Сохранять ресурсы для будущих поколений
К 2024 году Калужская область намерена достичь стопроцентного воспроизводства лесов
Калужская область сохраняет статус экологически благоприятного региона при динамичном развитии промышленности, сельского хозяйства и строительства.
Об обусловленной этим нагрузкой на леса региона и перспективах развития лесопромышленного комплекса корреспонденту журнала «ЛесПромИнформ» рассказала министр природных ресурсов и экологии Калужской области Варвара Антохина.
– Варвара Анатольевна, какое место занимает лесное хозяйство в деятельности регионального министерства, какие проблемы требуют внимания прежде всего?
– Политика в сфере лесного хозяйства, как известно, имеет особую значимость в современной России. Леса являются не только природным богатством, но и частью планетарной природной экосистемы, от состояния которой зависят жизнь и здоровье населения. Современное общество обязано сохранять ресурсы для будущих поколений.
В настоящее время площадь земель лесного фонда Калужской области составляет 1253,7 тыс. га, в том числе 560 тыс. га бывших сельских лесов. При этом площадь земель лесного фонда с давностью проведения лесоустроительных работ больше 10 лет – более 540 тыс.
га. В связи с этим отсутствует достоверный учет запасов лесных ресурсов, что препятствует эффективному планированию их использования, а также реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Объем финансирования на ведение лесного хозяйства региона в 2019 году составил 256,4 млн руб., в том числе 203,8 млн – на осуществление переданных полномочий и 52,6 млн – на реализацию федерального проекта «Сохранение лесов» в рамках национального проекта «Экология».
– Основной вид использования лесов в большинстве регионов РФ – заготовка древесины. Ваш регион не исключение?
– В Калужской области в лесах осуществляется 16 видов деятельности. Основными являются заготовка древесины, ведение охотничьего хозяйства и рекреационная деятельность. В аренду предоставлено 556 тыс. га, в том числе 502 тыс. га для заготовки древесины, 0,4 тыс. га в безвозмездное пользование и 0,1 тыс. га в постоянное (бессрочное) пользование. В настоящее время действуют 1035 договоров аренды лесных участков.
В 2019 году лесные участки почти не предоставлялись в аренду, за исключением территорий для создания линейных объектов государственного и муниципального значения и разработки месторождений полезных ископаемых. В Калужской области ведется массовое строительство и реконструкция объектов инфраструктуры: дорог, газопроводов, линий электропередачи. Они ведутся и на землях лесного фонда. В настоящее время действуют 262 договора (1,1 тыс. га). Министерство оперативно, в кратчайшие сроки, оформило всю необходимую документацию для строительства таких объектов.
Для обеспечения древесиной субъектов малого и среднего предпринимательства организовано 15 аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений. На аукционах были выставлены 702 лота (лесосек) общим объемом заготовки древесины 1072,8 тыс. м3.
В полном объеме удовлетворяется спрос граждан на заготовку древесины для личных нужд. Многодетным семьям в Калужской области выделяется до 100 м3 древесины. В прошлом году граждане получили 67,9 тыс. м3 древесины, из которых 35,5 тыс. м3 хвойных пород – на строительство и ремонт жилья.
– Недавно заработала интерактивная карта лесов региона. Для кого предназначен этот ресурс? Каковы первые результаты его использования?
– В эпоху стремительного развития цифровых технологий и перехода на электронный обмен информацией необходимо обеспечить гражданам открытый доступ к данным, используемым органами власти в работе. Этот информационный ресурс разрабатывается для информирования граждан о состоянии земель лесного фонда Калужской области, а также для улучшения государственного контроля за этими землями.
Дебют полноценной версии карты на геопортале Калужской области, в разделе «Земли лесного фонда», состоялся в сентябре 2019 года, во время проведения V Международного экологического форума «Экопросвещение», сейчас министерство совместно с государственным бюджетным учреждением региона «Агентство информационных технологий Калужской области» занимается наполнением интерактивного ресурса.
Режим пользования картой на данный момент позволяет видеть границы лесничеств Калужской области, поквартальное отображение земель лесного фонда, категории защитности лесов, получать информацию об арендованных лесных участках и атрибутивную информацию почти по каждому кварталу, включающую кадастровый номер или кадастровый квартал. Предусмотрена возможность измерения расстояния между двумя объектами и площади требуемого участка, а также выбора подложки, например, публичной кадастровой карты или «Яндекс.Карты».
В планах наполнение интерактивной карты информацией о планируемых и незаконных рубках леса, а также создание возможности для граждан в онлайн-режиме публиковать места несанкционированных свалок в лесах для оперативного реагирования соответствующих служб.
– Как в регионе ведется учет лесного фонда?
– Как уже было сказано, лесоустроительные данные почти по трети лесного фонда нашего региона с большим сроком давности. Поэтому в 2018 году за счет средств из федерального бюджета были проведены лесоустроительные мероприятия (первый этап лесоустроительных работ) на территории Медынского, Ульяновского и Думиничского лесничеств, на общей площади 208 988 га. За счет средств арендаторов проведена таксация лесов на арендованных участках общей площадью 19 502 га, расположенных на территории Ульяновского и Думиничского лесничеств.
В 2019 году проведены лесоустроительные мероприятия (второй этап лесоустроительных работ) в Медынском лесничестве, на площади 63 910 га, а также подготовительные этапы лесоустроительных работ в Жуковском, Калужском, Ферзиковском лесничествах, на общей площади 197 253 га.
Так же за счет средств арендаторов проведена таксация на арендованных участках общей площадью 10 444 га в Ферзиковском, Спас-Деменском и Еленском лесничествах и подготовительные работы (первый этап лесоустроительных работ) на территории Спас-Деменского и Жуковского лесничеств, на общей площади 4341 га. В 2020 году планируется проведение полевых и камеральных работ на территории Думиничского и Ульяновского лесничеств, на площади 145 078 га.
Кроме того, по инициативе правительства Калужской области в 2019–2020 годах запланировано проведение комплекса кадастровых работ на земельных участках из земель лесного фонда, расположенных в границах Думиничского, Износковского, Медынского, Жиздринского, Ферзиковского, Юхновского лесничеств и составляющих 443 733 га.
В настоящее время первый этап кадастровых работ завершен. На земельные участки Износковского и Думиничского лесничеств получены каталог координат, карты-схемы, проектная документация и межевые планы. Площадь участков 133 тыс. га. Документы в установленном порядке передаются в Росреестр для постановки земельных участков на кадастровый учет и регистрации на них права собственности Российской Федерации.
Министерством подготовлены предложения по постановке на государственный кадастровый учет земельных (лесных) участков общей площадью 359,49 тыс. га, находящихся в границах государственных казенных учреждений Калужской области Мещовского, Спас-Деменского, Куйбышевского, Людиновского и Козельского лесничеств.
Проведение этой работы обеспечит получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных Государственного лесного реестра, создаст условия для рационального и эффективного использования лесов, а также позволит исключить незаконное использование лесов.
– Насколько актуальна для вас проблема сохранения городских и защитных лесов?
– В рамках Поручения Президента РФ министерство с 2018 года занимается установлением границ городских лесов. В настоящее время в пяти городах региона проводится процедура постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами. В Калуге уже поставлено на кадастровый учет 1952,6 га, в Юхнове 256 га, в Мосальске 30,49 га, в Тарусе 57 га, в Кирове 190 га. В отношении городских лесов Обнинска и Людиново работы по определению количества городских лесничеств и установлению их границ завершены на площади 460,76 и 1264,06 га соответственно. Также в региональном центре создан лесопарковый зеленый пояс, инициатором выступило Калужское региональное отделение Общероссийского общественного движения «Народный фронт "За Россию"», подав ходатайство о создании в Общественную палату региона. После поддержания инициативы общественностью проект нормативно-правового акта был направлен в Законодательное собрание Калужской области, и осенью 2018 года постановлением утвержден лесопарковый зеленый пояс в городе Калуге суммарной площадью 1205,8 га, включающий следующие территории: Калужский бор – 1044 га, Усадьба Яновских – 34,4 га, овраг Можайка – 97 га, Комсомольская роща – 30,4 га.
Создание новых объектов лесопаркового зеленого пояса будет продолжаться.
– Как вы оцениваете экологическую обстановку в лесах региона?
– В рамках национального проекта «Экология» министерство природных ресурсов и экологии Калужской области разработало региональный проект «Сохранение лесов», целью которого является обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов, составляющего 100% к уровню 2024 года.
В 2019 году лесовосстановление проведено на площади 4400,8 га, в том числе создание лесных культур выполнено на 2885,85 га, что составляет 108,8% годового плана.
На эти цели было потрачено свыше 52 млн руб. из федерального бюджета. Арендаторы лесных участков на собственные средства высадили деревья на 2225,97 га, потратив почти 110 млн руб., что почти на 12 млн руб. больше плановых показателей.
Все муниципальные районы области участвовали в лесовосстановительной кампании «Сохраним лес». С 2019 года она проходит в рамках национального проекта «Экология». Ее поддержали более трех тысяч калужан. Эковолонтеры высадили около 130 тыс. сеянцев на 69,5 га лесного фонда. От мусора и хлама очищено 33,5 га. Вклад лесопользователей в общий результат областного зеленого марафона – 418 га вновь посаженного леса.
Также в рамках V Международного экологического форума «Экопросвещение» прошла инициированная Законодательным собранием региона акция «Посади свое дерево Победы!», в рамках которой на территории более 140 населенных пунктов муниципальных образований области были посажены деревья и кустарники. Наиболее масштабным мероприятием акции стала закладка на земельном участке лесного фонда аллеи в честь 75-летия освобождения Калужской области от немецко-фашистских захватчиков в виде цифры 75, которая видна с высоты птичьего полета.
Для успешной реализации лесовосстановительных мероприятий на территории субъекта в 2019 году министерство закупило для лесничеств два трактора, лесопосадочную машину, шесть культиваторов, четыре бороны, два специализированных плуга, 133 меча Колесова и 32 кустореза.
– А каковы прогнозы на пожароопасный период 2020 года?
– Одним из важнейших полномочий министерства и его подведомственных учреждений является охрана и защита леса, в том числе от лесных пожаров, и осуществление государственного пожарного надзора.
В связи с неблагоприятными погодными условиями – аномально ранней и теплой весной – значительно увеличилось количество лесных пожаров, что привело к росту причиненного ими ущерба, в 2019 году он составил 2,4 млн рублей.
Для обеспечения снижения ущерба в будущем в рамках национального проекта «Экология» на вооружение лесных пожарных за 2019 год поступили 16 автомобилей повышенной проходимости, три трактора, шесть лесных плугов и 12 противопожарных ранцев. Из средств регионального бюджета по инициативе губернатора Калужской области Анатолия Артамонова выделено 10 млн руб. на приобретение, установку и обслуживание 22 современных систем видеонаблюдения «Лесохранитель» и двух квадрокоптеров с камерами, синхронизированными с работой этих систем. Видеосистемы были установлены в наиболее горимых лесничествах области.
– Какие механизмы может использовать министерство, чтобы поддержать или инициировать проекты в сфере ЛПК? Как вы оцениваете экономический потенциал отрасли?
– Лесопромышленный комплекс традиционно имеет большое значение для экономического развития Калужской области. В структуре промышленного производства доля лесного сектора в ВВП области составляет 1,2%. И актуальной проблемой экономического развития региона является эффективное использование древесных ресурсов.
Расчетная лесосека в нашем регионе составляет 3168,0 тыс. м3, в том числе 674,2 тыс. м3 по хвойному хозяйству, 26,5 тыс. м3 по твердолиственному, 2467,3 тыс. м3 по мягколиственному. А фактическое освоение расчетной лесосеки в 2019 году составило 29,9%, в том числе 32,6%, по хвойному хозяйству и 29,3% по мягколиственному. Таким образом, ежегодно около 1,5 млн м3 древесины мягколиственных пород остаются невостребованными.
Основной причиной неполного освоения расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству является недостаточное количество рынков сбыта осиновой и березовой древесины из-за малого числа производств по ее переработке.
В настоящее время глубокой переработкой древесины в области занимается в основном КМДК «СОЮЗ-Центр», который реализует несколько проектов по деревянному домостроению из клееного бруса, производству конструкционных клееных изделий и материалов, межкомнатных дверей, пиломатериалов и погонажных изделий, древесно-стружечных плит.
На предприятии ООО «Техноплюс» ведутся пусконаладочные работы в цехе лесопиления. Конечной продукцией будет пиломатериал, включая палетную доску и пиломатериал для мебельных заготовок. В качестве попутной продукции из отходов производства будет выпускаться древесный уголь. Организация закупила оборудование для производства колотых дров как для внутреннего, так и для внешнего рынка.
Кроме того, арендатор ИП «Сахно В. А.» производит погонажные изделия.
Однако, создавая сегодня условия для развития бизнеса в регионе, мы не должны забывать о необходимости сохранения природных богатств для будущих поколений.
Благоприятная экологическая обстановка, рациональное природопользование являются непременными условиями устойчивого развития. Качество окружающей среды – определяющий фактор для поддержания здоровья населения, благоприятной демографической ситуации и процветания России.
В нашей области уделяется большое внимание экологическому и патриотическому просвещению населения. Как писал Константин Паустовский: «Любовь к родной стране начинается с любви к природе». Только совместными усилиями мы можем сделать наш край лучше.
Текст Мария Алексеева
Другие статьи рубрики Регион номера: Калужская область
