который заменил предыдущий вариант ввода информации в декларации и стал первым шагом по введению электронного сопроводительного документа. Вскоре будут пересмотрены размеры штрафов за неисполнение требований лесного законодательства, а также изменены и другие аспекты деятельности предприятий ЛПК и региональных органов исполнительной власти в области лесных отношений.
23 января 2019 года ЛесЕГАИС была подключена к Системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), что позволяет всем смежным заинтересованным федеральным ведомствам в автоматическом режиме использовать сведения из ЛесЕГАИС. Этот шаг должен повысить эффективность контролирующих органов в борьбе с незаконной заготовкой древесины и оборотом нелегальной древесины.
Теперь у Федеральной таможенной службы, Федеральной налоговой службы, МВД России, Росфинмониторинга и других ведомств есть техническая возможность автоматически получать все необходимые сведения из ЛесЕГАИС и использовать эту информацию в ведомственных системах. Это означает, что надзор в лесном секторе теперь осуществляет не только оператор системы учета древесины (Рослесхоз), но и все смежные контролирующие ведомства. Усиление контроля выводит на новый уровень требования, касающиеся степени ответственности лесопользователей и всех участников лесных отношений, а значит, лишь полное понимание целей, задач и принципов работы в ЛесЕГАИС станет гарантом безошибочной работы. Поэтому крайне важно следить за изменениями в законодательстве и быть в курсе всех актуальных нововведений.
Кирилл Веревочкин
