Северо-Западный Федеральный округ подводит итоги
Субъекты СЗФО: оценка эффективности
Отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений переданы в регионы. Контролирует эффективность и качество переданных полномочий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти – Рослесхоз и его территориальные органы. Оценка эффективности переданных полномочий осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ.
Субъекты РФ ранжируются по группам эффективности осуществления переданных полномочий: высокий уровень – первые 20 мест; средний – с 21 по 40 место; удовлетворительный – с 41 по 60; низкий – с 61 по 81 место. В СЗФО прослеживается положительная динамика эффективности управления лесами. В 2019 году высокого уровня исполнения переданных полномочий достигли шесть субъектов округа: Ленинградская (первое место в общероссийском рейтинге), Вологодская (6-е), Калининградская (8-е), Новгородская (14-е) области, Республика Карелия (15-е) и Республика Коми (19-е). Наибольшую динамику по отношению к 2018 году демонстрируют Республика Коми и Мурманская область, которые поднялись на 19 и 13 пунктов соответственно в рейтинге.
В целом в СЗФО отмечается средний уровень эффективности осуществления полномочий. По использованию лесов большинство субъектов округа находятся в верхней зоне рейтинга. По воспроизводству лесов СЗФО находится на границе высокого и среднего уровня эффективности. В верхнюю зону общероссийского рейтинга по воспроизводству лесов вошли Псковская (2-е место), Ленинградская (3-е место), Вологодская (12-е), Новгородская (18-е) области, Республика Карелия (12-е) и Республика Коми (16-е).
По охране лесов от лесных пожаров округ на среднем уровне эффективности. В верхнюю зону рейтинга попали Ленинградская (5-е место), Вологодская (11-е), Новгородская (20-е) области, Ненецкий АО (7-е) и Республика Коми (9-е).
Финансово-экономическая деятельность в округе на среднем уровне эффективности. По этой группе критериев более пяти лет подряд Ленинградская область занимает первое место в общероссийском рейтинге. Также в верхнюю зону рейтинга вошли Вологодская (2-е место), Калининградская (9-е), Новгородская (19-е) области, Республика Карелия (13-е) и Республика Коми (15-е).
По показателям лесного надзора, защиты и сохранения лесов округ показывает средний уровень эффективности. Так, в верхней зоне рейтинга по лесному надзору находятся Республика Коми (11-е место) и Ленинградская область (10-е), которая в 2018 году занимала 31-е место.
По защите лесов в верхней зоне общероссийского рейтинга находятся: Новгородская (5-е место), Ленинградская (14-е), Калининградская (17-е) области и Ненецкий АО (18-е).
Контроль за исполнением переданных лесных полномочий
В соответствии с планом проверок на 2020 год департамент участвовал в трех плановых выездных проверках: в Псковской (март) и Мурманской (июль) областях, Республике Карелия (август), – а также в одной проверке субъекта РФ другого округа: Московской области (август). В ноябре территориальным органом Рослесхоза по Центральному федеральному округу проведена проверка Ленинградской области.
В 2020 году, несмотря на ограничения, связанные с пандемией коронавируса, департамент провел 51 внеплановую проверку: 21 проверку исполнения предписаний Рослесхоза, 16 проверок исполнения предписаний департамента, четыре проверки по обращениям граждан и юридических лиц, 10 проверок готовности органов государственной власти к пожароопасному сезону.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 22.07.2020 года №АВ-П11-51П (пункт 8) департамент продолжает проверку исполнения переданных полномочий в области лесных отношений в части соблюдения порядка заключения и реализации органами государственной власти субъектов РФ долгосрочных договоров аренды лесных участков для заготовки древесины и оценки соответствия установленных договорами объемов лесохозяйственных мероприятий объемам, обеспечивающим непрерывное и неистощительное лесопользование, выполнения соответствующих мероприятий. В октябре завершена документарная проверка Архангельской области.
За девять месяцев 2020 года департамент рассмотрел 274 обращения граждан. По четырем обращениям проведены внеплановые проверки (две документарные – в Псковской и Вологодской областях, две выездные – в Архангельской и Ленинградской областях) и выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Реализация федерального проекта «Сохранение лесов»
Объем финансирования в рамках реализации федерального проекта «Сохранение лесов» нацпроекта «Экология» на 2020 год в округе составляет 692 млн руб., 82,9% средств направлено на приобретение лесопожарной техники и оборудования, 17,1% – на приобретение лесохозяйственной техники и оборудования.
По состоянию на 1 ноября в округе заключены контракты на поставку 741 единицы техники и оборудования, в том числе 369 единиц лесопожарной техники и оборудования и 372 единиц лесохозяйственной техники и оборудования, на общую сумму 467,2 млн рублей.
Финансирование из федерального бюджета, выделенное на увеличение площади восстановленных лесов в результате проведения мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению, составляет 218,1 млн рублей.
По состоянию на 1 ноября 2020 года лесовосстановление в округе проведено на площади 258,2 тыс. га, что составляет 96% годового плана (268,2 тыс. га), в том числе искусственное лесовосстановление проведено на площади 40,7 тыс. га – 111% годового плана (36,7 тыс. га).
Средства субвенций из федерального бюджета на формирование запаса лесных семян для лесовосстановления на 2020 год выделены в объеме 264,3 тыс. руб. трем субъектам округа: Республике Карелия, Псковской и Мурманской областям.
По состоянию на 1 ноября текущего года заготовлено 6192,78 кг семян (в том числе 81,15 кг с улучшенными наследственными свойствами [УНС]), из них 1426,79 кг семян сосны, 4764,64 кг ели (в том числе 79,8 кг с УНС) и 1,35 кг лиственницы (в том числе 1,35 кг с УНС).
Лесоустроительные мероприятия в Ленинградской области
В Ленинградской области действует беспрецедентное количество (семь) государственных контрактов на проведение лесоустроительных работ на землях лесного фонда региона общей площадью более 1,9 млн га.
В текущем году в рамках заключенных государственных контрактов на выполнение лесоустроительных работ в Любанском, Волховском, Учебно-опытном, Гатчинском, Тихвинском и Киришском лесничествах – филиалах ЛОГКУ «Ленобллес» проведены коллективные тренировки по таксации леса. Завершились лесоустроительные работы в Кировском лесничестве.
В настоящее время лесоустроительные работы на землях лесного фонда проведены на общей площади более 4 млн га (75% общей площади земель региона).
Борьба с незаконными рубками в Ленинградской области
После передачи отдельных полномочий субъектам РФ в области лесных отношений объем незаконных рубок в регионе снизился на 98%. Такой результат достигнут за счет системной работы лесничеств – филиалов ЛОГКУ «Ленобллес» и работы комитета по природным ресурсам Ленинградской области по организации межведомственного взаимодействия с правоохранительными органами.
За последние полгода работники лесничеств провели более 25 тыс. рейдов патрулирования земель лесного фонда, в том числе примерно 600 рейдов вместе с ОМВД районов. Выявлено 139 случаев незаконной рубки, средний объем рубки составил всего 6,9 м3. Для сравнения: в 2007 году было выявлено более 1000 случаев незаконной рубки общим объемом 88,7 тыс. м3, средний объем рубки был 63,4 м3.
С внедрением Рослесхозом системы учета древесины ЕГАИС, лесничества при содействии правоохранительных органов проводят проверки автотранспорта, перевозящего заготовленную древесину. С начала года проведено более 2,5 тыс. мероприятий по проверке техники, перевозящей древесину, в том числе 385 рейдов совместно с ОМВД районов Ленинградской области. Проверены 433 единицы техники, выявлена одна машина без необходимых сопроводительных документов на перевозку древесины, нарушители привлечены к административной ответственности. За перевозку древесины без оформленного в установленном порядке сопроводительного документа предусмотрен административный штраф до 700 тыс. руб. с конфискацией древесины и транспортных средств.
Всероссийская акция «Сохраним лес» в Санкт-Петербурге
С 7 сентября по 17 октября 2020 года в шести участковых лесничествах Курортного лесничества Санкт-Петербурга проводились посадки деревьев и кустарников. Основное мероприятие с посадкой саженцев сосны состоялось14 октября в Сестрорецком участковом лесничестве, рядом с музейно-выставочным комплексом «Сестрорецкий рубеж».
В акции приняли участие председатель Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Сергей Малинин, заместитель начальника Департамента лесного хозяйства по СЗФО Сергей Ердяков, глава администрации Курортного района Наталья Чечина, председатель Общероссийского народного фронта по Санкт-Петербургу Андрей Рябоконь, представители Всероссийского общества охраны природы.
За время акции в городских лесах Санкт-Петербурга посажено более 6 тыс. деревьев и кустарников на общей площади 3,72 га, в том числе 5,8 тыс. шт. лесных культур на 2,9 га. Также проведена уборка мусора в городских лесах.
«Такого рода мероприятия формируют в сознании граждан бережное отношение к лесу. Ведь лес – это наши легкие, а легкие нужно беречь. В условиях нашей действительности это особенно важная задача», – подчеркнул заместитель начальника Департамента лесного хозяйства по СЗФО Сергей Ердяков.
Карелия приняла участие в акциях «Сад памяти» и «Сохраним лес»
В 2020 году во всех муниципальных районах и городских округах на территории Республики Карелия в рамках международной акции «Сад памяти», приуроченной к 75-летию Победы, в память о погибших в годы Великой Отечественной войны было высажено более 446,2 тыс. штук древесных и кустарниковых растений. В акции приняли участие 835 человек, в том числе сотрудники лесничеств, арендаторов лесных участков и администраций муниципальных районов и городских округов.
В том числе на территории лесного фонда арендаторами лесных участков и сотрудниками лесничеств высажено 445 тыс. штук сеянцев сосны, ели и дуба на площади 166,8 га. В акции приняло участие 273 сотрудника арендаторов лесных участков и лесничеств.
Также в период осеннего лесокультурного сезона 2020 года в целях привлечения внимания общества к проблемам восстановления и приумножения лесных богатств на территории Республики Карелия проведена акция «Сохраним лес - 2020». В рамках акции на территории республики высажено 20,135 тыс. штук деревьев сосны, ели, лиственницы и клена на площади 9,33 га. В акции «Сохраним лес – 2020» приняли участие 145 сотрудников лесничеств и представителей арендаторов лесных участков.
Во время центрального мероприятия по посадке леса в рамках акции «Сохраним лес - 2020», проведенного на территории Березовского лесничества Кондопожского района, в квартале 13 высажено 3 тыс. саженцев. В мероприятии приняли участие 50 человек, в том числе Глава Республики Карелия Артур Парфенчиков и представители органов исполнительной власти.
Авиалесоохрана Мурманской области получила новую технику
В рамках федерального проекта «Сохранение лесов» нацпроекта «Экология» в текущем году парк машин региональной авиалесоохраны пополнился новыми транспортными средствами лесопожарного и лесохозяйственного назначения. Приобретена лесохозяйственная техника и оборудование: трактор с отвалом и плугом, лесной дисковый плуг, девять кусторезов, посадочные корзины с ремнями (55 и 37 штук) и 31 посадочная труба. Новая лесопожарная техника и оборудование: малый лесопатрульный комплекс, внедорожник ЗМВ – 39083 с прицепом, три моторные надувные лодки с моторами, три пожарных модуля, два автобуса УАЗ, пять навигаторов и четыре портативные радиостанции. Стоимость закупленных транспортных средств и оборудования составила 14,2 млн рублей.
К концу года в ГОБУ «Мурманская база авиационной охраны лесов» запланирована поставка грузового автомобиля, комплектов выпускающего для выполнения спусков, мечей Колесова, радиостанций УКВ-диапазона, терминалов спутниковой связи.
В Мурмашах восстановили теплицы
Теперь Мурманская область сможет обеспечивать себя сеянцами сосны: впервые за последние шесть лет на территории области проводятся работы по реконструкции теплиц для выращивания посадочного материала.
В ходе работ полностью заменен деревянный каркас теплиц, убран старый грунт и завезена новая земельно-торфяная смесь. Площадь теплиц 0,15 га.
На реконструкцию теплиц понадобились 2 млн руб. В министерстве природных ресурсов и экологии региона надеются, что в перспективе удастся найти средства на восстановление теплиц в Терском и Зашейковском лесничествах. Тогда, покрыв потребность в сеянцах по нацпроекту, остатки можно будет передавать организациям для компенсационных посадок.
Весной 2021 года теплицы будут засеяны семенами сосны, из которых через два года получат сеянцы сосны местного производства для высадки их на лесокультурные площади региона.
Авиалесоохрана на Вологодчине не допустила крупных пожаров и пришла на помощь регионам
В пожароопасный сезон 2020 года в лесхозах области функционировали 29 пожарно-химических станций. Кроме того, у арендаторов лесных участков работали около 400 пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря. С начала года на территории лесного фонда региона зарегистрировано 13 лесных пожаров общей площадью 9,11 га. Все пожары удалось ликвидировать в первые сутки. В 2020 году средняя площадь лесного пожара в России – 641 га, в Вологодской области в 900 раз меньше – 0,7 га.
13 марта Департамент лесного комплекса Вологодской области уже признали готовым к обеспечению пожарной безопасности в лесах (пожароопасный сезон начался 27 апреля).
Для оказания помощи в тушении лесных пожаров в Красноярском крае 6 июля в Красноярск в составе объединенной группировки сил пожаротушения вместе с коллегами из Архангельской области, республик Карелия и Коми была командирована группа от Вологодской области. Вологодские парашютисты-пожарные в составе сводной группы были задействованы на тушении лесных пожаров, возникших на территории лесного фонда Кодинского лесничества, ликвидировали два лесных пожара на общей площади 680 га. Пожары пришлось тушить в труднодоступной местности с очень сложным рельефом. Министерство лесного хозяйства Красноярского края вручило сотрудникам Вологодской авиалесоохраны благодарственное письмо за активное участие в ликвидации лесных пожаров.
Неоценимую помощь работников Вологодской авиалесоохраны в борьбе со стихией отметил заместитель губернатора области Михаил Глазков: «Хочу поблагодарить лесной спецназ Вологодчины за самоотверженную, поистине героическую работу на лесных пожарах. Вы успешно справились с поставленными задачами, защитили леса и жителей Красноярского края от страшной беды, в очередной раз продемонстрировали отличную подготовку и свои профессиональные качества. Так держать!»
Всего за ситуацией в лесах области следили более 3700 человек, было задействовано около 2100 единиц техники и 20 тыс. единиц специального оборудования. По нацпроекту «Экология» в этом году в регион поступили 12 новых единиц техники и 57 единиц пожарного оборудования. На эти цели было направлено 33,8 млн рублей.
Итоги пожароопасного сезона в Республике Коми
1 октября в связи со стабилизацией обстановки с лесными пожарами в республике правительство Коми подписало постановление об окончании пожароопасного сезона.
С начала пожароопасного сезона (30 апреля) в лесах региона возникло 76 лесных пожаров на площади 650,04 га. Все пожары были потушены своевременно, больше половины ликвидированы в течение первых суток, угрозы населенным пунктам и объектам экономики не было, человеческих жертв нет. По предварительным оценкам, ущерб от лесных пожаров составил 28,2 млн рублей.
Основными причинами лесных пожаров стали неосторожное обращение с огнем (23 случая) и грозы (34 случая). По 18 случаям проводится доследственная проверка, еще в одном случае возгорание произошло от линейного объекта ЛЭП.
«На фоне многолетних наблюдений пожароопасный сезон 2020 в Республике Коми охарактеризован как малогоримый, – отметил министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми Роман Полшведкин. – Полное отсутствие лесных пожаров наблюдалось в мае. Самым горимым месяцем стал июль, когда на площади 595,8 га был зарегистрирован 51 лесной пожар, то есть 67% общего числа пожаров. Средняя площадь тушения лесного пожара в этом году 8,5 га, в то время как в предыдущие 10 лет она составляла 28,2 га».
Основным способом обнаружения лесных пожаров в этом году стало авиационное патрулирование, которое обеспечивали шесть легкомоторных самолетов. Налет по авиационному патрулированию территории лесного фонда составил 808 часов. С помощью авиации было обнаружено 60 лесных пожаров, то есть 79% общего количества возгораний. Кроме того, в регионе действует информационная система дистанционного мониторинга. Также за участками леса и природными объектами, примыкающими к населенным пунктам, осуществляли контроль 27 камер видеонаблюдения системы «Лесохранитель».
Текст и фото Департамент лесного хозяйства по СЗФО
