Леса Смоленской области
В ретроспективе первой пятилетки
Леса всегда считались одним из главных богатств Смоленщины, ее гордостью и своего рода визитной карточкой. Согласно рейтингу Минприроды и экологии России, а также данным Рослесхоза, сегодня Смоленская область входит в десятку передовых регионов России по эффективности использования лесных ресурсов, в чем немалая заслуга Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, который в нынешнем году отмечает пятилетие.
Одним из направлений работы департамента является осуществление полномочий в сфере лесных отношений. Только в нынешнем году запланированный объем лесовосстановительных работ составил почти 6 тыс. га, и, надо сказать, из сезона в сезон намеченное выполняется строго в соответствии с Лесным планом области.
Доходы от использования лесов, объектов животного мира и водных ресурсов Смоленщины в 2017 году составили 145 млн руб. Общая сумма поступлений за семь месяцев 2017 года в доходную часть бюджетной системы России от Смоленской области составила почти 145 млн руб., что на 47,7 млн больше установленных бюджетных назначений. Платежи от использования лесов составили 139,9 млн руб., из которых в федеральный бюджет поступило более 86 млн руб., в областной - 53,6 млн рублей.
Что в активе?
Общая площадь лесов Смоленщины 2185,4 тыс. га, лесистость составляет 42%; на землях лесного фонда леса занимают 1991,9 тыс. га (91,0%), защитные леса расположены на 550,7 тыс. га. По состоянию на 1 января 2017 года покрытые лесной растительностью земли составляют 95,7% общей площади земель лесного фонда; не покрытые лесной растительностью - всего 1,6%, они представлены преимущественно несомкнувшимися лесными культурами и фондом лесовосстановления. Нелесные земли (болота, дороги, просеки и земли прочих категорий) занимают 2,7% общей площади лесов.
В лесном фонде Смоленщины преобладают мягколиственные породы (75,3% площади покрытых лесной растительностью земель, березовые насаждения составляют 61%). Доля хвойных пород 24,3%, в хвойных древостоях преобладают еловые насаждения (70%). Твердолиственные занимают только 0,4% общей площади покрытых лесной растительностью земель и представлены в основном дубовыми насаждениями.
Лесным планом Смоленской области установлен оптимально допустимый объем изъятия древесины в год (расчетная лесосека) 4,7 млн м3. Как сообщили в профильном департаменте, использование расчетной лесосеки на землях лесного фонда в последние годы составляет 2,0 млн м3 древесины (не более 43% разрешенного объема). В области предоставлены в аренду лесные участки с объемом заготовки древесины 2,9 млн м3. Из установленного объема арендаторами лесных участков ежегодно заготавливается не более 1,8 млн м3 древесины. Слабое использование расчетной лесосеки в Смоленской области связано с отсутствием рынков сбыта низкосортной лиственной древесины.
Заготовка леса ведется в основном в северо-западной, северной и северо-восточной частях региона. Основные промышленные предприятия - «Эггер Древпродукт Гагарин» и «Игоревский деревообрабатывающий комбинат» перерабатывают низкосортную древесину и древесину мягколиственных пород, которую заготавливают самостоятельно, а также силами других арендаторов. Тем не менее даже два таких гиганта не могут обеспечить переработку всего объема древесины, заготавливаемой в области. Поэтому необходимо создавать дополнительные производственные мощности по переработке низкосортной древесины мягколиственных пород с применением инновационных безотходных технологий, в том числе для производства древесных топливных материалов, что позволит использовать имеющиеся в области лесные ресурсы максимально полно и рационально.
Основным видом использования лесов в Смоленской области остается заготовка древесины. По информации департамента, к настоящему времени с этой целью в аренду переданы лесные участки на площади 1064,9 тыс. га по 236 договорам. Наряду с заготовкой древесины в области ведется заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (585,5 га, пять договоров); осуществляется деятельность в сфере охотничьего хозяйства (36 147,7 га, 30 договоров), а также рекреационная деятельность (36,8 га, 13 договоров); проводятся научно-исследовательские изыскания и реализуются образовательные программы (20 га, один договор); выращивается посадочный материал лесных растений - саженцев, сеянцев (46,9 га, один договор); ведется сельское хозяйство (205,2 га, 18 договоров); осуществляется строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, речных портов, терминалов и причалов (35,6 га, три договора); проводится геологическое изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемых (653,5 га, 26 договоров); ведется строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов (362,5 га, 20 договоров). Всего по разным видам использования заключено 353 договора, в аренду передано 1103 тыс. га леса.
Насущной заботой департамента является обеспечение древесиной государственных, муниципальных нужд, нужд субъектов малого и среднего предпринимательства и, конечно, граждан. Для этого во всех муниципальных районах области по указанию главы региона сформирован резерв лесных участков. По договорам купли-продажи лесных насаждений ежегодно заготавливается в среднем 250 тыс. м3 древесины, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства более 30 тыс. м3, для обеспечения собственных нужд граждан - около 120 тыс. м3.
Лесничества Смоленской области анализируют поступающие от местного населения заявления на заготовку древесины для собственных нужд и принимают меры для их удовлетворения в соответствии с федеральным и областным законодательством. Областным законом от 29 ноября 2007 года №135-з «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Смоленской области» предусмотрена социальная поддержка льготных категорий граждан, для которых снижены ставки платы за древесину по договору купли-продажи лесных насаждений. Для повышения показателей доступности и качества оказания гражданам государственной услуги по предоставлению древесины для собственных нужд 26 лесничеств Смоленской области наделены полномочиями по подготовке и заключению договоров купли-продажи лесных насаждений.
В пику браконьерам
Одним из приоритетных направлений работы сотрудников регионального лесного ведомства является их активная деятельность по противодействию и профилактике нарушений лесного законодательства, в том числе в части незаконной вырубки и незаконного оборота древесины. Эту задачу поставил перед профильным департаментом глава региона Алексей Островский. Результатом работы за пятилетний период стало сокращение числа незаконных рубок лесов на 77% и снижение объемов незаконно заготовленной древесины на 58%. Эффективным оказалось сотрудничество с правоохранительными органами, в частности, соглашения о взаимодействии с Управлением МВД по Смоленской области, а также с Государственной инспекцией по охране животного и растительного мира при президенте Республики Беларусь. По поручению губернатора Смоленской области при администрации региона создана и действует комиссия по противодействию незаконным рубкам, в которую входят представители правоохранительных органов и Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства. Налажено совместное патрулирование лесных участков, вместе с сотрудниками УМВД России по Смоленской области работают передвижные посты на дорогах общего пользования. При департаменте созданы четыре группы быстрого реагирования (патрульные группы), которые работают вместе с сотрудниками ГИБДД, ОМОНа, Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Смоленской области. Ежегодно проводятся операции «Ель» (в предновогодний период) и операция «Лесовоз». На четверти земель лесного фонда действует дистанционный мониторинг, а при патрулировании лесов применяются беспилотные летательные комплексы БПЛА и ZALA421-08. Оценивая промежуточные итоги текущего года в сравнении с аналогичным периодом 2016 года, руководитель профильного департамента Юрий Шарин отметил, что число незаконных рубок сократилось на 32%, а объем незаконно заготовленной древесины - на 15%. Возбуждено 21 уголовное дело.
Успешный рост лесных культур напрямую зависит от своевременности и качества проведенных агротехнических и лесоводственных уходов. Воспроизводство лесов осуществляется в соответствии с правилами лесовосстановления, в объемах, утвержденных Лесным планом Смоленской области. За весенний период 2017 года искусственное лесовосстановление проведено на 2818 га (107,2% годового плана), содействие естественному лесовосстановлению - на 2000 га. Ежегодно плановый объем уходов составляет 5820 гектаров.
Коэффициент возгорания
Средний класс природной пожарной опасности лесов Смоленщины составляет 3,2, что свидетельствует о средней степени пожарной опасности в регионе. Пожароопасный сезон наступает здесь с таянием снега. В 2017 году он был официально открыт 1 апреля распоряжением администрации Смоленской области №160 от 22.03.2017 года. Несмотря на то, что в этом году в лесах Смоленщины не наблюдается повышенной пожарной опасности, традиционно возможны пики горимости в периоды сбора ягод и грибов.
Первый и пока, к счастью, единственный в нынешнем сезоне лесной пожар был зарегистрирован 26 июля (в 2016 году было 5 пожаров, в 2015 году - 60). Площадь пожара по результатам ликвидации составила 0,6 га в лесном массиве.
Территория Смоленской области относится к зоне наземного мониторинга и обслуживается наземными лесопожарными формированиями. Общую организацию работ обеспечивает профильный департамент. Профилактические противопожарные работы в лесах и тушение лесных пожаров осуществляются арендаторами, лесопользователями и силами подведомственного учреждения ОГБУ «Лесопожарная служба Смоленской области». В летний сезон - период массового посещения лесов населением - принимается ряд дополнительных мер противопожарной безопасности. Так, совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований и другими ведомствами департаментом принимаются меры, направленные на максимальное предупреждение лесных пожаров, а в случае их возникновения - на скорейшую ликвидацию.
По статистике большинство пожаров приходит в леса с земель иных категорий (сельхозугодий, пастбищ и т. п.), собственников которых найти довольно проблематично. Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2016 г. №807 (вступило в силу 1 марта 2017 года) определено, что муниципальные образования, юридические и должностные лица, а также граждане, распоряжающиеся территориями, прилегающими к лесу, должны обеспечить очистку своей территории от сухой травы, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м от леса либо отделить лес от своих земель противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. Стоит отметить, что за нарушение требования пожарной безопасности в 2017 году привлечено к ответственности 28 физических, 55 должностных и 26 юридических лиц. Общая сумма штрафов составила 307 200 рублей.
Учет и контроль
Как известно, важным фактором интенсивного метода ведения лесного хозяйства, а также охраны лесов от пожаров и лесопользования является густота сети дорог. В Смоленской области протяженность дорог на 1000 га лесного фонда составляет 16,7 км, что является довольно высоким показателем (общая плотность (густота) сети дорог в лесах районов наземной охраны должна быть не менее 6 км на 1000 га эксплуатационных лесов и 10 км на 1000 га защитных лесов). На Смоленщине основные пути транспорта на землях лесного фонда - это дороги общего пользования и дороги, построенные лесозаготовителями. Они связывают лесные участки, где ведется заготовка древесины, и отдельные лесные насаждения с пунктами вывозки древесины и лесными поселками.
Полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора и организация и контроль охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов на местах возложены на лесничества - филиалы областного государственного казенного учреждения «Смоленское управление лесничествами». В рамках переданных полномочий одним из основных направлений работы лесничеств является осуществление федерального государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах. По информации представителей профильного департамента, если до 2008 года лесопользователи за нарушения лесного законодательства к административной ответственности почти не привлекались, то в 2015 году за нарушения были привлечены 842 лица, а в 2016 году - 867 лиц.
Не менее важным направлением работы лесничества является приемка выполненных лесопользователями работ в лесу. В течение года каждым лесничеством принимается до 100 лесных объектов выполненных работ, с каждым годом ужесточаются требования к качеству проводимых работ, что обеспечивает положительные результаты ведения лесного хозяйства. Если в 2010 году из 250 лесных объектов, проверенных путем случайного отбора, положительную оценку получили 47% лесных участков, то в текущем году этот показатель вырос до 81%. А самое главное: ни по одному из проверенных 244 лесных объектов в Кардымовском, Сафоновском и Сычевском лесничествах не было установлено расхождения по площади. А это, как известно, один из важнейших параметров проверки. Высокое качество проведенных рубок лесных насаждений подтверждается данными дистанционного мониторинга лесопользования, проведенного в текущем году в Вяземском, Новодугинском и Холм-Жирковском лесничествах.
Яна РОССО
Другие статьи рубрики Регион номера: Смоленская область
Лицом к Смоленщине
Egger: расширяя возможности логистики
Лесное хозяйство как бизнес
Список предприятий ЛПК Смоленской области
