Кедры Кузбасса
Несмотря на урбанизированность и высокую промышленную развитость, Кемеровская область относится к числу многолесных регионов. Лесом покрыто 6,152 млн га, или 64,3% земель региона.
Специфика Кемеровской области – в высокой концентрации сырьевых и перерабатывающих производств. Поэтому в структуре лесного дохода основной частью поступлений является плата за использование лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых. Хотя область отнесена к многолесным регионам, низкая товарная структура здешних лесов значительно затрудняет организацию их эффективного использования.
В то же время увеличение объемов заготовки крайне необходимо: это дало бы возможность убрать из леса переспелую, поврежденную вредителями и болезнями древесину, провести оздоровительные мероприятия, реконструкцию насаждений. Это важно, ведь в условиях колоссального антропогенного воздействия в Кемеровской области лес является прежде всего фактором, стабилизирующим экологическую ситуацию в регионе.
Говоря о кемеровских лесах, в администрации области отмечают их высокий рекреационный потенциал. Уникальные нетронутые природные ландшафты Горной Шории на юге области называют Сибирской Швейцарией. Таштагольский район превращается в единую большую зону отдыха. Строится центр сноубординга и горных лыж на горе Туманная, планируется, что он станет базой для подготовки российских спортсменов к участию в зимних Олимпийских играх 2014 года в Сочи.
Сложности лесовосстановления
Одной из основных проблем лесного хозяйства в департаменте лесного комплекса Кемеровской области называют невыполнение арендаторами плановых объемов лесовосстановления. В 2011 году они были выполнены только на 67%. К арендаторам лесных участков, не исполняющим договорные обязательства, были применены штрафные санкции в размере трехкратной стоимости работ. Кроме того, с недобросовестными арендаторами досрочно расторгнуто 14 договоров. При этом в департаменте отмечают, что в ряде случаев проведение мероприятий, обозначенных проектными решениями, невозможно в силу объективных причин. Одна из них – неиспользование расчетных объемов заготовки древесины, которое, в свою очередь, влечет невозможность выполнения плановых объемов по воспроизводству лесов, определяемых в проектах освоения лесов из стопроцентного освоения расчетной лесосеки.
К слову, использование расчетной лесосеки на арендованных лесных участках в 2011 году при установленной планке 791 тыс. м3 составило 316 тыс. м3 (или 40%).
По Лесному плану Кемеровской области к 2018 году объемы посадки лесных культур в Кузбассе должны увеличиться почти в два раза и составить 1,3 тыс. га в год. Для такого объема лесовосстановительных работ потребуется не менее 6–7 млн сеянцев ежегодно. Еще в 2009 году департаментом лесного комплекса было принято решение о восстановлении питомников с целью выращивания необходимого количества сеянцев. К настоящему времени на базе АУ КО «Комитет лесного хозяйства» возрождены два базовых питомника – Промышленновский и Анжерский, – ежегодно там планируется засевать около 5 га, а еще 2 га – в других питомниках.
«Есть еще одно новшество: внедрение метода ухода за культурами с помощью химических средств, – рассказывают в департаменте. – В сибирской тайге при нашем высокотравье традиционные механические и ручные уходы малоэффективны, поэтому с 2011 года в области внедряется уход за культурами с применением гербицидов нового поколения на 82% площади лесных культур. Это обеспечит высокую приживаемость посадок при меньших затратах».
Актуальной задачей местные власти считают повышение качества предоставления государственных услуг в области лесного хозяйства, в том числе в рамках межведомственного электронного взаимодействия. Планируется создание электронной карты лесов Кемеровской области, что позволит повысить уровень автоматизации рабочих мест работников лесничеств.
В долгосрочной перспективе предполагается обратить внимание на обеспечение устойчивого лесопользования, поддержку малого и среднего предпринимательства, противодействие нелегальному обороту древесины, снижение уровня недоимок и эффективное расходование средств выделяемых субвенций.
Дорога в лес
Кемеровской области (тыс. м3 ликвидной)
Как уже отмечалось, инфраструктура Кузбасса характеризуется довольно развитой сетью автомобильных дорог общего пользования. Однако эту оценку вряд ли можно отнести к лесным дорогам.
В целом в лесничествах Кемеровской области обеспеченность дорогами для проведения лесохозяйственной и лесозаготовительной деятельности составляет всего 3 км на 1000 га. По отдельным лесничествам, расположенным в экономически развитых районах, протяженность дорог на 1000 га лесного фонда варьирует от 5 до 15 км (Кемеровское – 5 км, Чебулинское – 5 км, Яйское – 6 км, Гурьевское – 9,8 км, Мариинское – 10,6 км, Промышленновское – 14,8 км). В остальных лесничествах этот показатель колеблется от 1,2 (в Тисульском лесничестве) до 3,9 км на 1000 га (в Прокопьевском и Беловском лесничествах).
Строительство и ремонт лесохозяйственных и лесовозных дорог ведутся в очень небольших объемах. За 2009 год построено всего 47 км дорог и выполнен ремонт 140 км дорог. Примерно столько же в 2010 году. Между тем, преобладающие грунтовые дороги в лесном фонде не могут служить опорной сетью для обеспечения доступности лесов, а имеющиеся лесохозяйственные дороги в большинстве своем требуют капитального ремонта.
Стоит отметить, что, по статистике, для обеспечения развития лесопромышленного комплекса и увеличения использования расчетной лесосеки для эффективной организации лесохозяйственной деятельности, охраны лесов от пожаров необходимо иметь не менее 10 км дорог на 1000 га.
Таежный десант
продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов за 2007
и 2009 годы
Кемеровская область – единственный регион, где по инициативе губернатора была проведена превентивная противопожарная акция «Таежный десант». Специалисты посетили 50 отдаленных деревень, проверили состояние системы противопожарной безопасности и приняли все необходимые меры для подготовки к возможным чрезвычайным ситуациям, связанным с лесными пожарами. На областном и районном уровнях было отработано взаимодействие всех сил, задействовавших разнообразные средства пожаротушения.
За пожароопасный период 2011 года на территории области возникло 195 лесных пожаров на общей площади 769,3 га, из них на землях лесного фонда – 189 пожаров на площади 725,8 га. Средняя площадь одного пожара в лесном фонде составила 3,84 га. Это самые низкие показатели по количеству и площади возгораний в лесах за последние четыре года. Достигнута высокая оперативность при тушении лесных пожаров: 83% из них потушены в первые сутки, 17% – на вторые сутки. Верховых и крупных лесных пожаров, а также угроз населенным пунктам в 2011 году зарегистрировано не было.
В 2011 году в связи с увеличением бюджетного финансирования в регион поступили 32 единицы лесопожарной техники для укомплектования двух ПХС 3-го типа в рамках заключенного соглашения между Рослесхозом и областью на общую сумму около 78 млн руб.
Для своевременного обнаружения лесных пожаров в прошлом году на вышках операторов сотовой связи в Кемеровском, Крапивинском и Топкинском районах было установлено пять видеокамер слежения. В 2012 году – еще 12, в Чебулинском, Юргинском и Яшкинском лесничествах. Информация с видеокамер поступает в диспетчерские пункты лесничеств и в региональную диспетчерскую службу департамента лесного комплекса, действующую в круглосуточном режиме.
«Положительная динамика в тушении лесных пожаров достигнута в результате планомерного пятилетнего софинансирования лесной отрасли из регионального бюджета, – комментируют сотрудники департамента лесного комплекса. – В течение этого времени на охрану лесов от пожаров ежегодно направлялись средства по региональным долгосрочным целевым программам на 2008–2013 годы “Пожарная безопасность Кемеровской области” и “Экология и природные ресурсы Кемеровской области”. Благодаря этому происходило обновление парка техники и средств пожаротушения. Из бюджета области в 2011 году на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений было выделено 52,9 млн руб., в том числе на приобретение техники по вышеуказанным региональным долгосрочным целевым программам почти 16 млн руб.».
«Черные» лесорубы
Кемеровской области на период 2010–2025 годов
В последние годы в Кемеровской области активизирована работа по выявлению нарушений лесного законодательства. Средний объем незаконной рубки в 2011 году уменьшился вполовину в сравнении с 2010 годом. Государственные лесные инспекторы при проведении плановых и внеплановых проверок выявили 362 нарушения лесного законодательства, в том числе 224 случая незаконной рубки леса с общим объемом незаконно заготовленной древесины 9236 м3. Ущерб, причиненный «черными» лесорубами, оценивается в 49,9 млн руб. По сравнению с 2010 годом в прошлом году объем незаконных рубок сократился на 3,6 тыс. м3, а средний объем одной браконьерской рубки составил 40 м3 (на 50% меньше, чем в предыдущем году).
По результатам проверок было возбуждено 111 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 18 нарушителей. Остальные уголовные дела находятся на рассмотрении в следственных органах и в процессе судопроизводства. В 2011 году инспекторы составили 461 протокол об административных правонарушениях, к административной ответственности привлечено 244 гражданских, 132 должностных и 85 юридических лиц. Общая сумма административных штрафов составила 1775,3 тыс. руб. Уровень привлечения к административной ответственности вырос в 2011 году в сравнении с 2010 годом почти на 40%.
Кадровый вопрос
За годы экономических реформ в кадровой сфере лесной отрасли Кузбасса произошли значительные преобразования. Власти декларируют намерение проводить политику, направленную на подготовку специалистов в соответствии с потребностями лесного комплекса. Для этого должна быть сформирована система непрерывного доступного профессионального образования, которая позволила бы построить процесс подготовки кадров с учетом краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования и обязательным взаимодействием между образовательными учреждениями и лесопромышленными предприятиями.
Вопрос об обеспечении кадрами лесной отрасли Кузбасса в настоящее время решается путем заключения соглашений о социальном партнерстве в области профессионального образования между Мариинским лесхозтехникумом и ведущими лесопромышленными компаниями. Договор о социальном партнерстве в области профессионального образования заключен между учебным заведением и некоммерческим партнерством «Союз лесопромышленников Кузбасса» с ЗАО «АФК», реализующим инвестиционный проект по созданию фанерного производства на территории Кемеровской области, и с предприятием ЗАО «Кузбасслес», которое будет заниматься заготовкой древесины для Анжерского фанерного комбината. Этими соглашениями предусматривается подготовка квалифицированных кадров для предприятий лесной промышленности Кузбасса, предоставление этими предприятиями рабочих мест для производственной практики студентов, а также для повышения квалификации и стажировки педагогических работников. В планах – изучение новой техники и технологий производства, внедренных на предприятиях.
Подготовила Евгения ЧАБАК
по данным Департамента лесного комплекса Кемеровской области
Другие статьи рубрики Регион номера: Кемеровская область
Во главе угля
Уйти от «большой лесопильни»
Невостребованный потенциал
Список предприятий ЛПК Кемеровской области
