Лесное хозяйство Карелии в цифрах

В основу этой публикации положены наиболее актуальные статистические данные, отражающие состояние лесного хозяйства Республики Карелия и любезно предоставленные нашей редакции Министерством по природопользованию и экологии региона.

В 2016 году Карелия была включена в число пилотных регионов, в которых надлежит привести данные государственного лесного реестра, государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствие с реальным положением дел. В целях выполнения этой работы была создана межведомственная рабочая группа, а один из муниципальных районов республики стал пилотной территорией для реализации этого проекта.

По последним данным, площадь лесов республики составляет 14907,1 тыс. га, из которых к землям лесного фонда относится 14466,5 тыс. га. Покрытые лесной растительностью земли лесного фонда занимают 9267,1 тыс. га, лесистость территории - 52,9%. Распределение насаждений по возрастной структуре неоднородно: 3154,1 тыс. га составляют молодняки (34% общей площади покрытых лесом земель); 2372,7 тыс. га - средневозрастные (25,6%); 686,2 тыс. га - приспевающие (7,4%); 3056,8 тыс. га - спелые и перестойные леса (33%).

Структура лесов по целевому назначению и по категориям защитности следующая: защитные леса занимают 4571,9 тыс. га (31,6% общей площади земель лесного фонда); леса водоохранных зон - 2578,7 тыс. га (17,8%); леса, выполняющие функцию защиты природных и иных объектов, - 490,6 тыс. га (3,5%); ценные леса - 1502, 6 тыс. га (10,3%); эксплуатационные - 9894,6 тыс. га (68,4%).

В тандеме

В соответствии с соглашением между правительством Республики Карелия и Федеральным агентством лесного хозяйства республика включена в число регионов РФ для внедрения модели интенсификации использования и воспроизводства лесов. В 2016 году Министерством по природопользованию и экологии региона был разработан проект дорожной карты для реализации пилотного проекта по внедрению модели интенсивного использования и воспроизводства лесов на территории республики. В ноябре министерством был организован выездной семинар с участием представителей федеральных органов власти, посвященный вопросам ведения лесного хозяйства в защитных лесах и интенсификации использования и воспроизводства лесов.

Полномочия по подготовке приказа министерства об утверждении проектной документации лесных участков с марта 2015 года переданы Управлению лесного хозяйства. К сожалению, федеральные органы не разработали форму проектной документации, без которой невозможно осуществлять межевание участков и постановку на кадастровый учет. Министерством по природопользованию и экологии республики была разработана форма проектной документации, по которой в настоящее время и осуществляется работа. Всего за 2016 год было рассмотрено 230 проектных документаций и подготовлено 180 приказов об их утверждении.

Сдано в аренду

По состоянию на 1 января 2017 года в пользование предоставлен 701 лесной участок, причем на основании договоров аренды передано 657 участков общей площадью 9312,1 тыс. га, по договорам безвозмездного пользования - 9 участков (0,12 тыс. га) и по договорам постоянного (бессрочного) пользования - 35 участков общей площадью чуть больше 7 тыс. га. Самыми распространенными видами использования лесов в регионе являются заготовка древесины (на площади 9159,4 тыс. га, 165 договоров), строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов (на площади 3,1 тыс. га, 242 договора), а также геологическое изучение недр и разработка месторождений полезных ископаемых (11,2 тыс. га, 221 договор). Кроме того, около 7 тыс. га лесов отдано под научно-исследовательские и образовательные нужды, ведение охоты, заготовку пищевых ресурсов, проведение изыскательских работ и осуществление религиозной деятельности. В 2016 году министерство предоставило юридическим и физическим лицам в пользование 115 лесных участков.

Дорогу инвесторам!

В прошлом году в Республике Карелия реализовывались четыре инвестиционных проекта, включенных в перечень приоритетных в области освоения лесов: ДОК «Калевала», «Костомукшская строительная компания», НПО «ФинТек» и «Соломенский лесозавод». Осенью 2016 года в перечень был включен инвестиционный проект компании «Сетлес», реализация которого началась в I квартале нынешнего года. Также в 2016 году на основании ч. 3 ст. 43 ЛК РФ профильным региональным министерством было выдано 26 разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка. В январе 2017 года в перечень приоритетных в области освоения лесов был включен инвестиционный проект «Русский Лесной Альянс».

В министерстве отмечают, что в связи с увеличением числа договоров аренды лесных участков и постоянной необходимостью внесения изменений в условия договоров число проводимых государственных экспертиз проектов выросло. Например, за 2016 год проведено 294 госэкспертизы проектов освоения лесов, на основании которых было выдано 275 положительных и 19 отрицательных заключений.

По имеющейся информации, инвестиционный проект «Программа развития, реконструкции и модернизации ОАО "Сегежский ЦБК" ("Белый медведь")» был исключен из перечня приоритетных в области освоения лесов приказом Минпромторга России от 26.08.2016 № 2985. Поводом послужило нарушение компанией обязательств, предусмотренных Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. В частности, более чем на год были превышены сроки реализации проекта, а также не выполнены обязательства по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

В одни руки

Заготовка древесины является определяющим видом использования лесов, отчисления от которого наполняют бюджет республики, а также определяет объемы ежегодно проводимых мероприятий по воспроизводству, охране и защите лесов. В соответствии с утвержденными лесохозяйственными регламентами лесничеств, в 2016 году расчетная лесосека в республике составляла 11,5 млн м³, в том числе на сплошные рубки пришлись 8,1 млн м³, на выборочные - 3,4 млн м³. Установленный годовой отпуск арендаторам лесных участков древесины по всем видам рубок на 2016 год составил 8,1 млн м³ (в 2015-м - 8,0 млн м³), это 70% расчетной лесосеки по республике. Фактическая заготовка древесины арендаторами лесных участков составила 6,4 млн м³, или 79% установленного годового объема отпуска древесины (на 0,6 млн м³ больше показателя 2015 года).

Также в 2016 году заключено 7927 договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в объеме 432,8 тыс. м³ (94% к уровню 2015 года), фактически заготовлено 286,1 тыс. м³ (81% к уровню 2015 года). В рамках Закона Республики Карелия об установлении исключительных случаев заготовки древесины для государственных и муниципальных нужд профильным региональным министерством проведены аукционы по продаже прав на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений в объеме 47,8 тыс. м³ (фактически заготовлено 38,7 тыс. м³) общей стоимостью 14,2 млн руб., в республиканский бюджет перечислено 13,7 млн руб.

Необходимо отметить, что в 2016 году в связи с внесением изменений в Лесной кодекс РФ появилась возможность заключения договоров купли-продажи лесных насаждений с субъектами малого и среднего предпринимательства. В республике были проведены аукционы по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений с субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме 57,9 тыс. м³ (фактически заготовлено 9,4 тыс. м³) общей стоимостью 25,4 млн руб., в республиканский бюджет перечислено 23,1 млн руб. В министерстве отмечают, что финансы, поступающие в бюджет республики от таких договоров, в соответствии с постановлением Правительства РФ должны направляться на охрану, защиту и воспроизводство лесов. Результатом огромной работы регионального министерства по организации использования лесов является поступление в бюджеты всех уровней платежей от использования лесов. За год в федеральный бюджет поступило 774,468 млн руб., в республиканский - 528,213 млн рублей.

Лесовосстановление

По данным профильного ведомства, за счет средств субвенций из федерального бюджета в 2016 году были проведены работы по лесоустройству на участках, не переданных в аренду, на территории Валаамского участкового лесничества, Сортавальского лесничества на площади 1,8 тыс. га. Кроме того, за счет собственных средств арендаторов было выполнено лесоустройство в части таксации лесов на лесных участках общей площадью 800,8 тыс. га. Отмечается, что по давности лесоустройства земли лесного фонда республики подразделяются на три категории: земли с давностью лесоустройства до 10 лет - 7398,7 тыс. га (51%), 10-15 лет - 5348,4 тыс. га (37%), более 15 лет - 1719,4 тыс. га (12%).

В 2016 году работы по лесовосстановлению выполнены на 17 116 га (107,8% к плану); для сравнения: в 2015 году эти работы были выполнены на 16 429 га. Благодаря проведенным лесовосстановительным мероприятиям и переводу не покрытых лесом земель в лесопокрытые площадь не покрытых лесом земель за последние семь лет сократилась на 40,3 тыс. га (с 193,2 до 152,9 тыс. га).

В связи с сокращением запланированных на 2016 год средств субвенций из федерального бюджета для субъектов Российской Федерации объемы всех работ по лесовосстановлению были отнесены к арендаторам лесных участков. Искусственное лесовосстановление было выполнено на площади 6659 га (105,9% к плану), что меньше, чем в 2015 году, 6803 га (109,2%). Содействие естественному восстановлению проведено на 10 396 га (108,4%), то есть большей площади, чем в 2015 году (9626 га, 101,5%). В 2016 году на площади 61 га также выполнено комбинированное лесовосстановление.

По информации специалистов профильного ведомства, крупные арендаторы лесных участков - ПАО ЛХК «Кареллеспром» и ЗАО «Запкареллес» не только выполнили в полном объеме запланированные на 2016 год работы по искусственному лесовосстановлению, но и недовыполненные объемы этих работ за прошлые несколько лет. Объемы искусственного лесовосстановления этих арендаторов лесных участков составляют 30% общего объема лесовосстановительных работ в регионе. Поэтому результаты, достигнутые этими компаниями, позволили перевыполнить план по искусственному лесовосстановлению в целом по республике.

В Карелии сформирован страховой фонд семян сосны обыкновенной и ели европейской. По состоянию на 1 января 2017 года в нем находилось 1297,67 кг семян, в том числе сосны обыкновенной 321,15 кг, ели европейской 976,525 кг. Всего за сезон 2015-2016 годов было заготовлено 1112,35 кг семян лесных растений, что меньше, чем за сезон 2014-2015 годов, когда было заготовлено 2310,5 кг. За сезон 2016-2017 годов заготовлено 128,5 т шишек сосны, получено 627 кг семян.

Борьба с пожарами

В течение пожароопасного сезона 2016 года на территории лесного фонда республики было зарегистрировано 149 лесных пожаров; общая площадь возгораний составила 318,8 га, в том числе покрытая лесом - 270,4 га, не покрытая лесом - 27,1 га, нелесная - 21,3 га. Крупных лесных пожаров зарегистрировано не было; также не было оснований для введения режима чрезвычайной ситуации и режима ограничения на пребывание граждан в лесах. Общий ущерб от пожаров составил 29100,9 тыс. руб., в том числе расходы на тушение - 8713,8 тыс. рублей.

Тушение лесных пожаров в республике осуществляет подведомственное профильному министерству учреждение по охране лесов от пожаров - ГБУ РК «Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов». В состав центра входят парашютно-десантная пожарная служба, наземные противопожарные формирования, а также шесть пожарно-химических станций III типа, размещенные в наиболее горимых районах республики; за счет средств федерального бюджета и софинансирования из бюджета республики все они оснащены современной специализированной лесопожарной техникой.

Для сбора достоверной информации о лесных пожарах, а также оперативного управления лесопожарной обстановкой в Карелии создана диспетчерская служба; в круглосуточном режиме действуют телефоны Региональной диспетчерской службы Карелии и прямой линии лесной охраны.

По состоянию на 1 января 2017 года выполнены следующие работы по противопожарному обустройству лесов, предусмотренные Лесным планом региона: устройство противопожарных минерализованных полос, противопожарных разрывов - на 1427,5 км (92% плана); прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление - на 2641,2 км (80% плана); реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, - на 273,2 км (164% плана). Арендаторами лесных участков план по противопожарному обустройству лесов выполнен в полном объеме.

В помощь лесу

Специалистами санитарное состояние лесов Карелии оценивается как удовлетворительное. Общая площадь погибших насаждений составляет 1018 га, или 0,007% площади земель лесного фонда республики. Основной причиной гибели лесов являются ветровалы и повреждение лесных насаждений короедом-типографом.

Предусмотренные Лесным планом региона мероприятия по защите лесов от вредных организмов выполнены в следующих объемах: лесопатологические обследования проведены на 3600 га (100% плана); санитарно-оздоровительные мероприятия - на 757,2 га (52,8% плана). Сплошные санитарные рубки проведены на 294,9 га (37,7% плана), выборочные санрубки - на 22,2 га (112,1% плана); очистка леса от захламленности - на 440,1 га (69,9% плана). В региональном министерстве по природопользованию и экологии пояснили, что невыполнение санитарно-оздоровительных мероприятий вызвано изменениями нормативной базы на федеральном уровне. Так, с 1 октября 2016 года вступил в силу федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов», в соответствии с которым проведение санитарно-оздоровительных мероприятий не допускается в течение 20 дней после опубликования акта лесопатологического обследования в интернете. Таким образом, срок рассмотрения материалов по санитарно-оздоровительным мероприятиям увеличивается на 20 дней и, учитывая необходимость проведения аукционных процедур для неарендованной территории, еще на 35-40 дней увеличивается срок заключения договора купли-продажи.

В 2016 году Рослесхоз проверял исполнение переданных субъектам полномочий в области лесных отношений органами государственной власти Республики Карелия. В целом за период с 2014 года до I квартала 2016 года лесному хозяйству региона была дана положительная оценка.

Задачи на 2017 год

В соответствии с планом работы на 2017 год создана государственная комиссия по подготовке к празднованию 100-летия образования Республики Карелия. Перед министерством по природопользованию и экологии региона поставлены две задачи: реализация пилотного проекта развития лесного хозяйства и лесопользования в республике и подготовка заявки лесопромышленных предприятий Карелии на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. В настоящее время уже подготовлена часть необходимой документации. В частности, известно о включении проекта ООО «РК-Гранд» в перечень приоритетных в области освоения лесов на территории Суоярвского лесничества.

В соответствии с бюджетными проектировками лесовосстановительные мероприятия должны быть проведены на площади 18 050 га (из них арендаторами лесных участков - на 17806,6 га, по государственному заданию - на 243,4 га). Это больше на 2 тыс. га, чем определено Лесным планом республики. Впервые за последние три года работы будут выполняться силами Карельского центра авиационной и наземной охраны лесов, в том числе на неарендованных лесных участках. Искусственное лесовосстановление предстоит выполнить на площади 6398 га, оказать содействие естественному лесовосстановлению - на 11 652 га. Потребность в семенах составит 1657 кг, в том числе на создание лесных культур необходимо 750 кг, на посевы в питомниках - 907 кг. В профильном министерстве отмечают, что семенами регион обеспечен в полном объеме, но есть проблема с посадочным материалом - его дефицит составляет 4,7 млн шт., в том числе сосны 3,1 млн шт., ели - 1,6 млн шт. Для решения этой проблемы республике необходимо принимать кардинальные меры, в том числе следует модернизировать оборудование питомнического хозяйства и построить новые теплицы на средства, выделенные из бюджета республики. В настоящее время решаются первоочередные задачи по выполнению объемов лесовосстановления. К ним в первую очередь относятся замена способа лесовосстановления: посадки саженцев сосны посевом семян сосны, увеличение площади посевов в питомниках до 14,4 га, а также обеспечение в сезон 2016-2017 годов максимально возможного сбора лесосеменного сырья, в том числе с улучшенными наследственными свойствами.

Для повышения эффективности борьбы с пожарами необходимо провести подготовку всех сил и средств до начала пожароопасного сезона, в том числе своевременно провести и организовать конкурсные процедуры по заключению государственных контрактов на осуществление авиационных работ. В планах работы также усиление противопожарной пропаганды, своевременное проведение ограничительных мероприятий, обновление средств пожаротушения, в том числе парашютных систем. Необходимо оперативное реагирование на возникающие очаги лесных пожаров, а также повышение эффективности оперативной переброски сил и средств в соответствии со Сводным региональным планом тушения лесных пожаров.

Виды использования лесов установлены ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации. По информации отдела арендных отношений и государственной экспертизы управления лесного хозяйства министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, основными видами использования лесов на территории Республики Карелия являются:

В 2017 году продолжится работа по заключению новых договоров аренды лесных участков с целью заготовки древесины для компенсации расторгаемых договоров и договоров с истекающими сроками аренды. Всего в аренду планируется предоставить лесные участки общей площадью 283,47 тыс. га, в том числе в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в сфере освоения лесов ПАО «Соломенский лесозавод», ООО «Сетлес», ООО «Русский лесной альянс». С целью содействия развитию малого и среднего бизнеса на площади 49 844 га будут проводиться аукционы на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений. Особое внимание планируется уделить развитию такого вида использования лесов, как рекреационная деятельность. В планах руководства профильного ведомства оформление документов на право строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, в том числе в рамках газификации Республики Карелия, геологического изучения недр и разработки месторождений, подготовка лесосек запланирована на площади 776 га.

Яна РОССО

Другие статьи рубрики Регион номера: Республика Карелия

Долго будет Карелия сниться...
По нарастающей
Евгений Жирнель: «ЛПК – базовая отрасль экономики Карелии»
Производители газетной бумаги не капитулируют перед «цифрой»
По финским стандартам качества
Список предприятий ЛПК Республики Карелия

На берегу Белого моря
Секрет карельского леса
Славные традиции, интересное будущее
Леса много не бывает
Инвестиции, инновации и современный менеджмент

Лесной комплекс Карелии: проблемы и перспективы